近日,全國人大執法檢查組分赴各地同時開展《藥品管理法》、《產品質量法》執法檢查。今年3月召開的全國第十二屆人大五次會議上的人大常委會工作報告顯示,4年來共開展20次執法檢查,2016年檢查了6部法律的實施情況。全國人大如此緊鑼密鼓地開展執法檢查,是對人大履職方向性的指導,也是人大依法開展監督工作的導向。反觀有的地方人大,特別是基層人大,在年度履職中執法檢查開展的比較少,甚至難有主動作為,就算有也是配合上級人大,只是為了“完成任務”。
人大講求依法履職,實行依法監督,從憲法到地方組織法,都賦予了地方各級人大,包括鄉鎮人大開展執法檢查的職權。人大開展執法檢查是例行的分內工作,如何耕好自己的“一畝三分地”,充分發揮執法檢查作為人大監督的“利齒”,是各級人大有位、有為、有威的重要實現途徑。
要更加突出執法檢查的法律地位。各級人大及人大代表要有強烈的監督法律施行的意識,將監督法律的貫徹實施與立法并列起來,應將執法檢查提高到與立法同等重要的高度,像重視立法一樣重視執法檢查。善用執法檢查的方式檢查法律法規的貫徹實施,在執法檢查中尋求最佳的立法意愿和民意的結合點,審查立法初衷和法律實施實效的粘合度,這也是對人大行使立法權的重要補充和完善。
要將執法檢查作為人大監督的“主戰場”。憲法和地方組織法對全國人大和地方各級人大的職權都作出規定,都將開展執法檢查列入其基本職能,《監督法》更是將法律法規實施情況的檢查列為專章,詳細規定了人大依法開展執法檢查的有關要求。在監督“一府兩院”依法行政、公正司法的行程中,要突出人大在地位上、職能職權上的法律性,將執法檢查列入日常監督工作的中心,結合到人大監督的各方面,運用到人大履職的全過程。做到工作監督講法,依法聽取一府兩院專項工作報告,審查和批準決算,聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告,聽取審議審計工作報告要依法;詢問、質詢、特定問題調查要依法,規范性文件的備案審查更要依法開展。
人大監督要“硬”起來,就要堅定依法監督、依法履職的決心,更主動地承擔起監督法律實施的重任,發揮執法檢查的“利齒”作用,堅持將執法檢查作為人大監督的主要方式和重要形式。創新思路,做到立法涉及到哪里,人大監督到哪里,執法檢查就要深入到哪里。牢固法律監督方式,將執法檢查貫穿人大監督各方面,做到審查工作報告以法律為依據,審議發言要講法,審議意見要以法律為指導。將執法檢查融入人大監督的各環節,通過強有力地監督法律實施,嚴肅法律責任,保障法律貫徹執行,推動民主法治建設。
來源:冷水江人大
作者:吳超華
編輯:redcloud