11月14日，郴州市人大常委會法工委主任陳陽開率調研組到桂陽縣開展調研，聽取和收取對市人大2018年立法項目《郴州市城區農貿市場管理條例(草案)》的意見、建議。縣人大常委會副主任黃愛軍陪同調研。

　　上午，調研組一行先后來到桂陽縣一市場、八角井農貿市場、黃沙坪街道農貿市場，實地查看了基礎設施建設、環境衛生、經營秩序等情況，走訪了肉類、蔬菜、禽類等攤位，與經營業主、廣大群眾交談溝通，了解大家對農貿市場建設與管理的真實想法，聆聽來自基層的意見和建議。下午，在座談會，縣政府法制辦、商務局、市場和質量監督管理局、城管局、市場服務中心、龍潭街道、湖南志浩律師事務所等單位負責人分別就農貿市場管理和立法層面上急需解決的問題進行了發言，參會人員結合各自職能職責和工作實際暢所欲言，進行了充分的討論。

　　據統計，桂陽縣城區各類農產品市場共有8個，總占地面積46142.5平方米，總經營面積57146.8平方米，其中農貿區27916.62平方米，設有攤位2068個。因各方面原因，縣城區內市場數量和質量存在欠缺，市場設施簡陋，各種問題突出，食品衛生和安全隱患問題未得到有效抑制，通過立法解決問題刻不容緩。

　　陳陽開表示，加強城區農貿市場管理是2018年市人大立法的重要項目。調研組在桂陽縣聽取到的真實、客觀、有用的意見、建議，為《郴州市城區農貿市場管理條例》這部地方性法規的起草、修訂提供了一線資料，通過來自基層的調研和論證工作，進而促進了地方立法的科學化、民主化。