對財政預決算進行審查監督，是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。近年來，祁陽縣人大常委會在預決算審查監督工作中，解放思想，開拓創新，全方位監督財政預決算，念好“五字經”。

　　一是預算“早”。預算編制環節介入早。該縣人大財經委在每年10月開始，就深入財稅部門、重要項目單位及各鄉鎮、街道辦，通過召開座談會、看現場、查閱資料等方式全面了解當年預算執行情況，結合執行情況為下一年度審查預算編制作準備；同時要求縣財政部門在預算編制的 “一上”階段，向縣人大財經委匯報當年預算編制指導思想、全年收支規模及重點支出項目安排等情況。預算審查環節提交早。2012年以前都是等到縣人大會召開時，人大代表才能看到政府提交的財政預算草案，由于時間短，加之財政預算專業性強，縣代表倉促間不能充分發揮預算審查監督職能。從2012年起，該縣人大常委會要求財政部門嚴格按照《預算法》的要求在縣人大會召開的三十日前提交財政預算草案，給代表們留出了充分的時間來進行審查。

　　二是多方“聽”。聽代表意見。該縣人大常委會從2013年開始，在預算編制環節，召開各鄉鎮代表團座談會，邀請縣財政局派員就財政預算聽取代表們的意見和建議，為財政部門編制預算收集第一手資料。聽專家意見。財政預算專業性強，除了聽取基層群眾代表等各方意見，該縣人大常委會還采取召開座談會、論證會等多種形式，征求有關方面及專家的意見，并形成專題報告，轉交縣人民政府。近年來該縣人大財經委提出的關于逐年提高住房公積金繳存比例、住房公積金繳費基數和公務員13個月獎勵工資要包含津補貼、財政預算資金安排要向鄉鎮基層傾斜等建議，政府財政部門全部予以采納并安排到位。

　　三是把關“嚴”。嚴把預算調整關。對預算執行過中，因上級政策文件要求、工作需要等原因確需預算調整的，該縣人大財經委要求財政部門嚴格按照《預算法》規定，認真編制調整草案，要求提交預算調整項目的政策依據及詳細說明。財經委對縣政府提交的預算調整草案的合法性、合理性、可行性進行嚴格的初審，與政策法規和縣情相違背的，堅決予以否決。如2014年政府提出增加有關部門工作經費、2015年政府提出增加公務接待經費等項目，在財經委初審環節就沒有通過。嚴把決算關。近年來，該縣人大常委會摒棄以往“重預算、輕決算”的觀念，將決算審查放在與預算編制及預算調整審查的同等高度對待。厘清審查思路重點，對照預算法和相關政策規定，結合預算執行中了解到的情況，反復商討，明確決算審查的重點范圍及事項。

　　四是方式“新”。不斷創新監督方式。近年來，該縣人大常委會不斷探索預算監督新方式、拓寬監督渠道，將預算監督由程序上的監督向實質性審查監督延伸。2013年開始實行專項資金全程監督，當年將城鄉環境綜合整治和校車補貼專項資金作為全程跟蹤監督對象，全程參與這兩項專項資金的預算編制、預算執行、預算績效評價。當了解到鄉鎮已按要求完成了項目建設、但資金遲遲未落實到位的問題，縣人大常委會立即成立調查組展開調查，最終通過溝通協調，督促縣政府落實了相關資金。2014年、2015年又相繼對特色縣域經濟重點縣建設資金、合格學校建設資金等專項資金實行全程跟蹤監督。不斷拓新監督重點。近年來，祁陽縣人大常委會在監督好半年預算執行情況、全年預算執行情況的基礎上，還不斷拓展范圍，尋找新的監督重點，對預算執行過程中出現的熱點、難點問題予以高度關注。相繼開展了關于做實財稅收入提高財政質量、湘江祁陽段砂權拍賣標的款征管問題、機關事業單位養老保險、政府債務等方面的專題調研，提出了可行性建議，縣人民政府高度重視并予以吸納。適時開展財政預算在線監督。2017年5月份，祁陽縣人大常委會赴衡南、道縣等地考察學習了財政預算在線監督工作，回來后形成專門的考察報告和實施方案。方案中提出了分步實現人大與財政、審計、社保、稅務、人民銀行等系統聯網對接的工作目標，工作分三步走的實施步驟，必須建立一系列工作制度、實行“專人、專網、專管”的工作要求，還成立了工作領導小組，明確了相關工作單位職責。目前，這項工作在該縣已經開展起來，縣人大常委會可隨時了解財政資金的支付情況、每筆資金的使用去向及資金余額，及時督促財政部門按預算撥付資金，按規定使用資金。

　　五是落實“用”。審計監督是人大監督的一項重要手段，近年來，該縣人大常委會把人大監督同審計監督有機結合，充分運用審計成果。工作審議的重要標準。縣人大常委會安排的工作審議，要求審計部門對每個被審議單位進行專項審計，并將審計報告作為審議的重要標準。績效評價的重要指標。對全程跟蹤監督的專項資金，同樣要求進行專題審計，并將出具的審計報告作為預算績效評價的一個重要指標。做實審計整改。為打破多年來“同級審”一直徘徊于“年年提問題、問題年年在”的怪圈，該縣人大常委會從2016年開始，提出了加強審計整改、務求監督實效的要求。財經委組織縣審計局、縣財政局就審計報告查出的問題，督促財政及縣直相關預算單位逐個自查，提交審計整改報告和審計整改清單，要求各部門成立審計整改工作領導小組，明確專人專抓，有制度、有措施，并在每年的12月份向縣人大常委會匯報。