審議工作是縣級人大常委會(huì)監(jiān)督“一府兩院”工作的重要手段，努力提高審議工作質(zhì)量，是提高縣級人大常委會(huì)工作水平，開創(chuàng)人大工作新局面的重要突破口。

　　一、科學(xué)選定議題是提高審議質(zhì)量的前提

　　選準(zhǔn)、選好議題，是提高審議質(zhì)量的前提。一是要圍繞中心工作開展審議。各個(gè)時(shí)期都有中心工作，各個(gè)方面、各個(gè)單位都必須服務(wù)和服從于這個(gè)中心。體現(xiàn)在審議工作上，就是要緊緊圍繞縣委中心工作，抓住全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重大決策、重大事項(xiàng)，確定工作審議議題，所選擇的議題必須要與中心工作息息相關(guān)，帶有全局性。二是要貼近時(shí)代主題開展審議。人大工作講究法定性、程序性，但也必須注重時(shí)代性，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。具體到審議議題的選擇上，就是要貼近時(shí)代主題，緊扣當(dāng)下主旋律，而切不可選擇那些已經(jīng)過時(shí)或是老生常談的議題。三是要緊緊圍繞群眾的切身利益開展審議。群眾利益無小事，縣人大常委會(huì)是民意機(jī)關(guān)，是代表和維護(hù)群眾利益的機(jī)關(guān),所以，必須要圍繞人民群眾所關(guān)注的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，圍繞人民群眾的利益需要，根據(jù)人民群眾的呼聲和要求，確定審議議題。

　　二、深入開展調(diào)研是提高審議質(zhì)量的基礎(chǔ)

　　通過調(diào)查研究，深入了解工作的實(shí)際情況、存在的問題及其主要原因，有助于審議工作時(shí)有的放矢地發(fā)表意見，從而使審議意見更具針對性和操作性。一是做好調(diào)研準(zhǔn)備。相關(guān)工委要認(rèn)真擬定調(diào)研提綱，確定調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容、方法和要求。其次，要抽調(diào)好調(diào)研成員，要根據(jù)調(diào)研的內(nèi)容，盡可能從人大常委會(huì)委員、兼職委員或人大代表中選擇熟悉業(yè)務(wù)的人員參加調(diào)研。再次，要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法律和相關(guān)業(yè)務(wù)知識?？h人大常委會(huì)審議的大多是某項(xiàng)工作或是某部法律法規(guī)的執(zhí)行情況，由于各工作委員會(huì)對口監(jiān)督的部門都很多，不太可能對所有部門的所有工作都很熟悉、都很精通,特別是對數(shù)目眾多的法律法規(guī)，由于平時(shí)接觸不多、應(yīng)用較少，對其具體內(nèi)容往往知之較少。這就需要參加調(diào)查的人員在調(diào)查之前加以學(xué)習(xí)，認(rèn)真了解所調(diào)查工作的有關(guān)業(yè)務(wù)知識，仔細(xì)閱讀相關(guān)法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握調(diào)研和審議的切入點(diǎn)，否則，外行監(jiān)督內(nèi)行、外行審議內(nèi)行，達(dá)不到應(yīng)有的效果。二是做好調(diào)查研究。要想對某項(xiàng)工作有客觀公正的評價(jià)，就必須進(jìn)行全面而深入的調(diào)查。調(diào)研要深入基層、深入群眾，深入到議題所涉及的第一線，采取開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別走訪、實(shí)地察看等多種方式進(jìn)行，堅(jiān)持“既聽干部匯報(bào)又找群眾個(gè)別訪談，既看典型也看一般，既看好的也看差的”，去粗取精，去偽存真，綜合分析，從中掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，防止以偏概全、蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。三是要寫好調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告是調(diào)研成果的書面形式。調(diào)查報(bào)告要充分體現(xiàn)“客觀性、評價(jià)性、監(jiān)督性、指導(dǎo)性”，力求做到“深、透、實(shí)、準(zhǔn)”。調(diào)研報(bào)告要有情況、有分析、有問題、有建議，把重點(diǎn)放在找準(zhǔn)問題、提出切實(shí)可行的意見和建議上，做到少講成績，多擺問題；少講面上情況，多講點(diǎn)上問題；少作空泛議論，多提有效建議。努力做到講問題一針見血，不遮遮掩掩；提建議明明白白，不含含糊糊，為會(huì)議審議提供高價(jià)值的參考。

　　三、做好會(huì)議審議是提高審議質(zhì)量的關(guān)鍵

　　縣級人大常委會(huì)的例會(huì)是人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告的主要形式，它既反映會(huì)前調(diào)查研究的成果，又展示常委會(huì)組成人員議事的能力和水平，還為會(huì)后做好跟蹤監(jiān)督工作提供依據(jù)。而目前審議發(fā)言一般是肯定成績的多、指出問題的少，表揚(yáng)的多、批評的少。這就要求縣人大常委會(huì)組成成員要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，勇于監(jiān)督，敢于監(jiān)督，依法履行監(jiān)督職責(zé)。一是做好審議法律準(zhǔn)備。根據(jù)議題的需要，要組織縣人大常委會(huì)組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，邀請有關(guān)專家講解相關(guān)的法律、法規(guī)及政策，為準(zhǔn)確依法審議專項(xiàng)工作報(bào)告奠定法律知識基礎(chǔ)。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的審議事項(xiàng)，可以邀請相關(guān)專家進(jìn)行會(huì)前專題培訓(xùn)，防止和克服“冷場”、“跑題”現(xiàn)象，以增加審議發(fā)言的深度。二是發(fā)言主題要明確。縣人大常委會(huì)審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，委員和代表在會(huì)上暢所欲言、各抒己見，發(fā)言時(shí)要做到有的放矢，要準(zhǔn)確指出“一府兩院”工作中存在的問題，建議意見要具有針對性和可操作性，避免空話套話，確保發(fā)言切中主題。三是審議意見要具體。審議意見是縣人大常委會(huì)組成人員對“一府兩院”工作報(bào)告進(jìn)行審議后所提出的書面意見，是常委會(huì)組成人員集體意志的體現(xiàn)。審議意見要重在提出問題和建議，文字表述要簡明扼要，提出問題要切中要害，建議措施切實(shí)可行，做到言之有理、言之有法、言之有據(jù)。要注意的是，所提出的審議意見必須是“一府兩院”要經(jīng)過一定的努力才能完成的工作，不能遙不可及，也不能平淡無奇，對那些確實(shí)很困難而又辦不了的，最好不要列入審議意見內(nèi)容。

　　四、切實(shí)抓好督辦是提高審議質(zhì)量的保證

　　審議工作的目的就是通過審議，提出建議，解決問題，促進(jìn)工作。因此，落實(shí)縣人大常委會(huì)審議意見是審議的目的和落腳點(diǎn)。在工作中要防止“重過程、輕結(jié)果，重答復(fù)、輕落實(shí)”，不要議完就了事，否則監(jiān)督會(huì)流于形式。一是做好審議意見交辦。審議意見是經(jīng)過縣人大常委會(huì)會(huì)議審議后形成的，是具有法律效力的。會(huì)議結(jié)束后，相關(guān)工委要做好協(xié)調(diào)配合，做好審議意見的歸納整理，按程序?qū)徍灒谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)正式印發(fā)和交辦，要明確辦理的時(shí)間要求、質(zhì)量要求和反饋要求。二是做好跟蹤督辦。審議意見能否得到有效落實(shí)，“一府兩院”及其相關(guān)部門自覺辦理只是一個(gè)方面，縣人大常委會(huì)的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起督辦審議意見的責(zé)任，對審議意見的落實(shí)情況進(jìn)行督促和監(jiān)督，通過聽取被審議單位落實(shí)情況階段性匯報(bào)、組織明查暗訪、走訪相關(guān)人員等方式，及時(shí)掌握意見辦理的進(jìn)展情況，對被審議單位在落實(shí)意見中遇到的困難和矛盾，要盡力協(xié)調(diào)解決。三是適時(shí)聽取審議意見落實(shí)情況的報(bào)告。對審議意見的落實(shí)情況要適時(shí)聽取落實(shí)情況的報(bào)告，看看“一府兩院”對意見的重視程度有多高，看看所審議工作在審議后究竟有多少進(jìn)步，看看上次審議所提出的問題解決了多少或是解決到了什么程度。通過聽取審議意見落實(shí)情況的報(bào)告，把某一議題審深審?fù)?，更大程度地發(fā)揮審議工作的推動(dòng)作用，提高審議工作的成效。