加強地方政府性債務管理，對于防范化解財政金融風險，保障地方財政正常運轉，促進經濟持續健康發展意義重大。冷水江市人大常委會根據我市實際情況，督促市人民政府不斷探索政府債務管理新機制，努力做好“建、化、控”三篇文章，有效防范和化解了潛在的財政風險，提升債務管理，充分發揮政府債務對經濟社會發展的積極作用。

　　一是建章立制。先后研究出臺了《冷水江市政府性債務管理實施細則》《冷水江市政府存量債務清理甄別工作實施細則》《冷水江市地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》《冷水江市政府債務納入預算管理的試行辦法》《關于貫徹落實〈國務院關于加強地方政府性債務管理的意見〉的通知》等一系列操作性文件，嚴禁違規舉債、違規擔保，對債務進行實質性的管理和監督，開設政府債務償債資金和置換資金專戶，安排專人、設立專賬對債務償債資金和置換資金進行核算管理。

　　二是化解存量。對全市政府債務進行了見人、見賬、見物、逐筆、逐項的核對，真正摸清了全市的債務家底、債務結構、債務資金的真實投向，為領導決策提供了科學、可靠的依據。制定科學合理的償還計劃，積極培植財源，努力克服財力困難，多渠道、多形式解決還本付息資金來源，及時足額的償付到期政府債務本息。結合本地實際，積極開展債務置換，置換后及時在系統中核銷相應的債務項目，對每一筆完成置換的債務建立臺賬，全面記錄債務的發生、置換、核銷過程。并將已置換的債務項目、額度、相關協議文本等信息按省廳要求在政府門戶網站進行公開。

　　三是控制增量。加強對政府債務的動態管理，嚴控新增債務，嚴格從“兩個管死、一個管住”下手：管死財政借錢開支，嚴禁財政借錢用于非生產性非建設性開支；管死單位擅自舉債，取消行政事業單位的舉債權；管住負債搞基礎設施建設和公益事業建設，要求量力而行。堅決做到超過限額不舉債、超過警戒線不舉債、超過財政承受能力不舉債，堅決杜絕違規“踩邊”舉新債。積極運用PPP這一重要融資渠道，建立了聯合辦公機制，組建了PPP專家庫、招標代理機構庫、PPP項目庫，將推進的PPP項目的支出責任全部納入預算，且以其與一般公共預算支出的占比不超過10%為底線，既能合理控制政府債務，又能緩解財政支出壓力。