創新是地方人大工作不斷進步的靈魂。今年是湖南祁陽縣十七屆人大常委會履新開局之年，常委會堅持以“新”為目標，革“新”求突破，向“新”要動力，大膽探索，勇于創新，取得了新成績，展示了新形象。

　　“在線”監督打造“透明錢柜”

　　財政監督是人大及其常委會的法定職責，也是人大監督工作重點。近年來，該縣人大常委會以細化部門預算和推進預決算公開為突破口，強化預算監督，為規范政府收支行為，保障經濟社會健康發展發揮了重要作用。但由于各方面原因，在多數干部和群眾眼中，財政預算往往披著一層“神秘的面紗”。地方人大對政府財政支出監督，也或困于體制機制，方法單一，“衣長手短”；或憂于人才、技術缺乏，手段原始，“霧里看花”。所以很多地方僅滿足于常態化監督，無法實現全過程監督，導致許多監督都成為事后算賬，不僅監督效率低下、漏洞百出，而且過于依賴人為因素，缺乏科學手段。為此，今年，該縣新一屆人大常委會以此為突破口，積極借鑒國內先進地區經驗，大膽創新監督舉措，決定利用“互聯網+”，建設“財政預算實時在線監督系統”，僅短短三個月時間，就實現了縣人大常委會與財政部門的對接聯網，在永州全市率先啟動預算執行實時“在線”監督。

　　正如該縣人大常委會主任鄧曉陽在啟動儀式上指出，“人大預算實時在線監督系統的開通是我縣人大加強財政監督、打造‘透明錢柜’、 ‘陽光財政’的新突破、新成果，意味著我縣人大對財政預算支出的監督由事前、事后監督，升級為實時在線全程監督，對于構建“全面規范、公開透明”的預算管理體系具有重要意義。也就是說，今后，財政花出去的每一筆錢都將在第一時間進入人大監督的視野。”

　　專項審議“響鼓也須重捶敲”

　　“低保管理不規范，隨意入保、投機騙保、人情入保的現象時有發生，個別領導干部把低保作為化解矛盾的“萬金油”，違背了低保政策的本意，擠占了低保指標，引起群眾不滿……”

　　“法律服務亂象叢生、監管不力。極少數律師或法律工作者在辦案過程中存在著“亂接案子、亂定調子、亂出點子、亂寫狀子、亂收票子”的“五亂”現象；有的還誤導當事人信訪，非法為信訪人提供方便，甚至蠱惑信訪人信訪不信法……”

　　“農田水利建設項目資金安排不透明，水利項目難爭取，水利資金分配不均，工程質量不過關，河道采砂整治不徹底……”

　　該縣人大常委會專項工作審議縣民政局、縣司法局、縣水利局工作大會上，9名縣人大代表不留情面地指出被審議部門存在的短板，一針見血“亮丑揭短”、“找茬挑刺”。這是新一屆人大常委會專項工作審議只講“壞話”，不講“好話”，改會風、破常規、立新矩的一次重要見證。

　　該縣人大常委會主任鄧曉陽指出，這三個部門成績固然可圈可點，但依然存在不少不可忽視的問題。響鼓也須重捶敲。我們之所以把“問題”寫了一大堆，就是為了要引起這些部門足夠重視，幫助他們發現工作上存在的不足。重捶敲響鼓，知恥而后勇。通過審議督促他們實實在在地解決一批事關人民群眾切身利益的熱點、難點問題，真真切切地改善部門工作作風，提高工作效率，把縣委縣政府“說了算、定了干、馬上辦”的要求落到實處。

　　據悉，為改變歷年來工作審議中，出現部分代表審議發言“說好話的多，說壞話的少”、“說一般問題的多，說嚴重問題的少”，“說普遍問題多，說具體問題少”的狀況，導致被審單位整改沒有針對性，動作不大，效果不好，代表不滿意，群眾有牢騷。為切實改變這種“周期率”，換屆來，該縣新一屆人大常委會大膽創新審議工作機制，對工作審議會議進行改革，改以往對一個單位由1名代表集中發言，變為由3名代表從不同角度分別發言；改以往代表發言材料中“成績、問題、建議”三部分內容，變為“問題、建議”兩部分內容；改以往講成績“眉飛色舞”，講問題遮遮掩掩，“騷癢怕痛”，變為“打蛇打七寸”、“點穴點要害”，專指問題，集中“開炮”，審議只講“壞話”，不講“好話”， 不當“好人”，不講“好事”。經過改革以后，這樣的審議，不僅大大縮短了會議發言時間，更突出了審議發言的針對性、實效性，明確了整改方向，提高了審議效果。

　　抗洪救災點燃代表“激情”

　　2017年6月下旬，由于湘江上游連降暴雨，湘江水位連日攀高，祁陽縣遭遇了特大洪澇災害，洪峰水位達到有記錄以來歷史最高水位，災情十分嚴重。全縣受災人口達31.99萬人，農田大面積淹沒，水利、交通、電力、電訊等基礎設施大量損毀。災情發生前后，該縣人大常委會按照省、市、縣委的統一部署，率領縣人大機關干部日夜守在受災區，密切注意水位，組織群眾轉移。全力動員全縣各級人大代表全力以赴做好抗洪救災。全縣1810名各級人大代表參與到抗洪搶險救災中，占人大代表總數的99%。

　　為幫助受災群眾迅速恢復生產生活，重建美好家園，該縣人大常委會及時組織召開主任會議和人大機關干部大會，組織縣人大機關干部開展洪災愛心捐款活動。并向全縣各級人大代表發出通知和倡議書，號召全縣各級人大代表本著“人大代表為人民”的宗旨，密切聯系選區群眾，關心群眾疾苦，反映群眾呼聲，積極帶頭防汛救災，幫助群眾進行災后重建。

　　災情就是命令，倡議點燃激情。“人民選我為代表，我當代表為人民”。面對災情，祁陽縣各級人大代表主動投入抗洪搶險第一線，把群眾生命安全放在第一位，帶頭開展抗洪救災，踴躍捐款獻愛心，熱心幫助人民群眾災后重建，涌現了許多可歌可泣的優秀事跡和優秀典型。

　　縣人大代表唐順華在第一時間用微信在朋友圈發布信息，免費為受災群眾提供48間住房，使135人得到妥善安置。

　　省人大代表、湖南科力爾電機有限公司副董事長兼總經理聶鵬舉接到倡議書后，立即捐款20萬元。并發動自己的關系，廣泛呼吁社會各界為家鄉的災區人民災后重建獻愛心。

　　省人大代表、湖南銀光糧油股份有限公司總經理李蔚，在這次洪災中，公司的優質稻種植基地被淹1000余畝，損失嚴重，但他看到倡議書后，立即捐款5萬元。他說：“還有更多災民需要我們的幫助”。

　　市人大代表、湖南東駿紡織有限公司總經理張良灝，洪災中，他的老廠區全部被水淹沒，產品被水泡后全部損壞，機器設備被淹整修需要停產1個月，損失數百萬元。縣人大干部勸他這次不要捐款了，但他說：“還有很多老百姓房屋倒塌，無家可歸，急需救濟”，毅然捐款23萬元。

　　縣人大代表、進寶塘鎮河埠塘社區黨支部書記張文勝身先士卒，冒著大雨，喊著“人民群眾有困難，人大代表來幫忙!”的口號，在抗洪救災的兩天里，他基本沒合眼，連續48小時奔波于沿河老街和河埠塘渡口6個村組之間，共轉移出受災村民1200多人，最大限度地保住了群眾生命財產安全。

　　據統計，整個災情期間，在祁各級人大代表以實際行動支援災區人民戰勝災難，共累計捐款捐物達300多萬元，為抗洪救災工作樹立了一面面光輝的旗幟。