去年以來，邵陽市采取有力措施，認真組織學習、貫徹落實中央18號文件和省委26號文件、省委人大工作會議等精神，堅持黨對人大工作的領導，圓滿完成了市縣鄉三級人大換屆選舉工作，目前全市的縣鄉人大工作正在文件、會議精神的驅動下快速穩步推進。

　　督查落實政策文件精神

　　市委書記、市人大常委會主任龔文密及時召開市委常委會議認真傳達學習和專題研究部署；市委組織召開了全市縣市區領導班子換屆工作會議，對市縣鄉三級人大換屆選舉工作進行了全面部署；高規格召開了市委人大工作會議；市人大常委會召開黨組會議、主任(擴大)會議、常委會會議傳達學習和專題研究部署；各縣市區委和各級人大層層組織召開會議及時傳達學習和研究部署。

　　“確保有機構管事、有人員辦事、有經費做事”，市委對人大工作給予全力支持，市委常委會議專題研究解決市縣鄉人大工作中存在的困難和問題。為加強政策文件精神貫徹落實的督查，市委、市人大常委會先后多次組織督查組，采取臨時抽查、現場辦公、召開座談會、面對面研討解決問題等方式，對縣市區和部分鄉鎮就貫徹落實中央、省委和市委文件精神進行專項督查，發現問題及時處理，及時通報。市、縣人大常委會按照督查要求，致力完善組織機構，積極落實相關要求。目前，文件明確的各縣市區人大設置法制和財政經濟2個專門委員會的要求已經落實；全市各鄉鎮人大主席的專職配備問題已經全部解決，鄉鎮人大副主席或工委副主任的配備也基本落實；縣市區人大常委會組成人員專職比例均按要求提高到60%。對于因減少職數超配使鄉鎮無副主席的問題，提出能專職配備的就從鄉鎮干部中優選人員進行專職配備，而職數不夠的就由鄉鎮政法委員、宣傳委員等兼任，確保鄉鎮人大工作的正常開展。

　　縣鄉人大換屆風清氣正

　　結合實際，邵陽市委及時轉發了市人大常委會黨組關于做好市縣鄉三級人民代表大會換屆選舉工作的意見等文件，對全市做好市縣鄉人大換屆選舉等工作提出了具體要求。各縣市區委和各級人大也相應出臺了文件，認真抓好相關工作的落實。

　　為確保換屆選舉工作圓滿成功，市人大常委會有關工作機構及時召開聯席會議，并舉辦全市縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班，全面部署安排和有序推進換屆選舉工作。深刻吸取衡陽破壞選舉案、四川南充賄選案、遼寧賄選案的教訓，市人大常委會調研組深入縣市區和鄉鎮實地調研，及時研究解決換屆選舉工作中的問題。嚴把代表候選人入口關，優化代表結構，依法開展選區劃分和代表名額分配工作，認真開展選民登記工作，精心組織縣鄉兩級人大代表的投票選舉工作。全市共4941212名選民參加了投票選舉，參選率為85.38%，投票選舉產生縣級人大代表2981名、鄉級人大代表10909名，代表素質優良，結構優化合理，圓滿實現組織意圖。全市各縣市區、鄉鎮都依法召開了新一屆人民代表大會第一次會議。為嚴肅換屆選舉工作紀律，市委組織6個聯合督查組，采取明查暗訪的方式，對各縣市區、各鄉鎮、各選區執行換屆紀律的情況督查；各級人大采取領導包片、干部聯鄉的措施，加強指導；常委會領導分工聯系指導縣市區換屆選舉的工作，強化責任擔當，層層傳導壓力，嚴格落實責任追究，對違規違紀問題堅持“零容忍”查處，決不姑息，以鐵的紀律確保了換屆風清氣正，圓滿成功。

　　縣鄉人大工作發展態勢良好

　　邵陽各縣市區在市委人大工作會議召開后，認真貫徹落實中央文件精神、省委人大工作和市委相關精神，各縣鄉人大堅持教育跟上、制度建設跟上、管理跟上，致力提高工作水平，努力加強自身能力素質建設，扎實做好監督、決定、任免和代表等工作。十二個縣市區都加強了制度建設、常委會組成人員議事能力建設、機關干部隊伍建設。其中隆回、新邵、城步、新寧、雙清等7個縣市區人大修改完善了制度并匯編成冊。各縣市區致力加強監督工作實效，創新監督方式方法，收到了較好的效果。新寧縣制訂出臺了《新寧縣人大常委會財政全口徑預決算審查監督辦法》、《新寧縣人大常委會關于實施審計查出問題整改和處理情況報告制度的暫行辦法》等制度，以制度規范工作，監督工作實效突顯；隆回縣認真履行監督職責，不斷深化監督工作，去年來共對《安全生產法》等16部法律開展了執法檢查，對報送的60件規范性文件進行了備案審查，糾正違法或不當行政行為32件，向縣人民政府提出糾正意見5件，備案審查工作走在全市前列。綏寧、武岡、大祥、北塔等縣市區及鄉鎮致力規范了人大會議程序、人大日常工作和鄉鎮人大代表活動等方面的工作，使鄉鎮人大工作在實現制度化、規范化的基礎上提升了水平和層次。各縣鄉人大還積極探索代表建議的辦理和督辦工作，大部分單位趟出了建議辦理工作的新路子。如隆回縣人大常委會，過去該縣代表建議的交辦方式，是由縣人大常委會聯工委與縣政府辦建議辦理組之間的交辦，今年則采取主任在常委會上將284件代表建議原件交到縣長手中的交辦方式，確保建議辦理工作從第一環節就引起了各級領導和承辦單位的高度重視，推動了后繼辦理工作的實際效果。各縣市區還均加強了學習培訓、代表聯系群眾工作平臺建設、宣傳、信訪、理論研討等工作，致力全面提升人大工作水平。

　　“全市縣鄉人大能夠自覺把堅持黨的領導放在首要位置，積極把黨的主張通過法定程序轉變為國家意志和人民意愿；堅持圍繞中心大局，認真貫徹落實上級和同級黨委的決策部署，展現了人大好作為；人民意識不斷強化，積極創新工作方法，依法監督取得了一定的成效。”市人大常委會黨組書記、常務副主任周國利多次到各縣市區及鄉鎮督促檢查，對縣鄉人大工作給予了充分肯定。

　　周國利表示，要堅持民本思想，堅持問題導向，把工作做實、做細、做深，確保邵陽各級人大的工作再上新臺階。