人大代表所提出的建議集中反映了人民群眾的呼聲，是社情民意的體現。認真辦理好代表的建議、批評和意見是增強人大工作活力和權威的有效途徑。縣鄉人大要積極實踐和探索代表建議督辦的新路子，實現“四個轉變”，不斷提高建議的辦理質量和實效。

　　由“單方辦理”向“多方辦理”轉變。代表建議事關民生，人民有權知曉建議辦理工作的全過程。但是，長期以來，人大常委會是建議督辦的主體，其辦理結果也僅僅在人大常委會及“一府兩院”內部流轉，外界知之甚少。有的建議本應由“一府兩院”具體落實，卻被轉到有關部門辦理，致使問題得不到有效解決；有的應由多個部門承辦的建議，因主辦單位與協辦單位責任不明而相互推諉扯皮，導致建議“懸空”而難以落實到位。因此，對人大交辦的建議，“一府兩院”要高度重視，認真分析研究建議內容，按照權責范圍，合理確定建議的承辦單位。并及時召開建議轉辦會議，對組織領導，責任確定，辦理的程序與方式、質量和目標、時限與要求等提出硬性規定，尤其要確定各承辦單位的“一把手”為建議辦理工作的第一責任人。這樣，才能從源頭上將建議辦理工作落到實處。同時，要通過報刊、廣播電視、網絡等渠道公開建議內容、承辦單位，報道辦理過程、公布辦理結果等，使人大監督與輿論監督有機地結合起來，促進建議辦理質量提高。

　　由“答復辦理”向“落實辦理”轉變。辦理建議的歸結點，不在建議的答復率，而在于解決率。雖然辦結率百分之百，代表對建議答復的滿意率也接近百分之百，但解決率不高。解決率低的原因有兩方面，一是承辦單位存在重答復輕落實的思想較為普遍，認為答復了就等于辦理完畢了；二是少數建議議案所提的內容具有前瞻性，近期的客觀條件不具備，難以落實。各承辦單位要樹立正確的態度，重視承辦過程的每個環節。政府督查室，既要求承辦單位按法定時限認真辦理并將辦理結果答復代表，又要求承辦單位抓好落實。人大要自始自終跟蹤督辦。對于代表建議中提出的問題，各承辦單位應堅持“凡有條件解決的應抓緊解決；因條件所限一時不能解決的，積極創造條件逐步解決；確定不能解決的，實事求是說明理由，做好解釋”的原則，督促當地政府做好辦理工作。

　　由“當年辦理”向“多年辦理”轉變。代表所提建議中有一些涉及深層次、全方位的問題，需要跨年或數年才能辦好。由于辦理工作周期長，一些承辦單位對辦理工作缺乏自覺性和連續性，往往年內能夠辦好的就重點辦，需要跨年度才能辦好的就應付搪塞。使有些本來通過努力創造條件一至二年內可以解決的建議最終落空，以致失信于民。因此，縣鄉人大要建立基礎臺賬和督辦檔案，對建議內容、責任措施、督辦反饋、辦理結果等登記造冊，實行建賬銷號制度，加強對建議辦理工作的全過程監督。這樣，能使辦得好、辦得一般、努力在辦、沒有行動的就一目了然，便于及時跟蹤督辦，使建議辦理不因年度變更、領導人的更換而不了了之。人大要將建議辦理作為一項重要工作，每年在聽取人民政府關于辦理代表建議情況報告時，可根據實際情況進行審議和票決，對辦理工作進行全面“盤點”，掌握真實情況。人大及其常委會要加強與承辦單位的聯系與溝通，對代表多年反映的“老大難”建議等，要搞好統籌協調，積極做好服務保障工作，促使相關建議得到有效解決。

　　由“柔性辦理”向“剛性辦理”轉變。要建立重點建議辦理工作績效評估辦法。由部分人大常委會組成人員和人大代表成立評估組，通過走訪、召開座談會、查閱相關資料等形式，查看被評估部門在辦理建議時領導是否重視、責任是否明確、面商是否真實和解決問題成效是否明顯等，并形成對被評估部門辦理工作的績效評估意見，轉變相關部門，被評估部門根據意見進行整改落實，且將整改情況書面報告人大常委會。同時，要建立代表建議辦理工作問責辦法。承辦單位及責任人在辦理代表建議過程中不兌現承諾的或造成嚴重后果的等等，應依規啟動問責程序進行問責。縣鄉政府及其職能部門要把建議辦理工作納入年終綜合考評的重要內容，對相關單位進行量化。按照監督法的規定，人大可通過詢問、質詢和特定問題調查等“剛性”監督手段加大對代表建議的督辦力度，把建議辦理工作落到實處。