黨的十八大提出了創新社會治理的新要求，我們必須始終堅持群眾路線，著力提升群眾工作“四種能力”。

　　融入群眾的能力。思想上重視。“水可載舟，亦可覆舟”，必須在思想上真正重視群眾，徹底改變管理者思維，摒棄官本位思想，把“管理群眾”變為“服務群眾”。情感上真誠。“以誠感人者，人亦以誠而應”。我們只有從情感深處與群眾打成一片，真正把自己與群眾放在同等位置上，才能贏得群眾的尊重和信賴。行動上深入。古人云：“聽其言，觀其行”。要勤于聯系，鼓勵黨員干部定期進村入戶、訪貧問苦、幫困解難。要善于溝通，多用群眾熟悉的語言與群眾溝通。要樂于辦事，把好事辦在群眾開口之前，把實事辦在群眾急需之處。

　　幫助群眾的能力。增強群眾法律意識。少數群眾法治觀念淡薄，遇到問題就上訪。要通過“法律六進”等活動，廣泛加強法制宣傳教育，進一步暢通群眾申訴渠道，切實維護群眾合法權益。增強群眾防范意識。近年來，非法集資犯罪頻發，受害群眾越來越多。除了加大打擊力度外，更重要的是加強教育和引導，大力宣傳非法集資活動的嚴重性和危害性，不斷提高群眾的風險防范意識。增強群眾自治意識。深入學習楓橋經驗，教育引導群眾樹立“治理創新、回歸自治”的意識。廣泛發動群眾，自發組織治安巡邏、矛盾調解、幫教矯正，實現群眾自我管理、自我服務、自我完善。

　　服務群眾的能力。解除群眾思想上的疙瘩。自媒體時代，負面輿情容易泛濫，導致群眾思想上一些疙瘩難以解開。一方面要加大政策宣傳力度，讓各項政策真正走進老百姓的心坎。另一方面要用心用情幫群眾解開心頭疙瘩，化解心中積怨。消除群眾認識上的誤區。一些老上訪戶“信訪不信法”，動不動就纏訪、鬧訪、越級訪。一方面要暢通信訪渠道，加強法制宣傳；另一方面要加大打擊力度，有效壓制非法上訪的囂張氣焰，引導群眾通過正當、合法途徑解決矛盾糾紛。解決群眾生活上的困難。落實精準扶貧，有針對性地開展產業扶貧、政策幫扶、教育支持，讓老百姓脫貧致富。回應民調關注，群眾痛恨什么我們就突出整治什么，提升群眾的幸福感和滿意度。

　　組織群眾的能力。“一夫當關”的預防能力。堅決落實“三個嚴格”：嚴格決策，加強科學決策、民主決策、依法決策，堅決防止因決策不當引發矛盾；嚴格預判，定期排查、超前研判，做到排查得準、發現得了、控制得住，切實把握工作主動權；嚴格掌控，提前介入、掌控局面，以達到大事化小、小事化無、轉危為機的工作效果。

　　“一呼百應”的策動能力。主要做到“三個依靠”：依靠真情引領，只有平時真心尊重群眾，熱心服務群眾，關鍵時刻群眾才會挺身而出，與黨和政府保持高度一致；依靠實干垂范，以扎實的工作作風贏得民心與支持，在危難之際便能帶領群眾進退有序、調度自如；依靠人格率眾，形成“一喊就動、一呼就靈”的良好工作局面。

　　“一難眾擋”的應急能力。關鍵在于“三個堅持”：堅持深入群眾，出現問題后要親臨現場，與群眾面對面、零距離地接觸；堅持疏導群眾，要善做群眾工作，引導群眾以合法、理性的方式表達訴求，力爭把事件平息在初始階段；堅持依靠群眾，群體性事件的處置關鍵是要依靠明事理、有理性、能代言的群眾，通過他們安撫大多數、瓦解極少數、警示頑固者，妥善處置。

　　(作者系中共常德市委常委、市委政法委書記)