當前，隨著改革的不斷深化、經濟的快速發展、新舊體制的轉換、社會格局的調整、人們思想觀念的更新，人大信訪工作中出現了許多新情況、新問題、新矛盾和新動向，一是信訪總量呈上升趨勢，二是非正常信訪問題比較突出，三是重復上訪所占的比例較大，四是集體訪和越級訪現象比較嚴重。如何做好新時期的人大信訪工作，筆者認為，應將科學發展觀貫穿信訪工作的全過程，堅持以人為本、統籌兼顧，拓寬工作思路，創新工作機制，實現“六個轉變”，做到科學理政、科學決策、科學處置。

　　一、變“坐堂等訪”為“公開接訪”。 根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，把領導干部接訪下訪作為黨員干部直接聯系群眾的一項重要制度來抓，實行領導公開接訪制，明確接訪日時間、地點及接訪人。各級人大常委會主要領導對信訪工作要親歷親為，定期參與，雷打不動，做到隨訪隨接，取信于民。

　　二、變“群眾上訪”為“干部下訪”。組織人大干部深入基層，通過“交友談心”、“幫扶結對”、“帶案下訪”、“領導包案”等方式方法，及時了解社情民意，對群眾反映的問題要在一線研究、一線調處、一線化解，力爭把問題解決在萌芽狀態。

　　三、變“被動解釋”為“主動引導”。各級人大信訪干部要多為群眾辦一些看得見、摸得著的實事，多為群眾解決一些最實在、最期盼的問題，讓無聲的行動感召群眾而無理訴；利用各種渠道宣傳政策、法規，讓群眾懂政策而不盲訴；推行陽光政務，對群眾普遍關心的熱點、難點問題進行公示，讓群眾當明白人而不亂訴。

　　四、變“事后處理”為“事前防范”。要把工作重心從被動應對群眾來信來訪轉移到主動化解矛盾糾紛上來，堅持經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，及時掌握有關動向，并早作預案，對各類矛盾糾紛要做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。。

　　五、變“防訪控訪”為“疏訪導訪”。總結以往信訪工作的經驗教訓，對待群眾上訪，“堵”是下策，“疏”才是上策，越堵群眾越反感，問題越得不到解決。只有堅持正面引導，說服教育，以理服人，以情動人，才能消除群眾的疑慮心理和對立情緒；甚至進行陪訪導訪，暢通信訪渠道，增強群眾的信任感，反而有利于信訪問題的解決。

　　六、變“軟化解決”為“硬度消化”。每逢重大活動、重要會議等敏感時期，為防止群眾越級上訪，有的地方采取“花錢買平安”的辦法，對一些上訪戶實行人盯人、陪吃喝、免費旅游、解決低保等手段達到“非正常息訪”的目的。這是一種典型的短期行為，不僅造成信訪工作成本過高，而且不能從根本上解決問題。我們理應依法規范信訪秩序，對不依法信訪或無理取鬧的行為，要嚴肅地進行批評教育；對違法和擾亂社會秩序及妨害公共安全的行為，要依法處理；對借機利用信訪問題制造事端的違法行為，要堅決予以制裁，決不手軟。

　　(陳慧中)