有位市人大代表感慨地說，以前別人講征地拆遷工作是天下第一難事，他不太相信，自從去年參與本單位主持的一個新建學校的征拆項目之后，他深有同感。修建學校，本身是一件惠及當地老百姓的好事，結果征地時卻遭遇重重阻礙，花了兩年多的時間，仍未完成征地任務，導致項目遲遲不能開工建設。征地拆遷為何越來越難了，究其原因主要有以下幾個問題。

　　一是補償標準問題所致。現行的征地拆遷補償標準，沒有一個統一的規定，是各地依照當地的生活水平和物價因素而確定的，省與省不同，縣與縣不同，甚至同一個地方也不盡相同。拆遷戶本身普遍認為現行補償標準偏低，加上又存在差別，導致拆遷戶心里不平衡，或互相攀比，或恐先爭后，給拆遷工作帶來一定的難題。

　　二是拆遷戶的利益所致。部分拆遷戶法制觀念淡薄，在征地拆遷時往往會采取不同方式提出無理要求，有的臨時增加被征土地上的附著物，借機敲竹桿；有的更是隨心所欲，獅子大開口漫天要價，達不到要求，就拒不簽訂拆遷協議。

　　三是社會保障滯后所致。農民視土地為“命根子”，視房子為“家園”，土地或房屋一旦被征拆，他們總是擔心以后的生計出路等。然而，有些地方對失地農民的最低生活保障、醫療保險、養老保險等問題，落實起來比較困難，未能及時解決失地農民的后顧之憂。因此，社會保障問題成為影響征地拆遷的一大瓶頸。

　　四是媒體負面報道所致。現在有的媒體熱衷于征地拆遷過程中發生的野蠻、暴力、違法強制拆遷事件的負面報道以及曝光，產生了一些消極的社會影響。個別拆遷戶借題發揮，打著“以人為本、依法維權”的旗號，一旦個人利益未得到滿足時，就動不動上訪、告狀，導致征地拆遷難。

　　為破解征地拆遷難的問題，筆者建議：

　　一要嚴格征拆補償標準。按照2011年3月1日施行的《中華人民共和國征地拆遷補償暫行條例》，每個省份要統一制定征地拆遷補償標準指導性文件，每個地區要對地拆遷補償標準有一個統一的規定，并及時更新，公開發布。在操作過程中，要嚴格按標準辦事，不準隨意更改，更不得亂開口子，做到不讓老實人吃虧，不給釘子戶好處。

　　二要規范征拆工作程序。利用座談會、聽證會等多種形式向群眾宣傳有關征地拆遷政策，積極爭取大多數拆遷戶的支持，嚴格按照“公開、公正、透明”的原則實施，努力營造一個良好的征地拆遷工作氛圍。

　　三要確保社會保障到位。建立和完善失地農民社會保障體系，及時將符合政策規定的被征地農民納入城鎮社會保障、享受失地農民養老保險、失地農民最低生活保障，切實解決其后顧之憂。

　　四要堅持正面輿論先導。各級政府要進一步增強“征地拆遷、以人為本”的意識，通過廣泛的政策宣傳和扎實的思想政治工作，爭取拆遷戶的理解和支持，同時加強與媒體的溝通，多報道一些征地拆遷的先進人物和事跡，弘揚主旋律，倡導正能量，促進征地拆遷工作的開展。

　　( 陳慧中)