省委十一屆三次全會審議通過的《關于大力實施創新引領開放崛起戰略的若干意見》，為今后一段時期湖南創新開放發展指明了方向，擘畫出路徑。全省科技系統將以學習貫徹省委這次全會精神為主線，加快思想觀念更新，明確新方向，落實新舉措，當好湖南全面創新全面開放的“排頭兵”。

　　深刻領會內涵，提升思想認識和站位

　　這次全會從歷史和現實的角度提出，創新和開放是經濟社會發展的基本規律、基本趨勢、基本經驗，是湖南加快發展的潛力所在、希望所在，明確了“四個創新”、 “五大開放行動”和芙蓉人才計劃的“451”發展布局。這是省委引領全省上下加快推動創新引領開放崛起戰略的重大舉措。

　　《意見》將科技創新作為“451”布局的重要內容進行了部署安排，對實施重大科技攻關工程、產學研用協同、軍民融合、自創區和高新區發展、成果轉化、雙創等方面提出了具體任務和發展方向，充分反映了省委省政府對科技創新的高度重視和殷切期待。我們將自覺從貫徹省委全會部署要求的高度去謀劃、推動和落實科技創新各項工作，根據“451”布局和重點，結合全省科技創新工作實際，找準切入點，謀劃設計一批重大科技工程和重大改革項目，研究提出貫徹落實的具體安排，全力服務和落實創新引領開放崛起戰略。

　　把握兩個維度，明確科技創新突破方向

　　科技創新是全面創新的核心，是經濟社會發展的“第一驅動力”。科技創新包括“科技的創新”，但不僅僅只是“科技的創新”，只有以科技、人才等關鍵要素帶動各類資源要素優化配置，促進創新鏈、產業鏈、價值鏈更好整合，積極主動融入全球創新網絡，才能真正實現科技創新的經濟價值。落實全會部署要求，既要加快科技創新升級發展步伐，更要注重發揮科技創新的引領帶動作用。

　　一方面，堅守科技創新主陣地,持續提升科技創新綜合實力。堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，著力推動在事關產業核心競爭力的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學問題研究，以及重大戰略產品研發和重大成果產業化等關鍵環節取得核心技術突破，強力推動我省經濟轉型升級，強化科技創新對現代農業、能源資源、生態環境、大健康等重大社會民生領域的支撐和保障。另一方面，著眼于服務創新開放發展大局，真正發揮科技創新的核心引領作用。以開闊的視野，主動對接和服務產品創新、管理創新、文化創新、五大開放行動、芙蓉人才計劃，在成果轉化、科技管理改革、科技文化融合、集聚高層次人才、科技開放合作交流等方面，出臺一批重點舉措，以科技創新引領和帶動全面創新全面開放。

　　做好“四個聚焦”，強力推動科技創新發展

　　聚焦產業創新產品創新，著力實施一批區域重大科技創新工程。加強統籌協調，集中整合資源，在現有的特色優勢產業領域進行科學部署，突出政府頂層設計、市場導向，組織實施若干區域性重大科技創新工程，培育壯大更多依靠創新驅動發展的產業群產品群，推動產業結構加快向中高端邁進。突出企業技術創新主體地位，綜合運用風險補償、貸款貼息、補助獎勵等各類政策工具，引導形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入科技創新的新格局。

　　聚焦引才育才用才，著力強化科技人才隊伍建設。把人才工作擺在更加突出的位置，把更多的創新資源投入到“人”身上。以實施芙蓉人才計劃為指引，組織實施好長株潭高層次人才集聚工程、科技領軍人才支持計劃，加快引進一批戰略性新興領域急需緊缺人才，支持培養一批對全省經濟社會發展重點領域、戰略性新興產業、基礎研究領域的高層次科技人才、團隊和青年拔尖人才。堅持“人才、項目、平臺”三位一體布局，發揮好重點優勢領域領軍人才及團隊的核心帶動作用。探索不求所有、但求所用的柔性引才機制，通過項目合作、技術咨詢、課題攻關等多種靈活有效的方式，吸引高層次人才來湘創新創業。

　　聚焦體制機制改革，著力深化科技創新領域“放管服”。圍繞制約創新發展中的突出矛盾和問題，在科技計劃項目和經費管理、科技成果轉化等重點領域和關鍵環節，加大“放管服”改革力度，不斷發揮市場在創新資源配置中的決定性作用，完善政府創新服務和政策支持功能，最大限度地釋放各類主體的創新活力。抓好省級科研經費管理“20條”的落實落地，破解科研資金管理過細過死、重物輕人等問題。深化科技成果“三權改革”，認真總結推廣試點經驗，加快向省屬高校和科研院所全面下放科技成果所有權、處置權、收益權。

　　聚焦“雙創”生態環境優化，著力構建全覆蓋的創新服務體系。加快建設一批低門檻、全要素集成的科技企業孵化器、眾創空間和星創天地等“雙創”支撐平臺，著力構建涵蓋平臺載體、儀器共享、科技金融等各個環節的全鏈條創新創業服務體系，完善創新創業大賽的創新發現、創業服務、投資對接等工作機制，營造濃厚的創新氛圍，讓創新愿望得到尊重，創新活動得到支持，創新成果得到肯定，不斷將大眾創業、萬眾創新引向“更大范圍、更高層次、更深程度”。

　　(作者系省科技廳黨組書記)