近年來，盡管有關部門開展了一系列整治行動，但各地食品無證經營現象依然存在，屢禁不止。無證經營戶大都衛生狀況差，管理不規范，不僅存在食品安全隱患，危害人民群眾健康安全，而且不利于文明城市、衛生城市的達標創建工作，影響社會和諧發展。

　　據了解，查處食品無證無照經營行為存在“三大”難題。一是查處難。對偏遠農村小商店無證經營藥品行為和在地處偏辟的小街小巷外無證經營只做早餐或宵夜的小餐飲、小食店查處難，執法人員平時很難監管得到。二是取證難。無證經營食品的違法主體一般文化素質較低，法律意識淡薄，即使人贓俱獲，也往往以自家使用或者早已歇業等借口逃避責任，百般抵賴，使執法人員的調查取證工作十分艱難。三是處罰難。根據《食品安全法》的規定，對食品的無證無照經營行為的處罰較重，至少要處罰5萬元以上，而違法主體大多數是小店小鋪，經濟條件差，處罰很難落實到位。

　　為破解食品無證經營的監管難題，筆者建議采取政策疏導與經營者自律相結合、日常監管和集中查處相結合、綜合整治和重點打擊相結合的“三結合”辦法，首先對無證無照經營戶進行地毯式排查，逐一上門，摸清底子，對符合登記條件的，督促其辦理證照，轉為合法經營；其次對暫不具備條件但經過整治可以達到要求的，依法責令其邊停業邊整頓，同時加強宣傳、教育、引導工作；最后對經整改仍不具備條件、存在安全隱患的經營戶，堅決依法予以取締。

　　鑒于食品無證經營是一個社會綜合治理問題，有關部門要相互配合，協調部署，資源共享，聯合執法，始終保持高壓態勢，徹底消除監管盲區、死角；同時加強宣傳教育，強化經營者的法規意識、守法意識和自律意識；積極動員群眾監督、社會監督、輿論監督，充分發揮12331投訴舉報平臺的作用，努力形成群防群治、社會共治的良好局面。

　　(冷水江市食品藥品監督管理局 陳慧中)