——2016年11月28日在省十二屆人大常委會第二十六次會議上 

　　省住房和城鄉建設廳廳長 蔣益民

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　現將保障性安居工程跟蹤審計查出問題的整改情況報告如下，請予審議。

　　2015年11月至2016年4月期間，省審計廳對2015年度保障性安居工程進行了跟蹤審計。對審計指出的問題，我廳積極組織并督促各地切實整改。一是高度重視。嚴格按照省委省政府主要領導和分管副省長的要求，部署落實整改工作。兩次下發文件，就審計整改工作進行部署安排，明確目標責任和工作要求。二是加大督查力度。今年6月我廳組織對上半年保障性安居工程工作進展情況進行督查，9月省政府組織對全省住房保障工作進行專題督查，均把2015年跟蹤審計發現問題的整改情況作為重要督查內容。三是加大督辦力度。今年9月，以省推進保障性安居工程建設聯席會議辦公室名義對部分市人民政府下達了《關于落實審計發現問題整改的督辦函》，明確整改要求和具體完成時限。具體整改情況如下：

　　關于少安排保障性安居工程資金問題的整改情況

　　一、 問題描述：新晃等5個縣市從土地出讓凈收益及房地產稅、城市基礎設施配套費等收入中少安排保障性安居工程資金6,383.96萬元。

　　整改情況：5個縣市已從土地出讓凈收益及房地產稅、城市基礎設施配套費等收入中提取保障性安居工程資金6,383.96萬元，全部補充安排到位。其中：新晃縣111.35萬元、邵陽市本級5388.38萬元、武岡市497.63萬元、津市市259.1萬元、資陽區127.5萬元。

　　二、關于未按規定減免安居工程項目稅費問題的整改情況〖HS)〗

　　問題描述：辰溪等13個縣市人防、地稅和房產等部門單位未按規定減免19個安居工程項目稅費417.14萬元。

　　整改情況：辰溪等13個縣市人防、地稅和房產等部門單位已將多收取的稅費417.14萬元，全部退還財政專戶。其中：資興市34.22萬元、安鄉縣13.56 萬元、石門縣16.84萬元、衡陽市南岳區103.73萬元、祁東縣36.08萬元、辰溪縣74.87萬元、通道縣5.62萬元、綏寧縣14.74萬元、新寧縣8.85萬元、安化縣5.85萬元、華容縣17.72萬元、岳陽縣22.17萬元、桑植縣62.89萬元。

　　三、關于套取安居工程補貼補助資金、涉嫌私分或侵吞問題的整改情況

　　問題描述：常德市西湖管理區農墾危房改造指揮部等3個單位套取安居工程補貼補助資金194.06萬元，涉嫌私分或侵吞。

　　整改情況：一是常德西湖管理區紀委對東洲鄉鼎園村、西洲鄉同興村農墾危房改造中涉嫌套取資金的問題進行了全面調查，對資金使用情況進行核實，對涉及違規挪用、占有的資金追繳到位。給予鼎園村村支部書記高加斌、同興村村主任王申后等9名村支兩委負責人嚴重警告、開除黨籍等處分；給予原東洲鄉黨委書記郭建民、原西洲鄉黨委書記劉登勇等5名鄉鎮負責人誡勉談話；追繳兩村村支兩委等8人非法占有資金。二是常德市鼎城區給予黑山嘴農場支部書記胡明元黨內嚴重警告處分，農場原支部書記、現社保專干周立華留黨察看兩年，涉及危改資金全部上繳財政。三是雙峰縣已將涉嫌侵占的危改資金全部追繳財政，同時由縣紀委對塘鋪鎮東星村支書戴健斌立案查處，給予黨內嚴重警告處分。

　　四、關于虛列支出或轉移保障性安居工程資金問題的整改情況

　　問題描述：石門等2個縣市3個單位虛列支出或轉移保障性安居工程資金398.5萬元。

　　整改情況：該類問題現已整改，一是安鄉縣一農場對賬外轉移的農墾危改資金308.75萬元已全部轉入專戶，并通過該縣紀委審查。同時，該縣紀委對一農場處以20萬元的罰款。二是安鄉縣二農場對賬外的農墾危改資金75.75萬元全部入賬，并對領導班子進行了整改。同時，該縣紀委對二農場處以20萬元的罰款。三是石門縣夾山公園管理處將賬外保存的農危資金14萬元上交國庫，危改專干調離崗位，縣紀委對相關人員立案調查，目前正在查處中。

　　五、關于通過虛報或重復申領等形式違規獲取農村危房改造補助資金問題的整改情況

　　問題描述：靖州等19個縣市56戶保障對象通過虛報或重復申領等形式違規獲取農村危房改造補助資金66.63萬元。

　　整改情況：靖州等19個縣市已將違規獲取的農村危房改造補助資金66.63萬元，全部退回財政社會保障資金專戶。其中：桂東縣2 萬元、臨武縣0.8萬元、永興縣2.24萬元、衡東縣0.3萬元、靖州縣7.3萬元、中方縣22.25萬元、冷水江市0.3萬元、雙峰縣0.8萬元、城步縣1.34萬元、洞口縣0.2萬元、綏寧縣3.5萬元、益陽市赫山區7.8萬元、桃江縣5.2萬元、岳陽市君山區2.55萬元、平江縣2萬元、岳陽市岳陽樓區0.6萬元、岳陽縣0.8萬元、炎陵縣3.95萬元、株洲縣2.7萬元。

　　六、關于保障對象未按規定及時退出、違規享受保障性住房、違規領取貨幣補貼問題的整改情況

　　問題描述：湘鄉等32個縣市1446戶保障對象未按規定及時退出，違規享受保障性住房464套，違規領取貨幣補貼146.03萬元。

　　整改情況：湘鄉等32個縣市加大清理和追繳力度，通過上門政策宣講勸退、在當地主流媒體上發布清退公告等方式，將違規享受的464套保障性住房、違規領取的146.03萬元貨幣補貼全部清退和收繳到位。其中：常德市本級1.44 萬元，桃源縣4.51 萬元，郴州市本級15套，常寧市3.85 萬元、27套，衡南縣5.37 萬元、2套，衡陽縣1.35 萬元、10套，鳳凰縣5套，保靖縣5.40 萬元、15套，永順縣3.56 萬元、14套，衡陽市本級105.36 萬元、115套，懷化市本級0.2 萬元、8套，洪江市7套，新晃縣0.92 萬元、1套，汝城縣9套，湘潭縣3套，韶山市19套，湘潭市本級0.55 萬元、67套，溆浦縣16套，芷江縣13套，湘鄉市1.92 萬元、7套，益陽市本級15套，華容縣17套，湘陰縣17套，永興縣12套，嘉禾縣0.86 萬元、12套，臨武縣5套，攸縣0.18 萬元、17套，永州市本級8套，吉首市6萬元，岳陽縣8套，茶陵縣0.72 萬元，炎陵縣3.84 萬元。

　　七、關于保障性住房被違規使用問題的整改情況

　　問題描述：嘉禾等13個縣市561套保障性住房被違規使用。

　　整改情況：嘉禾等13個縣市對違規使用的561套保障性住房，采取責令恢復原有用途、騰退、收回等措施予以整改到位。其中：安仁縣88套、桂東縣83套、漢壽縣19套、嘉禾縣77套、津市市58套、臨武縣3套、永州市零陵區98套、汨羅市17套、新邵縣36套、宜章縣16套、永順縣7套、永興縣17套、中方縣42套。

　　八、關于已竣工驗收的保障性住房長期空置未發揮效益問題的整改情況

　　問題描述：安仁等16個縣市5264套已竣工驗收的保障性住房，長期空置未發揮效益。

　　整改情況：安仁等16個縣市通過進一步完善基礎設施配套、提升房屋內部設施、加大區域間保障對象調劑力度，在政策允許范圍內降低門檻等措施，將空置的保障性住房5264套全部分配給保障對象。其中：安仁縣606套、常德市本級420套、郴州市本級562套、慈利縣165套、道縣420套、常德市鼎城區30套、鳳凰縣134套、桂東縣400套、嘉禾縣490套、臨武縣62套、寧遠縣315套、桃源縣83套、株洲市天元區1095套、湘潭市本級364套、湘西州本級82套、宜章縣36套。

　　保障性安居工程是民生工程、系統工程，我廳將在省委、省人大、省政府的正確領導和監督下，積極履行牽頭協調和指導監督職責，會同省直各有關單位加強管理和政策指導。一是對問題分類剖析，進一步完善制度，強化落實執行。針對審計中項目管理和資金使用不規范等問題，我廳草擬并報請省人民政府出臺了《省人民政府辦公廳關于切實加強保障性安居工程建設管理工作有關事項的通知》等一系列文件，要求以市州為單位全面開展對歷年保障性安居工程的自查自糾，要求各地撤銷原有的保障性安居工程建設資金財政專戶，全部劃繳同級財政國庫統一管理。二是加大巡查和通報力度，進一步深化監督管理，獎優罰劣。加大對工作的巡查，特別是對審計發現問題整改落實完成情況及進展的跟蹤。對問題嚴重的地區抓典型案例通報，在資金補助、計劃下達、貸款支持上進行扣減，充分體現獎優罰劣原則。同時，加大約談問責力度，對問題嚴重地區單位和責任人依法依規嚴肅查處。三是加大新問題的調查研究，分類指導、區別對待。針對由于經濟形勢下滑和撤鄉并鎮所造成的保障性住房空置問題，我廳擬開展一次專題調研，積極研究對策，及時解決問題。對住房保障新形勢下面臨的新問題，加強政策研究，分類指導，拿出切實可行的施策方案。

　　衷心感謝主任、各位副主任、秘書長、各位委員多年來對住房城鄉建設工作的關心和支持。我廳將以此次保障性安居工程跟蹤審計為契機，進一步嚴格執行相關管理規定，切實加強住房保障工作的各項管理，以更大發揮保障性安居工程穩增長、調結構、促改革、惠民生的重要作用。