——2016年11月28日在省十二屆人大常委會第二十六次會議上 

　　省農業科學院院長 鄒學校

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　現將2015年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告指出問題的整改情況報告如下，請予審議。

　　一、關于預算編制不完整，少列收入預算問題的整改情況

　　問題描述：2015年省農科院本級年初預算5,864.89萬元，未將各類租賃收入583.86萬元、經常性專項收入960萬元編入年初預算，少列收入預算共計1,543.86萬元，少編收入占年初收入預算的26.32%。

　　整改情況：我院將嚴格按照預算法的規定，從2017年開始，認真測算、核實確定年度資產性收入、經常性科研經費收入、科技服務收入等各種經常性收入預計發生數，全額納入年初收入預算。

　　二、關于項目未啟動或實施緩慢，資金閑置問題的整改情況

　　問題描述：一是省農科院負責省雜交水稻研發基地建設，項目概算總投資30723萬元，計劃建設期為2012年至2014年。至2015年末，籌集建設資金10057萬元，支出8995.69萬元，僅完成概算總投資的29.3%。

　　二是省農科院2011年安排的水稻病蟲害防治技術項目科研經費150萬元，項目至今未實施。

　　整改情況： 一是我院雜交水稻研究中心嚴格履行國家關于基地建設的相關規定，積極推進項目建設，至2016年9月底，已完成項目區用地手續辦理、農田區用地征收、配套區建設用地征地拆遷、項目區供配電工程設計招標等各項工作，累計已經發生各類項目支出10770萬元，已完成進度35.06%。

　　二是水稻病蟲害防治技術項目已于2016年在長沙縣高橋基地啟動實施。

　　三、關于省農科院及省茶葉所等5家所屬單位應繳未繳營業稅及附加、房產稅等196.85萬元問題的整改情況

　　問題描述：省農科院及所屬單位應按規定及時足額清繳所欠稅費。

　　整改情況：因全省開始實行營改增，稅務政策發生了很大變化，稅金的繳交對象、繳交程序、稅務專管員發生變更，我院及所屬單位正在與稅務機關辦理清繳事宜，至2016年9月底，已補繳營業稅及附加、房產稅32.63萬元(院機關已補繳稅費14.21萬元，二級預算單位補繳稅費18.42萬元)，其余待稅務機關核準后完成清繳。

　　四、關于擠占挪用專用經費653.71萬元問題的整改情況

　　問題描述：一是“省農科院及下屬5個單位將原農場職工子弟待業補助111.07萬元，用于臨聘人員工資或遺屬工資和保險”的問題； 

　　二是“核航所將瀏陽基地建設資金542.64萬元，用于采購輻照經營性資產鈷60”的問題。

　　整改情況：一是2016年9月12日，院生產處將改變原農場職工子弟待業補助費用途111.07萬元已原渠道返還至院機關本級財務。

　　二是2016年9月12日，核航所將瀏陽基地建設資金用于采購輻照經營性資產鈷60的資金542.64萬元已原渠道返還至院機關本級財務，由我院統籌用于農業科技創新中心建設。

　　五、關于違規借財政性資金1081.1萬元，長期掛賬問題的整改情況

　　問題描述：一是省農科院2006年墊付給經濟適用房項目部58套預留房建設資金580萬元，至2016年4月，該項目部仍有320萬元未歸還。

　　二是2010年至2013年借給豐澤小區安置房項目部安置房建設資金761.1萬元，一直未歸還。

　　整改情況：我院對經濟適應房和安置房兩項目建設進行了認真清理，現有資產1319.93萬元、負債238.83萬元(未包括內部借支)，凈資產1081.1萬元。根據審計要求已全部納入機關財務核算。至此，財政性資金1081.1萬元以實物或現金的形式已全部收回。

　　一是經濟適用房項目部財務已并入院機關財務核算，留存7套房子作為“其他流動資產”已轉入機關財務，沖減了省農科院2006年墊付經濟適應房項目部預留房建設資金320萬元。

　　二是豐澤小區安置房項目部財務已并入院機關財務核算，留存資金171.25萬元及30套房子作為“其他流動資產”已入賬，沖抵了我院2010年至2013年借給豐澤小區安置房項目部安置房建設資金761.1萬元。

　　由于經濟適用房、安置房的處置涉及到我院創新中心等區域的拆遷工作，該項工作將持續開展，我院將逐步將經濟適用房、安置房按政策進行出售、處置，進一步加速貨幣資金的回籠。

　　六、關于未按規定及時結轉固定資產12343.12萬元問題的整改情況

　　問題描述：一是省農科院創新大廈投資10983.75萬元，2011年竣工交付使用，未結轉固定資產；

　　二是其他基建支出1359.37萬元，其中已完工結算的項目858.07萬元，未記固定資產；未完工的項目501.3萬元，未記在建工程。

　　整改情況：一是完成了創新大廈工程10983.75萬元的的結轉工作，辦理了相關結轉手續，在2016年8月將“在建工程”轉入“固定資產”。

　　二是認真地清理了其他基建支出1359.37萬元，其中已完工結算的項目858.07萬元補記入賬；對未完工的項目501.3萬元分類處理；2016年6月42號憑證補記在建工程488萬元，剩余是開展科學研究發生的專用材料費、燃料動力費、差旅培訓費等費用，已列支出13.3萬元。

　　七、關于對外投資賬實不符問題的整改情況

　　問題描述：院所屬茶葉研究所對湖南保靖黃金茶有限公司的出資額57萬元未在賬面反映。

　　整改情況：湖南保靖黃金茶公司成立于2008年12月，并于2013年3月發生股權變更，茶葉所收到100萬元退回投資款，會計直接沖了“其他應收款”。該所根據審計意見，依據2013年3月達成的股東合作協議于2016年4月補記“長期投資”57萬元。

　　八、關于往來款項未及時清理收回問題的整改情況

　　問題描述：一是省農科院“其他應收款”年末余額6385.26萬元，其中5年以上的有128.56萬元；“其他應付款”年末余額1248.53萬元，其中5年以上的有490.79萬元，未及時清理核銷；

　　二是所屬雜交水稻研究中心未收回多年前的與湖南雄天房地產公司合作建設雜交水稻國際大廈的土地返還款1280.45萬元。

　　整改情況：一是我院“其他應收款”年末余額6385.26萬元，其中包含我院為支持雜交水稻春華基地及核農學與航天育種瀏陽基地建設分別向銀行貸款4057萬元、500萬元，并將貸款分別轉付至雜優中心、核航所，同時記“其他應收款”科目；2016年，我院已歸還銀行貸款3500萬元，同時核銷“其他應收款”3500萬元。我院機關本級對“其他應付款”逐筆進行了分析、核實，清理出“其他應付款”明細科目已確實無法支付的款項50.18萬元。已于2016年7月按規定核銷并轉增收入。

　　二是對于雜交水稻研究中心未收回多年前的與湖南雄天房地產公司合作建設雜交水稻國際大廈的土地返還款1280.45萬元，院黨委高度重視，要求雜優中心按照審計要求，制定有力措施，依法依規追繳土地返還款。雜優中心按照省審計廳要求和院黨委的部署，數次與湖南雄天房地產公司協商還款事宜。在事項未果的情況下，2016年6月3日雜優中心已啟動法律程序追款，案件由長沙市芙蓉區法院受理。2016年8月5日，院再次召開黨委會議，專題研究土地返還款追繳問題。會議決定成立土地返還款追繳工作小組，采取強有力措施依法依規追繳土地返還款，確保審計報告整改意見的嚴肅性，避免國有資產流失。目前，雜交水稻研究中心已申請法院對雄天房地產開發有限公司的資產和負責人基本情況進行調查摸底，并申請了財產保全，已查封、凍結雄天公司及負責人喻華芳名下的財產，凍結其名下銀行存款8萬多元。

　　尊敬的主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我院高度重視審計工作，多次召開審計整改會議，逐項認真落實審計整改意見。今后我院將進一步加強科研經費、國有資產、財務核算的管理，努力推進農業科技創新，將科技理念、創新思維貫穿于工作的各個方面，把握創新發展機遇，積極搶占新一輪科技革命制高點，為推進我省農業科技進步、保障我省糧食安全做出我們新的貢獻。