經中央批準，應瑞典西約塔蘭省、芬蘭國家公園和野生動物保護管理局及屈米大區、荷蘭格羅寧根省的邀請，全國人大農業與農村委員會副主任委員、省人大常委會主任徐守盛，率湖南省代表團在瑞典、芬蘭、荷蘭3國進行了為期10天的考察訪問，省委辦公廳、省林業廳和省外事僑務辦主要負責同志隨同出訪。通過考察沿途所見所聞，以及與到訪地各方面人士的會晤交流，代表團更加深刻感受到，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國特色大國外交呈現了嶄新氣象，“一帶一路”戰略得到了包括北歐在內的沿線國家的普遍認同和高度贊譽，中國的朋友圈和影響力正在越來越大。近年來湖南與北歐國家和地區的交流合作日益密切，到訪地政商界普遍看好與湖南的巨大合作潛力和良好合作前景。現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況和主要成果

　　此次出訪目的性、針對性強，公務活動多，行程安排緊。出訪期間，代表團先后進行19場公務活動，與相關國家地方政府和企業高管進行深入交流，拜訪了我駐外使領館，就推進湖南與三國相關地區、企業的務實合作達成廣泛共識，圓滿完成了各項出訪任務，達到了學習借鑒經驗、夯實友城基礎、深化交流合作、宣傳推介湖南的預期目的，取得了一系列成果。

　　(一)進一步深入學習考察了三國特別是到訪城市相關領域的做法和經驗。出訪期間，代表團一行圍繞生態建設、城市規劃、園區建設、生物醫藥、現代農業、健康乳業發展等領域，聯系湖南實際，帶著問題思考，深入到訪國的地方政府、企業、園區學習考察，與到訪城市政府官員、企業家、專家、市民交流探討，進一步開闊了眼界、拓寬了思路、借鑒了經驗。比如，瑞典高度重視創新驅動發展，依托蘭德大學、烏普薩拉大學和哥德堡大學等世界知名學府，大力發展戰略性新興產業，在生物制藥、信息技術、環保與節能等方面具備雄厚的科研實力，代表團所考察的烏普薩拉市，集聚了輝瑞、Q-麥德等多家生物醫藥行業巨頭。比如，瑞典哈馬碧城過去曾是一個垃圾遍地、污水橫流、工業廢物污染嚴重的港口城市，近年來以生態城建設為抓手，創新城市規劃理念，加強頂層設計引領，建立了垃圾抽吸、能源供應循環與供水排水循環等系統，形成了“環境—能源循環鏈”，蛻變成生態新城的全球典范，每年吸引數萬名來自世界各地的訪客慕名參觀或居住。比如，芬蘭從工業化起步階段就非常重視環境保護，制定了以環保產業立國的發展藍圖，提供了多渠道的政策資金支持，如對促進垃圾回收再利用項目，政府資助資金可達項目投資的30%～50%；對風力發電、太陽能等項目，政府支持最高可達到項目投資的40%，環保產業已成為該國的支柱產業。比如，荷蘭是著名風車之國，郁金香、風車幾乎是荷蘭的代名詞，到訪之地處處都是田園、處處都是雕塑和藝術造型，彌漫著濃厚藝術氛圍。代表團一行對北歐國家良好的生態深感名不虛傳，其做法和經驗對湖南的兩型社會建設，是值得學習借鑒的。 

　　(二)進一步鞏固和拓展了友城結好。代表團一行圍繞搶抓“一帶一路”戰略機遇、推動湖南與歐洲友城深化合作這一主題，有針對性地與北歐相關省區開展友好交流活動。在瑞典，徐守盛同志與西約塔蘭省政府省長拉斯·巴克斯特倫會見并簽署兩省合作協議，共同見證長沙高新區與瑞典國家研究院簽署合作協議；在芬蘭，徐守盛同志與屈米大區政府省長亞科·米科拉會談，就雙方建立友好省份交流意見并簽署意向協議；在荷蘭，徐守盛同志與格羅寧根省最高行政長官雷尼·帕斯會見，簽署了建立友好省際關系協議書并見證兩省合作項目簽約。其中：瑞典西約塔蘭省和芬蘭屈米大區均為我省新開拓的友城意向結好對象，荷蘭格羅寧根省于2014年與我省簽訂友城結好意向書，經過近兩年的交流與合作，雙方均表達了正式締結友好關系的愿望，這次得以正式簽署友好關系協議。

　　在與三國相關地方交流時，徐守盛同志介紹了湖南經濟社會發展情況，重點介紹了湖南豐富的自然資源，持續改善的交通基礎設施，良好的產業發展態勢，不斷增強的綜合實力，對接融入“一帶一路”戰略的階段性成效，對外開放的良好環境等情況，并就進一步加強同到訪地在經貿、林業、農業、科技、文化、生態、教育等方面的交流合作提出了建議。到訪地政府官員對此予以積極回應，認為湖南作為中國中部重要省份，近年來經濟社會發展取得重大成就，擁有巨大的發展潛力和市場空間，對與湖南進一步深化合作充滿期待。

　　(三)進一步深化了湖南與芬蘭的林業交流合作。早在1995年，為實施中芬兩國政府間簽訂的科技合作協議，省林業廳與芬蘭國家森林管理總局、公園和野生動植物管理局(原自然遺產局)就開始了人員交往與互訪。目前，芬蘭與湖南在林業領域合作歷史已達21年，雙方召開了14次合作會議，共同實施了一批項目，取得了多個標志性的成果，有力地促進了我省的林業建設。訪問芬蘭期間，徐守盛一行實地考察了努克西奧國家公園，并與芬蘭國家森林公園和野生動植物局局長蒂莫·坦尼寧座談，雙方都認為20多年交流合作建立的信任和默契彌足珍貴，表示要以更加坦誠的姿態、更加務實的作風、更加積極的工作，開創林業雙邊伙伴合作關系的新局面。座談后，省林業廳與芬蘭國家森林管理局簽署了新一輪合作協議，推動雙方在保護區管理、保護區及動植物物種編目與監測、信息管理、游客管理、環境教育等領域的合作。

　　(四)進一步助推了湖南優勢企業走出去。近年來，隨著我省經濟持續健康發展，一批優勢企業紛紛落戶北歐國家，并在健康醫療、生物制藥、環保技術、現代農業等領域開展廣泛合作。調研了解湘企“走出去”發展情況，積極推動湘企和園區海外合作，是這次代表團出訪的主要目的之一。通過考察訪問，代表團一行了解到，包括湖南企業在內的一大批中國企業正在北歐國家站穩腳跟、加速成長。比如，目前中興通訊瑞典總部正積極致力于攻關新一代全球通訊技術，研發新產品占領市場，從而在5G時代擁有更多的自主話語權；澳優乳業已發展成為覆蓋奶制品全產業鏈條的國際乳品企業并在荷蘭布局落子，設立了歐洲質量檢測中心，綠色新工廠即將于明年投產；湖南躍族電商與荷蘭百年牧場富森禾合作運營的優憬鮮牛乳項目市場反響良好；位于芬蘭科沃拉市的北歐湖南農業產業園，定位于建設綠色有機農業的現代化產業園，目前已有5家企業入園，依托產業園為平臺，更多歐洲企業期盼同中國企業合作，聯手開發國際市場。代表團一行來到這些企業、園區的項目現場，詳細了解產品生產、銷售流程，并與企業家、專家學者及當地華人協會代表座談，見證了一些企業合作項目的簽約。代表團感到，湖南在對接融入“一帶一路”戰略中大有可為，應進一步找準定位、主動融入、積極作為，深度參與沿線國家和地區的交通設施、礦產資源、現代農業項目等，構建互聯互通、互利共贏的發展大平臺。同時，勉勵“走出去”的湖南企業家和海外湘籍人士，充分展示湘人風采，進一步宣傳推介湖南，推動湖南對外交流合作，吸引更多投資者來湘投資興業。

　　二、幾點建議

　　隨著中國與北歐國家友好合作關系的不斷加深，湖南與北歐國家及地區的交流合作前景十分廣闊。湖南應更加主動適應“大規模走出去”與“高水平引進來”的對外開放新形勢，堅持平等相待、互利共贏、利益共享的理念，積極開展在地方政府層面的高層對話，著力推動產業產能合作，不斷創新合作交流的方式方法，充分學習借鑒北歐國家好做法好經驗，更好地服務和推動我省經濟社會發展。

　　(一)以“一帶一路”戰略為依托，以建立友好省份為紐帶，進一步深化湖南與北歐國家的交流合作。深化同歐洲國家的合作，是實施“一帶一路”戰略的重要一環。目前，我省企業和園區在北歐投資合作項目已取得較為明顯的實質性進展。如這次考察的“北歐湖南農業產業園”，是我省首個境外現代化農業精深加工產業園，有望成為“湘品”開拓全球市場特別是歐洲高端市場的重要前沿基地和產業發展平臺；長沙高新區已經分別和瑞典農業研究院和烏普薩拉生物醫藥園簽署了合作備忘錄，湖南躍族電商與荷蘭富森禾牧場簽訂了合作協議；澳優乳業“無中生有”，在“一帶一路”的終點歐洲成功實施乳制品企業并購，夯實了自身完整的全球產業鏈。這些充分證明，湘企借力“一帶一路”拓寬國際市場，大有前途、大有潛力。下一步，一方面，要堅持“企業主體、市場運作、政府支持”原則，以建立友好省份關系為契機，以重點項目為抓手，以境外經貿合作園區為支撐，支持和鼓勵我省優勢企業“走出去”，采取并購、設廠、建立園區、入股等多種方式，到北歐國家發展。另一方面，對北歐國家的先進技術，如瑞典的生物醫藥、生命科學和高新信息產業，荷蘭的現代農業生產養殖技術等，可以根據湖南實際情況，有針對性地積極引入，從而提高相關產業的發展水平。

　　(二)加強與我駐外使領館聯系，借助其資源和平臺推動我省開放型經濟發展。訪問期間，代表團一行拜訪了我駐外相關使領館，介紹了湖南情況，就進一步促進湖南開放型經濟發展聽取他們的建議。駐外使領館負責人對湖南取得的成就給予了充分肯定，十分支持湖南與駐在國地方政府開展友好交往，鼓勵支持湖南本土企業在海外發展，表示愿意為湖南和北歐國家的合作提供幫助和建議，搭建合作平臺和渠道。我駐瑞典大使陳育明表示，將向我省積極推薦瑞典環保、科技、電子信息等相關產業優勢企業開展合作。我駐荷蘭大使吳懇向代表團介紹了荷蘭的情況，使代表團對荷蘭的農業生產環境、先進的科學技術、良好的工業基礎、優越的區位優勢有了更深入了解。我駐瑞典哥德堡總領事劉春全程陪同代表團一行在哥德堡的公務活動，表示將積極支持推動我省通過友城渠道開展與瑞典有關方面的友好合作。實踐證明，我駐外使領館熟悉當地實際情況，與所在國各界有著長期和廣泛的聯系。下一步應更加主動加強同我駐外使領館的聯系交流，更好地借助其資源優勢、平臺優勢和渠道優勢，助推我省開放崛起。

　　(三)認真落實出訪成果，切實做好后續跟蹤工作。此次出訪達成了多項合作成果，涉及經貿、林業、醫療和農業等領域。相關部門和有關企業要認真做好后續跟蹤服務工作，主動協調聯絡，推動出訪成果落地見效。省林業廳要與芬蘭國家公園和野生動物保護局在已有的良好合作基礎上，創新方式，主動加強我省林業部門與芬蘭在林業領域的交流。省外事僑務辦要在服務國家整體外交的前提下，以簽署友好省州關系協議或意向書為抓手，全面推進我省和瑞典西約塔蘭省、芬蘭屈米大區和荷蘭格羅寧根省的友好交往，促進雙方實質性合作。長沙高新區要積極跟蹤與北歐有關方面簽署的各項合作協議成果，推動企業務實合作。