——2016年7月27日在省十二屆人大常委會第二十三次會議上 

　　省財政廳廳長 鄭建新

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受省人民政府委托，現就《湖南省財政監督條例(修訂草案)》作如下說明：

　　一、修訂本《條例》的必要性

　　2000年5月，省人大常委會審議通過了《湖南省財政監督條例》(以下簡稱《條例》)。《條例》實施以來，對嚴肅財經紀律，維護財政秩序，發揮了重要作用。但是，隨著財稅管理體制改革的深入和現代財政制度的建立，特別是2015年1月新的《預算法》正式施行，原來的財政監督模式已經不能適應當前工作的需要，迫切需要對財政監督的范圍、方式、程序和監督重點等方面進行調整和完善。因此，修訂本《條例》是必要的。

　　二、起草和審查過程

　　省財政廳高度重視《條例》修訂工作，成立了由廳長為組長的《條例》修訂工作領導小組，制定了具體工作方案，先后征求了14個市州、58個縣市區財政部門的意見和建議，赴長沙市、衡陽市、郴州市、醴陵市等12個市縣開展了立法調研，2月28日廳黨組召開了專題會議進行了研究，2月29日向省人民政府報送了《條例(修訂草案送審稿)》。

　　省政府法制辦收到《條例(修訂草案送審稿)》后，書面征求了省直部門和市州政府的意見，赴長沙市、衡陽市、郴州市進行了立法調研，在省政府門戶網站、省政府法制網公開征求了意見，召開了專家論證會和省直部門協調會。3月30日，省政府法制辦召開辦務會對《條例(修訂草案)》進行了討論。5月4日，省人民政府召開第75次常務會議審議通過了《湖南省財政監督條例(修訂草案)》。

　　三、修改的主要內容

　　(一)關于《條例(修訂草案)》的結構。原《條例》只有20條，沒有分章。《條例(修訂草案)》共37條，內容較多。為了便

　　于理解，分為總則、日常監督、專項監督、監督措施與結果運用、法律責任等6章。

　　(二)增加了日常監督內容。為了轉變原來的財政監督注重“事后差錯糾偏”的監督模式，實現事前、事中和事后監督相結

　　合和覆蓋所有財政資金、財政運行全過程的要求，《條例(修訂草案)》結合日常財政管理工作，對日常監督作出了規定。

　　(三)完善了專項監督程序。原《條例》關于專項監督程序的規定比較分散，而且不完整。《條例(修訂草案)》根據國家財

　　政部《財政檢查工作辦法》的有關規定，對專項監督程序進行了梳理和完善，并作為專章予以規定。

　　(四)完善了監督措施與監督結果的運用。為了保證監督的效果和威懾力，《條例(修訂草案)》對監督措施與監督結果的運用作出了規定。一是明確了三種監督措施，分別為：財政部門可以責令被監督單位停止或者限期改正財政違法行為，拒不停止、改正的，可以暫停撥付有關財政資金；發現被監督單位的規定與國家、省有關規定相抵觸的，可以糾正或者建議有權機關糾正；對被監督單位的財政違法行為，依法給予行政處罰、處理。二是加大監督結果運用力度。規定財政部門應當將監督結果作為資金撥付、完善相關政策制度和預算安排、調整的依據；被監督單位應當根據監督結果，完善內部管理制度，提高本單位和所屬單位財政管理水平。《條例(修改草案)》和以上說明，請審議。