□　法制日報記者　　蒲曉磊

　　5月8日,是第70個世界紅十字日,新修訂的紅十字會法也在這一天正式施行。

　　“我們相信,修訂后的紅十字會法必將在保護人類生命健康、維護人的尊嚴、發揚人道主義精神、促進和平事業、保障和規范紅十字會依法履行職責等方面發揮重要作用。”全國人大常委會委員、全國人大教科文衛委員會主任委員柳斌杰說。

　　近日,全國人大教科文衛委員會舉行了紅十字會法宣傳貫徹座談會。柳斌杰在座談會上指出,紅十字會是群眾性的運動,紅十字會的工作應該讓更多的人了解和知道,讓紅十字會工作得到社會各界的支持,這也是召開此次座談會的主要目的。

　　紅十字青少年工作進學校常態化

　　北京華宇公益基金會專員、紅十字青少年骨干志愿者代表楊洋,曾經是北京服裝學院紅十字會學生分會會長。去年從學校畢業后,楊洋選擇繼續從事這個被她稱為“改變自己人生軌跡”的紅十字工作。

　　“新修訂的紅十字會法總則部分明確強調,國家支持在學校開展紅十字青少年工作。看到國家對紅十字青少年工作的推動力度越來越大,我和小伙伴們都備受鼓舞。”楊洋說。

　　楊洋與紅十字的結緣,始于2009年的高中階段。

　　“當時在學校紅十字會學會了止血包扎、固定搬運、心肺復蘇等應急救護技能,還當上了校紅十字會培訓部部長,幫助更多的同學掌握紅十字應急救護知識和技能。可以說,我和同學們都是紅十字青少年工作的受益者。”楊洋回憶。

　　上大學后,楊洋加入到學校的紅十字會,不僅和同學們一起普及紅十字應急救護知識和技能,還積極開展防癌和禁毒的同伴教育、與同學生命健康密切相關的健康促進活動、符合紅十字人道宗旨的志愿活動等。

　　楊洋笑著說,經常有朋友笑稱自己是小太陽,說她的微信朋友圈充滿了正能量。

　　“我們要通過普法,讓每一位紅十字青少年都了解自己的使命；我們愿盡己之微光將紅十字傳播給更多人,讓更多人因此而受益,讓這人道之路上的同行者越來越多。”楊洋的發言,贏得了一陣熱烈的掌聲。

　　對于楊洋的期盼,教育部副部長朱之文表示予以支持。

　　“國家支持在學校開展紅十字青少年工作,既是幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高學生素質和修養的有效途徑,也是推動紅十字運動在我國發展的重要舉措。”朱之文說。

　　朱之文稱,教育部將以貫徹實施紅十字會法為契機,將紅十字青少年工作進學校、進軍訓、進課堂常態化,讓紅十字青少年工作在德育、健康教育、救護培訓等領域更好發揮作用,為此,將主要從依法做好學校紅十字組織建設工作、打造紅十字青少年活動品牌、加強紅十字青少年會員骨干的能力建設、利用高等醫學院和附屬醫院資源等方面進行推進。

　　總會已開展監事會設立有關工作

　　全國人大法律委員會副主任委員張鳴起指出,紅十字會法的修訂堅持問題導向,著力解決重點問題,其中一個主要內容就是強化了對紅十字會的監督。

　　近些年來,由于在信息透明、監督等方面存在著一些制度方面的缺失,中國紅十字會的公信力受到了一定程度的影響。

　　“針對這一問題,紅十字會法完善了相關的監督機制,明確規定紅十字會應當建立健全信息公開制度,規范信息發布,在統一的信息平臺及時向社會公布捐贈款物的收入和使用情況,接受社會監督。紅十字會接受社會捐贈及其使用情況,依法接受人民政府民政部門的監督等等。”張鳴起指出,通過這次法律的修訂,力求紅十字會能在完善的監督機制下健康發展。

　　紅十字會法第八條規定,各級紅十字會設立理事會、監事會。理事會、監事會由會員代表大會選舉產生,向會員代表大會負責并報告工作,接受其監督。

　　中國社科院社會發展戰略研究院研究員葛道順認為,通過設立監事會,完善了非營利法人內部的治理結構,為我國紅十字會的長期穩定發展,提供了科學決策和內部控制的基本規范。

　　“第八條的規定,形成了從決策、執行、監督相統一的內部權力運行與制度制約的均衡,確保紅十字會能夠在法律的軌道上充分落實和完成會員代表大會及各級政府委托的使命和任務,這是我國紅十字會內部治理和紅十字事業發展制度建設的一個大的跨越。”葛道順說。

　　河南省紅十字會專職副會長王建民認為,紅十字會法優化了紅十字會內部監督治理結構,是本次修法的亮點之一。

　　“作為紅十字工作者,我們真誠地歡迎社會監督、內部監督、法律監督、政府監督,只有建立起完備的監督體系和機制,自覺主動地接受監督,才能更好地保障紅會事業持續健康的發展。”王建民指出。

　　“這既是法律要求,也是我們的責任,只有深切感受到這一壓力,并轉化為主動改進工作的動力,才更加有助于提升紅會的社會公信力。新修訂的紅十字會法的頒布和實施,要求我們必須強化法治意識,必須真正做到依法辦事。”王建民說。

　　中國紅十字會常務副會長徐科介紹,根據法律規定,總會已經著手開展監事會設立的有關工作,制定相關工作意見,加強對地方紅十字會設立監事會工作的指導。下一步,將繼續從以下幾個方面著力推進:

　　各級紅十字會要進一步加強內部管理,建立健全財務管理、內部控制、審計公開和監督監察制度,逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的制度體系。

　　推進信息公開,規范信息發布,做到資金募集、財務管理、招標采購、分配使用等信息公開透明,自覺接受法律監督、政府監督和社會監督,不斷提升公信力。

　　協同配合有關部門加大對違反紅十字會法行為的督查追責力度,堅持依法治會、從嚴治會,自覺用法治思維與法治方式開展工作,提高紅十字會的治理能力和水平。

　　民政部門將抓緊梳理現行政策

　　如何切實履行法定職責,貫徹執行好紅十字會法,是人們關注的焦點。

　　新修訂的紅十字會法將建立紅十字應急救援體系,參與遺體和人體器官捐獻工作,參與開展造血干細胞捐獻的相關工作,組織開展紅十字志愿服務和紅十字青少年工作等,納入了法定職責。

　　與會者認為,紅十字會法的上述規定,使紅十字會的職責進一步明晰和完善。

　　對此,徐科強調,紅十字會的職責增加了,責任也更重了。

　　“我們要根據這種新變化、新要求,切實加強救援、救助、救護的能力建設,加強無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻工作,完善相關制度和工作機制,不斷加強人才隊伍建設,提升自身素質,進一步提高人道服務的規范化和專業化水平。”徐科說。

　　民政部副部長高曉兵指出,好的法律關鍵在于落實。

　　高曉兵介紹,近期民政部門將抓緊梳理現行政策,對于其中與紅十字會法不抵觸的要繼續貫徹落實好,與紅十字會法不一致的要及時修改完善。

　　除此之外,民政部還將從多個方面加大落實力度,貫徹執行好紅十字會法,包括:

　　抓緊落實工作職責,本著于法有據、辦事簡便、各司其職、銜接配套的原則,對紅十字會法涉及的民政部門職能進一步明確分工、層層壓實責任。

　　積極主動作為,會同中國紅十字總會等單位,支持和配合各級各類紅十字會發揮獨特作用,共同做好自然災害救助和防災減災工作,支持配合各級各類紅十字會依法開展公益慈善活動,全面參與養老服務人員知識技能培訓和醫養結合服務。

　　參與開展紅十字養老志愿服務,參與興辦公益性養老機構,參與開展對老年人的公益援助項目,支持和配合各級各類紅十字會爭取政府購買服務、稅收優惠、金融支持等扶持鼓勵政策。