□　法制日報評論員

　　3月15日,十二屆全國人大五次會議以2782票贊成,贊成率98%的高票通過了民法總則這部具有劃時代意義的立法,它是中國民主立法、科學立法的經典之作,也是中國式立法的代表之作。

　　黨的十八屆四中全會提出,要深入推進科學立法、民主立法,并且提出了更為具體和明確的要求,要求加強人大對立法工作的組織協調,健全立法起草、論證、協調、審議機制；健全法律法規起草征求人大代表意見制度；完善立法項目征集和論證制度；健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式；探索委托第三方起草法律法規草案。

　　縱觀民法總則的整個立法過程,我們可以看到這正是一次對中央科學立法、民主立法精神的生動實踐。

　　首先,立法機關廣泛征求社會各界代表對立法的建議意見。從2016年6月下旬開始,在全國人大常委會初次審議民法總則草案后,全國人大常委會委員長張德江、副委員長李建國分別于草案二審和三審前,在北京、四川、寧夏、上海先后召開了四場座談會,邀請各級人大、政協、政府部門、法律學界和實務界專家學者對草案發表意見,同時,還深入農村、社區對基層群眾性自治組織民事主體地位的相關法律規定進行深入調研。

　　其次,發揮互聯網在民主立法、科學立法中的積極作用。互聯網的廣泛性、共享性、互動性為民主立法提供了更為便捷、通暢的渠道。從2001年婚姻法修正草案第一次向社會公開征求意見起,我國已有90多部法律草案通過互聯網向社會公布,網上征求意見已成為民主立法的常態。民法總則當然也不例外,2016年6月、10月和12月,全國人大常委會三次審議了民法總則草案,每次審議后,都要將草案審議稿在中國人大網上公布,向社會公眾征求意見。網聚民情民意民聲、提高立法質量與效率,以互聯網為介質的民主立法形式,讓民法總則飽含著民生情懷。

　　第三,充分發揮人大代表作用,依靠人民立法。民主立法的核心在于立法要為了人民、依靠人民,人大代表就是人民選舉產生的民意、民心的代表。在民法總則的立法過程中,立法機關自始至終高度重視代表們的意見和建議,2016年6月,全國人大常委會首次審議民法總則草案后,就將草案印送各位全國人大代表征求意見。在今年的兩會期間,熱議草案更成為各代表團的一大重要任務。兩會期間,全國人大法律委員會根據代表意見對民法總則草案先后作了150多處修改,每一處修改都體現了人民的意愿與人民的要求。

　　民法被稱為社會生活的百科全書,它涉及社會生活的方方面面,關系到每個人從出生到死亡的整個過程,所以民法的立法更需要以最廣泛的民主立法,最大限度地凝聚社會共識,最大程度地保護每個人的合法權利。而在這一點上民法總則堪稱立法的典范。