調研組一行聽取情況匯報。梁斌勛攝

群眾在瀏陽市民之家辦理不動產登記業務。梁斌勛攝

調研組在瀏陽市民之家了解不動產登記和產權交易等情況。梁斌勛攝

調研組到村民家中了解農村不動產登記情況。梁斌勛攝

調研組在北盛鎮不動產登記站了解情況。梁斌勛攝

　　4月7日，湖南省人大常委會委員、環資委副主任委員姜玉泉帶隊赴瀏陽市調研不動產登記工作，認為瀏陽的經驗和做法值得借鑒和推廣。省人大常委會辦公廳巡視員吳正輝、省人大環資委委員吳建平參加了調研活動。

　　調研組一行先后聽取了有關情況匯報，深入瀏陽市民之家、北盛鎮等地現場調研不動產登記改革情況。據了解，2014年6月，瀏陽被確定為我省三個不動產統一登記試點縣(市)之一。該市圍繞試點改革要求，積極探索，大膽創新，建立了一套符合實際的不動產統一登記管理制度，2016年1月5日，該市成功頒發了全省首批不動產權證書，基本形成了不動產統一登記試點“瀏陽經驗”，得到省國土資源廳充分肯定并在全省推介。

　　瀏陽市委常委、常務副市長吳敏說，該市今年繼續推進試點工作，促進改革成果全面落實。首先實現登記類型全覆蓋。明確將土地、房屋、林權、水域灘涂養殖權和土地承包經營權等登記職責進行整合，嚴格按照不動產登記暫行條例以及實施細則規定，全面開展房屋所有權、土地使用權、抵押權、預告登記等登記業務；其次簡化流程提實效。該市理順與登記密切相關的服務職能，將不動產登記的申請、受理、審核、登簿、發證等職責全部整合到市不動產登記中心，使程序更加簡化，辦證更加便捷。同時按照“一條龍服務”“一站式辦結”原則，從申請受理到登簿發證，各環節在不動產登記中心內部自動對接，實行標準化流程作業，切實提高辦事效率。積極推動新老登記信息系統無縫對接，建立部門協調機制，優化工作銜接流程，做到不脫節、不斷檔，使不動產統一登記工作保持穩定性和連續性；第三，創新舉措優服務。他們主動創新服務方式，開展“延時、預約、上門、集中”等特色服務，為“老、弱、病、殘”等特殊群體提供上門服務，力求做到“急群眾之所急”，不斷提高服務質量和服務效率。

　　瀏陽市人大常委會副主任劉旭介紹，去年9月1日，該市又在全省率先啟用首個縣級市民之家，將不動產登記業務全部入駐，實現了“一廳式辦公、一窗式受理、一票制收費、一網式運行”。該市的做法和經驗，得到省國土資源廳的肯定，并在全省范圍內推介。截至今年4月5日，瀏陽市共辦理了不動產登記業務75634宗，其中頒發不動產權證21995本，出具不動產登記證明37313份。

　　2016年11月23日，瀏陽又被確定為全省不動產統一登記深入改革試點三個縣(市)之一。該市充分發揮勇于擔當、敢為人先的改革精神，圍繞試點任務，不斷探索創新，將不動產登記服務窗口全面延伸到鄉鎮。通過創新推行“互聯網+”登記模式，在全市32個鄉鎮、街道國土資源所設置服務窗口，大瑤等鄉鎮不動產登記業務入駐鎮政務中心，實現了“讓數據多跑腿，讓群眾少跑腿”，廣大群眾足不出鄉即可享受不動產確權、登記及領取證書的服務，做到了不動產統一登記城鄉同步。同時探索農村不動產首次登記辦法，推進房地一體的農村集體建設用地使用權、宅基地使用權調查確權和登記工作，完善林權調查確權登記的工作機制和規范。2016年全市共頒發林權類不動產權證書106本。另外全面推進不動產權籍一體化調查，以地籍調查為基礎，充分運用1：2000影像圖，推進城鎮地籍數據更新，開展農村不動產權籍調查，提高登記效率和質量。

　　在調研中，瀏陽市人大常委會主任吳震說，瀏陽經驗引起了國土資源部的高度重視，2016年底，瀏陽市又被列入全國自然資源統一確權登記試點縣(市)，在2016年12月至2018年2月先行先試開展自然資源統一確權登記。對此，該市迅速制定改革“路線圖”，穩妥有序推進改革試點工作，市長擔任改革領導小組組長，統籌研究解決試點中的重大問題。精心編制實施方案，明確改革的目標、任務和進度，選定關口街道(含原溪江鄉)開展山嶺單項自然資源統一確權登記試點，目前初步摸清了道源林場、瀏陽河(關口段)、道源水庫等基本狀況信息，啟動公開招標程序選定技術單位，進行自然資源調查確權工作，為自然資源確權登記打下了良好基礎。

　　調研組一行與當地干部和群眾進行了深入交流，認真了解和收集相關情況，仔細詢問改革的瓶頸所在，共同探討深化改革的制度和措施。對于瀏陽提出的相關請求，調研組負責人表示將盡力幫助呼吁，引起省內高層的重視和支持。姜玉泉認為，瀏陽市不動產登記試點改革的力度大，進展快，效果好，已經積累了一整套基本做法，操作性比較強，具有示范作用。他表示，瀏陽經驗有特色，能復制，值得借鑒和推廣。