鄉鎮人民代表大會作為我國最基層的地方國家權力機關，它具有地方國家權力機關的最基層性，聯系代表的直接性，開展農村民主法制建設的前沿性和人少事繁的艱巨性等特點，在我國基層的政治、經濟生活中，發揮著越來越重要的作用，但鄉鎮人大工作存在著一些不成熟、不健全的地方，缺乏民主文化的沉淀和工作經驗的積累。改善鄉鎮人大工作，不僅非常必要，而且勢在必行，筆者通過調查研究，認為應該重點抓好以下三個方面的工作:

　　一、增強信心，守牢陣地

　　做好鄉鎮人大工作，首先要立足本職牢固樹立使命感。一些人大主席走上此崗位后，認為組織部門對人大干部重視不夠，對此職位不看好，產生失落感、寂寞感和空虛感，工作消極、應付了事，沒有把人大工作抓好、抓出特色來的激情和心態。因而，鄉鎮人大工作者擺正心態、增強信心至關重要，從事鄉鎮人大工作的同志，要以高度的責任感和使命感，認真行使憲法和法律賦予的職權，愛崗敬業，開拓進取，大膽探索，放手工作，通過卓有成效的工作樹立鄉鎮人大的權威。其次要立足崗位牢牢守住“責任田”。據調查，大多數鄉鎮人大主席，平時從事鄉鎮黨委、政府副職的工作，沒有時間顧及人大工作，鄉鎮人大僅是一間屋子，一塊牌子，形同虛設，人大主席職能“行政化”趨向，“種了別人地，荒了自家田”。要改變這種不合理的局面，就要使鄉鎮人大工作者職位設置專職化，職能行使也專職化，真正立足于人大本職崗位，履行法定權能，較好地發揮鄉鎮人大的監督作用，充分發揮人大工作的優勢，更好地為黨委、政府的工作服務，并推進我國基層人大制度的進一步完善。

　　二、擺正位置，理順關系

　　一是要處理好與黨委的關系。堅持黨的領導是人大工作的根本政治原則。圍繞黨委的統一部署開展工作是人大履行職責的重要著眼點。鄉鎮人大主席、副主席應經常地、主動地向黨委請示匯報工作，使黨委能夠及時了解人大工作，及時解決人大工作中存在的困難和問題，切實把人大工作列入黨委的重要議事日程，支持鄉鎮人大依法行使職權。

　　二是要處理好與政府的關系。人大與政府是監督和被監督的關系。當前在與政府工作關系方面應注意三個問題:一是監督政府是憲法和法律賦予鄉鎮人大的重要職權，必須依法履行。二是鄉鎮人大對政府的監督是建立在權力機關和行政機關之間劃分職責和分工基礎上的，實行和接受監督的目的，都是向人民負責，都是為了實現黨的路線、方針、政策和憲法、法律的貫徹執行。三是要主動加強同政府的溝通協調。工作中要多聯系，多協助，在參與中監督，在支持中監督，在監督中支持，以維護大局。

　　三是要處理好與人大代表和主席團的關系。鄉鎮人大主席是閉會期間鄉鎮人大代表開展活動的法定組織者。代表是鄉鎮人大工作的主體，代表工作不是領導和指揮，更多的是服務和組織。作為人大代表，鄉鎮人大主席、副主席具有與其他代表相同的權利和義務，在組織代表開展活動問題上，應把自己擺在為代表服務的位置上，盡職盡責地為代表執行職責服務。為此，鄉鎮人大主席、副主席自身必須具備高度的主人翁精神和人大工作熱情，以經濟建設為中心，做好日常工作，主持開好主席團會議，做到“議必決、決必行、行必果”，發揮好人大對經濟工作的支持和監督作用，為本地區的經濟工作創造一個良好的法制環境。

　　三、明確職責，積極作為

　　鄉鎮人大是我國最基層一級的國家權力機關，而鄉鎮人大主席、副主席則是其重要組成人員，負責處理人大的日常工作。他們對如何開展工作，如何處理日常事務，如何組織代表活動，如何依法行使職權，都要做到心中有數，計劃在先，部署有序，安排有致。根據《湖南省鄉鎮人民代表大會主席團和鄉鎮人民代表大會主席副主席工作若干規定》，對鄉鎮人大主席團、主席、副主席的工作職責作了明確規定，鄉鎮人大主席、副主席要按照職責內容，結合目前鄉鎮工作面臨的實際，制訂目標，開展工作。

　　首先，要為代表學習考察培訓創造條件。采取集中學習、以會代訓等多種方式，組織代表學習黨的路線、方針、政策，學習人大工作的基本理論和法律知識。通過培訓學習，提高代表的思想認識和法律意識，使鄉鎮人大代表成為知法、懂法、守法、用法的帶頭人。鄉鎮人大干部自己也要認真學習法律法規和黨的方針政策，增強法律觀念，學習鄉鎮人大工作的業務知識，了解人大工作特點，熟悉工作程序，遵守工作原則，掌握工作規律，提高工作效率。

　　其次，要定期向代表通報政情。通過走訪人大代表、召開座談會、寄送信息資料等方式，把黨和國家的方針、政策，新出臺的法律、法規、重大決策和舉措，本行政區域的重大事項，及時傳達給代表，使代表知情知政。同時要確定好代表活動內容，做好活動準備工作，要善于抓住一個時期黨委、政府中心工作和群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織代表開展視察、調查，掌握翔實的第一手材料，為依法決定本行政區域內的重大問題、重大事項提供依據。

　　第三，要講究活動實效。克服在組織代表視察時，普遍存在選點多、聽匯報多、實際分析研究問題少的現象，突出重點，注重調查研究，提出有價值的建議、意見，監督政府認真辦理，從而推動政府的工作或促使某方面問題的解決。此外，還要要總結代表工作經驗，善于在實踐中發現典型，以推動代表工作的開展。