根據省委統一部署，2016年9月20日至10月23日，省委巡視第十組對省人大常委會機關黨組(以下簡稱機關黨組)進行了巡視。12月26日，省委巡視組向機關黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、落實巡視整改要求，切實把整改工作作為一項重要政治任務抓緊抓好

　　機關黨組在省人大常委會黨組的領導下，以高度的政治自覺和對黨忠誠的政治態度，把整改工作作為當前一項重要政治任務，按照“虛心接受、照單全收、認真整改”的原則，嚴格落實整改要求，立行立改，狠抓整改落實工作。

　　(一)領導高度重視

　　省人大常委會黨組對巡視整改工作高度重視，省人大常委會黨組書記、副主任韓永文等領導同志多次聽取巡視整改工作情況匯報，審閱巡視整改問題清單。省人大常委會黨組會議3次聽取巡視整改工作情況專題匯報，要求機關黨組以高度的政治自覺深刻認識巡視整改工作的重要意義，以強烈的責任擔當全面落實從嚴管黨治黨的政治責任，以壯士斷腕的決心和勇氣抓好巡視反饋問題的整改落實。機關黨組切實承擔起整改工作主體責任，機關黨組書記切實履行“第一責任人”責任，主動領任務，全程抓落實。

　　(二)強化組織領導

　　收到省委巡視組反饋意見的當天下午，省人大常委會秘書長、機關黨組書記彭憲法立即組織召開了機關相關部門負責人會議，對整改工作進行全面安排部署。成立了省人大機關巡視整改工作領導小組，下設辦公室。機關黨組書記先后主持召開6次整改工作領導小組會議、4次機關黨組會議，認真研究整改工作，逐條逐項制定整改措施，明確整改時間表、責任人，主持起草修改巡視整改落實情況報告，扎實推進整改工作。

　　(三)層層壓實責任

　　根據巡視組反饋意見，機關巡視整改工作領導小組分別從機關黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面細化量化了49個具體問題，形成了機關黨組關于巡視反饋問題整改清單。對照問題清單，逐項提出整改方案，明確責任領導、責任部門、整改任務和整改時限。領導小組還組建了黨建、人事、紀檢和行政后勤接待4個整改小組，負責具體的整改落實工作。機關黨組要求機關各級黨組織、各處室把巡視整改工作擺在當前首要位置，做到層層領責、層層擔責、層層履責，每個部門單位、每個黨員干部都要肩負整改責任，對照反饋意見，把自己擺進去，集中精力進行整改。機關黨組結合召開2016年度專題民主生活會，要求黨組成員根據巡視反饋問題整改清單制定個人問題清單，認真開展批評和自我批評，并制定整改措施。結合支部組織生活會，機關各支部、各處室對照問題清單，到人到事到現象逐一進行自查自糾，制定整改措施，逐條整改。

　　二、巡視反饋問題整改情況

　　(一)關于“黨組領導作用發揮不夠有力”方面

　　1.“機關黨組把方向、議大事不夠”問題：

　　研究出臺了《機關黨組關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，重點完善對機關“三重一大”等重大事項的決策把關機制。

　　2.“黨組成員存在各自為政、部門主義問題，削弱了黨組的領導作用”問題：

　　嚴格落實民主集中制原則，堅持全機關“一盤棋”，增強全局觀念。機關黨組書記與黨組成員逐一進行了談心交心，并結合專題民主生活會開展批評與自我批評，制定整改措施，將黨組成員參加會議情況納入履職考核目標管理。

　　3.“看齊意識有偏差，貫徹省委決策部署不夠及時”問題：

　　黨組成員之間、黨組成員與分管部門負責同志、部門負責同志與本部門黨員干部深入開展了談心交心。機關黨員干部進行自查自糾，在支部組織生活會上開展批評和自我批評，并制定了整改措施。結合“兩學一做”學習教育，進一步教育機關黨員干部牢固樹立“四個意識”，繼續在機關開展爭做“四講四有”合格黨員活動。

　　(二)關于“黨的建設存在薄弱環節”方面

　　1.“履行黨建職責存在遞減和‘打折’的現象”問題：

　　結合2017年上半年黨支部換屆，機關黨支部書記由各專門委員會、常委會工作機構的“一把手”擔任，辦公廳處室成立聯合黨支部由分管廳級領導擔任。制定和完善機關黨委和各支部的工作制度，出臺了《黨支部(總支)工作目標管理考核辦法》、《黨支部標準化建設實施辦法》和《黨支部書記報告工作制度》，進一步加強機關黨建工作，增強黨建工作的實效。開展了機關黨支部聯基層接“地氣”活動，在基層黨員群眾中開展扶貧幫困活動，在機關扶貧點茶陵縣虎踞鎮水源村開展了機關正處級以上干部結對幫扶活動，共幫扶82人。

　　2.“組織生活不夠正常”問題：

　　機關黨組班子成員帶頭參加雙重組織生活會，引導黨員干部認真開展批評與自我批評。省紀委駐機關紀檢組、機關黨委負責人參加組織生活會并進行幫助。嚴格要求各支部落實“三會一課”制度，機關黨委每季度組織檢查并通報。機關黨委已申請落實黨費專用賬戶，黨費收繳已按規定全部落實到位。

　　3.“個別基層組織軟弱渙散”問題：

　　機關黨組書記和個別專門委員會主任委員進行談話，提出明確的整改要求。省紀委駐機關紀檢組、機關黨委負責人分別參加了內務司法委員會、教育科學文化衛生委員會黨支部和大華賓館黨總支的組織生活會，并進行指導。內務司法委員會黨支部先后5次召開全體黨員干部大會，主要負責人帶頭作自我剖析、自我批評，專題研究整改工作。制定支部和個人整改方案和措施，落實支部書記由委員會一把手擔任。規定每半年召開一次組織生活會，嚴格落實“三會一課”制度，每季度支部書記和支部黨員進行一次交心談心，爭創先進黨支部。修訂完善8項工作制度，進一步明確崗位責任，理順工作關系。教育科學文化衛生委員會黨支部認真做好支部管理臺賬，并迅速落實整改。大華賓館黨總支認真開展黨員排查工作，對失聯黨員經報機關黨委作出了除名處理。

　　4.“干部選拔任用工作不夠規范，機關進人審核把關不嚴”問題：

　　進一步發揮黨組的領導和把關作用，樹立機關“一盤棋”意識，嚴格執行干部選拔任用有關規定。嚴格執行“凡提四必”規定，處級、科級干部提拔，均書面征求省紀委駐機關紀檢組意見，嚴禁拉票、打招呼。認真執行《機關處級及處以下干部輪崗交流若干規定》，2017年上半年輪崗交流一批干部，以后按規定逐步規范嚴格執行。2015年以后調入干部均采取公開遴選的方式，這次整改將其明確列入黨組“三重一大”事項決策程序，嚴格按制度加以規范和鞏固。機關黨組會議已對12名同志個人檔案中存在的問題進行了研究處理，按要求完成了處及處以下共209名干部“三齡兩歷一身份”的認定工作。機關事業單位超配職務的問題，下一步將在政策范圍內逐步消化；《人民之友》雜志社超配正處級領導職務1名的問題，擬采取轉任或原地改任方式消化。

　　(三)關于“全面從嚴治黨不力，廉潔風險較為突出”方面

　　1.“‘兩個責任’落實不夠到位，監督執紀問責缺位”問題：

　　認真落實機關黨組主體責任，強化班子成員“一崗雙責”作用，班子成員帶頭講政治、講責任、講奉獻、講團結，敢于擔當、敢于負責。主動履行主體責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制，做到敢抓敢管、常抓常管、嚴抓嚴管。認真貫徹落實《黨組工作條例(試行)》和《基層組織工作條例》，堅持將黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同考核，落實落細黨建工作責任，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進；不斷健全教育、制度、監督并重的廉政風險防控體系，推進干部教育監督管理常態化長效化。強化紀檢監察責任追究，機關黨組根據省紀委駐機關紀檢組的意見，研究通過了《關于紀律審查工作中進行提醒談話、批評談話和誡勉談話的暫行辦法》。按照“零容忍”的原則，動真碰硬，嚴查嚴糾，對違紀黨員發現一起，調查一起，處理一起，通報一起。支持省紀委駐機關紀檢組深化“三轉”，努力發揮“派”的權威和“駐”的優勢，聚焦“關鍵少數”，履行好監督執紀問責職責。

　　2.“工程建設領域問題比較突出”問題：

　　完善機關“三重一大”決策把關機制，機關20萬元以上采購項目、50萬元以上工程建設項目必須經過機關黨組會議研究決策；修改完善了《機關物資采購和招投標管理辦法》，嚴格按程序公開招投標；省紀委駐機關紀檢組加強監督管理，對工程項目、招投標和資金使用進行抽查。認真總結桃陽苑地下車庫建設問題，加強國有資產管理，待國家宏觀政策調整時，按政策妥善處理到位。加強大華賓館領導班子建設，支持大華賓館改革創新，克服當前面臨的困難，穩住工作業績不下滑，健全管理制度，發揮好職工代表大會的作用。

　　3.“資金資產和財務管理比較混亂”問題：

　　修訂完善了《機關財務管理辦法》，取消了各委員會賬戶，嚴格按統一財務賬戶、一支筆審批原則進行規范，統籌安排預算，由辦公廳對機關所有項目經費實行統一管理，同時接受經費使用單位和紀檢機構的嚴格監督。對近幾年各單位違規發放的加班費、勞務費、過節費、審稿費、課題費、手機使用費、工會費等進行了清理，杜絕了違規發放。行管辦會同接待辦、離退休辦、機關工會等共同制定了專項預算管理和資金管理辦法。大華賓館外借資金所有本息款已于2016年9月前收回，機關黨組會議研究通過了《大華賓館大額資金收入、支出管理規定》，要求大華賓館嚴格執行，機關黨組和省紀委駐機關紀檢組加強監管。

　　4.“機關作風建設有待加強”問題：

　　進一步加強干部管理，在機關黨員干部大會上重申工作紀律和干部隊伍作風建設問題，將其納入各單位績效考核和干部任用考核，每季度至少抽查兩次機關上下班紀律和工作紀律。在“兩節”期間，機關沒有發放過節費和過節物資，沒有發現黨員干部收受紅包禮金的行為，也沒有接到任何舉報，沒有出現向下級單位攤派和要求贊助的行為。

　　5.“違反中央八項規定精神的問題比較突出”問題：

　　已取消沒有政策依據的各種津補貼，取消肉類供應和水、蛋、菜補貼，改為市場運作供應。規范用餐補貼經費來源渠道，餐卡發放嚴格按機關工資關系范圍發放，取消工資關系不在省人大機關的餐卡發放。省人大機關下屬9個學會，有7個自愿注銷，1個申請注銷，待征得常委會領導同意后再確定。根據當前工作實際，繼續保留省立法研究會，嚴肅清理學會違規資金和賬目。對近兩年違規發放的各種補貼一律清退，自愿注銷的社團一并辦理財務賬戶注銷手續，剩余資金上交機關行政賬戶，今后不得發生新的違規違紀問題，一旦發現，嚴肅查處。修訂完善了《機關公務接待工作規定》，并經機關黨組會議研究通過，機關公務接待統一歸口到辦公廳接待辦，嚴格執行分管接待工作領導“一支筆”審批，每季度向常委會黨組和機關黨組報告一次機關接待工作及接待費使用情況。制定和完善了《機關公務用車使用管理暫行辦法》及配套制度，規范公務用車管理。進一步完善了因公出國考察管理制度，嚴格按任務安排出國，報銷出國費用，機關中層干部年度出國計劃報機關黨組審查同意。2014年以后對會議專項經費作了規范，全國人民代表大會湖南代表團不再給代表所住賓館送感謝紀念品，省人大會議上只發大會保障用的一次性文件袋、筆記本和筆等。

　　三、深化整改成果，以更嚴更實作風將全面從嚴治黨引向深入

　　全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設永遠在路上。機關黨組將以此次巡視整改為契機，把全面從嚴治黨的要求落實到機關工作和建設的方方面面，在真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴上久久為功，持續發力。

　　(一)牢固樹立“四個意識”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致

　　進一步堅定“四個意識”，以更鮮明的態度堅決維護黨中央的權威，對黨絕對忠誠，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，切實把中央關于全面從嚴治黨的部署要求貫穿到履職盡責中。以更高的標準加強機關黨組自身建設，堅定理想信念，強化理論武裝，筑牢對黨忠誠、維護核心的思想根基。

　　(二)深刻認識政治巡視的重要意義

　　這次巡視，是對機關黨組和機關干部的一次全面“政治體檢”，充分體現了省委、省委巡視組對省人大工作的高度重視和對機關黨員干部的關心愛護，同時也是我們查找差距、自我整改的好機會。機關黨組堅決擁護省委的決定，真心誠意地把這次巡視作為接受黨性教育、加強黨性鍛煉、經受組織考驗的難得機會，作為改進作風、推動工作、落實全面從嚴管黨治黨的強大動力，決心以高度的政治自覺和對黨忠誠的政治態度，扎扎實實搞好整改落實。

　　(三)切實履行管黨治黨的主體責任，以更嚴的要求推進全面從嚴治黨

　　進一步健全完善落實機關黨組的主體責任和紀檢組監督責任的工作機制，把“兩個責任”落實到機關工作的方方面面，緊盯問題持續發力，確保黨風廉政建設責任制的貫徹落實。督促班子成員認真落實“一崗雙責”要求，發揮以上率下、從我做起的表率作用，一級抓一級，層層傳導壓力，層層壓實責任，把全面從嚴治黨、做好各項整改工作融入到各支部、各處室工作的方方面面。

　　(四)鞏固整改成果，從嚴從實從細抓落實

　　對于基本完成的巡視整改問題，持續鞏固深化，及時組織“回頭看”；對于繼續推進的巡視整改任務，堅持目標不變、標準不降、力度不減，堅持不懈抓好后續整改工作；用好巡視整改成果，堅持舉一反三，以黨章黨規黨紀為尺子，對于巡視反饋中沒有提到但又存在的問題，同樣要從嚴整改。進一步把紀律和規矩挺在前面，強化制度的剛性約束，切實做到用制度管權、管事、管人。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系電話：0731-85309145；

　　郵政信箱：長沙市韶山中路190號省人大常委會機關黨委(郵編410007)；

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　　中共湖南省人大常委會機關黨組

　　2017年3月31日