津市市人大常委會圍繞堅持和完善人民代表大會制度，立足多年來的探索實踐，準確把握新時期人大工作特點和規律，展開了工作新途徑、新方法的探討研究，不斷豐富、升華人大理論，取得較好成效，以實踐探討推動了我市人大事業不斷向前發展。

　　一、堅持立足實際，把握原則方向

　　著眼于人大制度的實際應用。把握住當前人大制度實踐的實情，開展探討。以“少而精、求實效”的原則，采取各委室根據工作實際自行選擇課題的方式，最大限度地選取貼近人大工作實情的課題展開研究。近年來，各委室結合工作開展，對縣級人大常委會依憲行權、縣級人大司法監督、人大常委會審議意見督辦、促進司法公正、人大信訪工作等進行了探討，聚焦人大制度應用，選取小的切入點，深入調查研究，加強理論分析，取得了一些研究成果。

　　著眼于對實際問題的理性思考。著力回答和解決人大工作開展中迫切需要回答的實踐問題。如：圍繞人大監督存在的被動開展監督議題比較多、和諧監督氛圍過于濃等問題，專門組織調研，剖析原因，提出解決方案；結合縣鄉人大換屆工作開展，就縣鄉換屆選舉有關問題進行研究等。派工作人員到周邊地區人大常委會學習財經監督、執法檢查等方面的先進經驗，緊扣工作實情進行思考、歸納、總結，以它山之石攻己之玉。同時，堅持實踐探討圍繞服務大局來展開，把經濟建設、民生改善、改革穩定中重點、難點和熱點問題，與人大制度完善、民主法治建設、法律法規正確實施一道，列為研究課題，拓展研究價值。2014年，圍繞津市工業園區的發展，集中力量開展調研，調研報告反映的問題、提出的建議引起市委、市政府高度重視，出臺政策提高入園門檻，推動了園區攻堅步伐。

　　著眼于人大工作的創新發展。堅持緊扣時代脈搏，走在時代前沿，敢于、善于提出一些新的觀點、新的想法，真正使實踐探討反映出人大工作的發展方向。近年來，在對人大制度的深入研究以及工作實踐的深刻總結上，探索推行了年度工作評價、不履職代表勸辭等制度，與監督法、代表法的要求不謀而合，是按照新時期、新形勢、新任務，以實踐探討促進人大工作創新發展的一個實例。

　　二、堅持把握重點，指導創造實踐

　　圍繞依法行使職權開展探討。針對如何增強監督實效，研究提出建立“硬性、剛性、韌性”的監督運行機制，審議意見明確“硬性”指標、工作報告實行滿意度測評、重點工作和重要領域開展常態化監督等這些舉措，就是對這一監督機制的具體實踐，有效解決了監督工作中存在的突出問題，樹立起了人大監督的權威。研究如何更好的行使重大事項決定權，探討界定重大事項的適用范圍、界定的方法等，撰寫了《關于縣級人大常委會行使重大事項決定權的幾點粗淺思考》一文，推動解決重大事項決定權政治層面、操作層面的具體問題。加強對行使人事任免權的研究，提出將人事任免權行使與工作監督、司法監督結合，以法律知識閉卷考試、檔案評查把好任命關，以工作評價、評議把好任后監督關，推動人事任免工作更趨規范化。

　　圍繞發揮代表作用開展探討。近年來，重點研究如何提高代表素質、如何建立健全代表工作保障機制、如何發揮代表作用，如何辦理好代表建議辦理等，提出提升能力、增強壓力、激發活力、給予動力“四力”的代表工作理念，積極實踐這一理念，出臺了《代表活動辦法》、《關于市人大常委會組成人員聯系代表工作的意見》、《津市市人大代表向原選區選民述職辦法》等多項制度，開展了代表向原選區選民述職、代表履職檔案公開、代表活動主題管理等一系列探索實踐，推動了代表工作邁上新的臺階。

　　圍繞推動整體發展開展探討。加強縣鄉人大工作和建設，是當前和今后一個時期人大工作的一項重要任務，津市人大常委會各委室對此開展了有針對性的研究，著力尋求加強和改進基層人大工作的新思路、新舉措。撰寫《對鄉鎮人大建設的一些思考和探索》，提出“要依法強化主席團組織建設，強化對鄉鎮人大主席團工作的督查考核”等建議；在《當前基層人大工作存在的問題與思考》一文中，提出地方人大要把人民代表大會的主導作用、人大常委會的核心作用、人大代表的主體作用“三大作用”發揮好。并且努力將這些理論思路運用于實踐，推動基層人大工作開拓進取，更好地履行職責職權。

　　三、堅持胝足前行，做好基礎工作

　　注重加強機制建設。建立健全了人大理論與實踐探討激勵機制，對探討成果和轉化情況進行客觀評價，并制定獎勵辦法，對優秀的成果，以及應用于領導決策或形成規范性文件的探討成果，給予適當獎勵，營造有利于潛心開展探討研究的條件和環境，鼓勵多出成果、多出精品。重視和加強與黨政研究室、宣傳部門的聯系、交流和協作，整合研究資源，拓寬研究網絡，營造共同關心、支持人大理論與實踐探索的良好氛圍，促進人大工作更好地發展。

　　注重強化隊伍建設。設立研究室，明確了專門人員；選拔了一批熱愛人大工作、具有開拓創新精神、理論功底深的年輕干部，充實到各委辦。實行全員開展調查研究制度，明確委辦每年2篇理論調研文章任務，年底撰寫經驗文章，并與崗位目標責任制掛勾。同時，吸收有志于從事人大工作理論研討的人大工作者、從市人大領導崗位上退下來的老同志和人大代表參與進來，為理論研討和實踐創新提供堅實的基礎和可靠的保證。

　　注重探討成果轉化。探討的目的，在于更好地運用。津市人大常委會在開展實踐探討的過程中，注重探討成果的轉化。建立了探討研究成果評估完善機制，對一些重要成果，征求人大代表和群眾的意見和建議，深入分析成果應用的環境和條件，采取“試點—完善—再試點—再完善”的方式予以完善，更好地應用成果。2014年起實行的代表向原選區選民述職活動正是這一過程的體現，取得了較好的效果。加強理論與實踐探討成果宣傳。積極參加上級人大工作理論研討會議，向報刊和網站推薦優秀文章，近年來，以上級人大刊物、網站為載體，共編發理論研討文章30余篇，著重反映了市人大的工作探索和研究成果，很好地起到了交流工作經驗、宣傳人大制度的作用。