隨著人民代表大會制度的不斷完善和發展，鄉鎮人大代表積極執行代表職務，不斷增強監督實效，全面推進基層民主法制建設進程，在參與管理國家和社會事務中發揮了積極的作用。但是，我們也應該清醒地看到，受諸多因素的影響，一些代表行權履職積極性不高，為民代言意識不強，行權履職環境不夠好，嚴重制約著國家權力機關作用的有效發揮。筆者，就對對新形勢下提升鄉鎮人大代表履職水平的問題，提如下一些粗淺的看法。

　　一、強化培訓，讓鄉鎮人大代表行權履職有“潛力”

　　鄉鎮人大代表來自基層，知識面不寬，政策法規了解不多，要使他們真正地成為選民的代言人、群眾的帶頭人，就要對其進行系統的學習培訓。首先要確定學習培訓計劃。鄉鎮人大要制定出合理的培訓計劃，并認真抓好落實。通過學習培訓使代表提高認識，明確職責，增強行權履職的自覺性。要幫助代表學習好互聯網知識，為代表訂閱有關報刊，購置印發有關法律書籍和文件材料，不斷提高代表的政治理論素養和法律知識。其次要豐富學習培訓內容。讓代表盡可能系統全面更多地了解國家大政方針、市場經濟知識、法律知識和人大工作基礎知識等。在開展活動時，要組織代表學習有關法律和政策，以及有關科學文化知識。再次是要注重學習培訓方式。要做到集中培訓與分散培訓相結合，集中輔導與個人自學相結合，有部署、有指導、有考核，真正把代表的培訓落到實處，不斷提高代表的綜合素質和工作水平。適時邀請有經驗的代表介紹他們發揮代表作用的做法和經驗，以及代表履職的先進事跡等，增強依法履行代表職責、充分發揮代表作用的意識，使人大代表真正站在最廣大人民群眾的根本利益上行使憲法和法律賦予的神圣職責，全心全意為人民服務，當好人民的忠實代表。

　　二、優化環境，讓鄉鎮人大代表行權履職有“動力”

　　優化代表履職環境，為鄉鎮人大代表行權履職創造條件、提供服務，要有全社會重視和支持的環境，要有代表上下左右相互促進的環境。一要加強黨的領導。作為基層政權領導核心的鄉鎮黨委，要切實維護和提升鄉鎮人大權威，要將人大工作列入鄉鎮黨委的議事日程，定期聽取和研究人大工作，及時解決人大實際工作中遇到的問題和困難，為鄉鎮人大代表行權履職提供有力的支持和保障。二要發揮導向作用。要定期向代表通報政情社情，通過各種方式把黨和政府的最新政策、新頒布的法律法規以及當地群眾所關心的熱點問題，還有政府工作的成績與問題、設想與打算，及時告知人大代表，使他們做到人心中有數，增強他們參政議政的針對性。要在全社會深入開展人大制度的宣傳，增強社會各界的人大意識。要廣泛宣傳優秀代表典型，增強代表履職的成就感和榮譽感；通過典型引路，表彰先進，達到互相激勵，共同提高的目的，從而調動代表履職的積極性。三要建立保障機制。鄉鎮人大代表大部分都是無固定收入的代表，其經費、物質等方面的保障尤為重要。鄉鎮政府要確保代表的活動經費，為代表開展活動提供基本的經費保障，并將人大代表工作經費列入本級財政預算，對人大代表執行職務給予適當補貼，從而有效地保障代表履職。對不支持代表執行職務，不接受代表監督的單位和個人，應依法追究其法律責任。

　　三、搭建平臺，讓鄉鎮人大代表行權履職有“活力”

　　鄉鎮人大代表作用的發揮需要借助一定的活動平臺。要積極拓展代表的履職空間，以切實可行的方式把代表聚起來，用生動活潑的形式讓代表動起來，有效發揮代表在推進基層民主法治建設中的橋梁紐帶作用。一是抓好陣地建設。各鄉鎮(街道)可遵循“住地相對集中、易于組織、方便活動”的原則，把本行政區域的代表編成若干個小組，并以小組為單位，按照“有場所、有制度、有檔案、有設施、有保障”的標準建立“代表之家”，有效發揮“家”凝聚代表、聯系群眾的作用；積極開展代表“走訪日、接待日、答復日”等活動，同時要積極開展結對幫扶活動，要求代表在群眾生活艱難時、身患重病時、遭遇不幸時，成為他們的“第一幫助人”，真正讓群眾體會到血肉相連、心意相遇。二是要開展好活動。圍繞事關當地經濟發展、事關民計民生的工作組織代表開展視察活動，深入項目現場、學校、醫院等地進行視察調查，并進行綜合分析形成專門的材料交有關單位或部門辦理，從而促進其改進工作方法，提高工作效率。要組織執法檢查和民主評議。要經常組織代表開展調研、走訪、座談，有意識安排每位代表發言，寫心得體會、視察報告，讓代表充分認識到代表不僅僅是一種榮譽，更是一種職務，充分調動代表參政議政的積極性。三是強化建議督辦。加強建議辦理工作，是充分發揮代表作用的重要途徑，同時也是提升代表履職積極性的關鍵。鄉鎮人大要進一步明確代表建議交辦、督辦、處理、答復、整改落實等程序和工作要求，當地黨委政府主要負責人要親自批辦，政府分管負責人要帶頭領辦，各承辦部門要有真抓實辦的方式，切實提升代表建議辦理的實效，形成層層抓落實，事事有人辦的良好氛圍。要通過一系列舉措，使事關當地經濟社會發展的重要問題和人民群眾普通關注的熱點難點問題，得到有效的解決。

　　四、創新機制，讓鄉鎮人大代表行權履職有“壓力”

　　做好代表工作，發揮代表作用，關鍵在機制創新。我們只有認真貫徹落實好《組織法》和《代表法》以及有關文件精神，以新的舉措不斷改進和完善代表工作機制，才能有效地激發代表依法履職的積極性和主動性。其一建立代表考核機制。每年對代表參加鄉鎮人代會，列席縣人大常委會，參加學習培訓、專題調研、執法檢查，提出建議的數量和質量，定期走訪聯系選民等進行百分制考核，并將每年的考核情況作為評選優秀代表和換屆推薦連任代表的重要依據。其二完善代表監督機制。選民監督代表依法履行職責，也是提高代表素質、發揮代表作用的重要途徑。要組織人大代表采取書面或口頭述職、座談、集中評議等多種形式，定期向選民述職；代表要聽取選民對代表工作的意見建議，不斷改進自己的工作；人大代表要定期走訪選民，使代表及時廣泛地了解民情，反映民意，自覺接受群眾的監督，把代表的工作置于選民或選舉單位的監督之下。其三推行代表激勵機制。縣鄉人大要堅持每年開展先進代表小組、代表工作積極分子和優秀議案建議的評選等活動，并在年終進行表彰，且給予精神鼓勵和一定的物質獎勵，同時還應通過各類媒體積極宣傳人大代表的先進事跡，進一步激發鄉鎮人大代表履職的積極性。