省人民政府

2016年6月18日

省人大常委會：

　　收到省人大常委會辦公廳《關于轉交〈對省十二屆人大四次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況報告的意見和建議〉的函》(湘常辦函〔2015〕38號)后，省人民政府高度重視，迅速組織相關部門進行了認真研究?，F將有關情況報告如下：

　　一、關于加強代表建議辦理工作制度建設

　　為進一步促進辦理工作規范化、制度化，省政府辦公廳制定了《省人大代表建議辦理工作流程和標準》，在湖南省人大代表建議平臺系統制作了統一答復格式供各承辦單位下載。各承辦單位按照“確責、履責、問責”的要求，建立“一把手負總責、分管領導具體負責、辦公室組織協調、承辦處室直接抓”的建議辦理工作機制，通過完善“五項制度”，確保辦理工作制度完備、有章可循。一是臺賬管理制度。各承辦單位辦公室對承辦的人大代表建議逐件核實登記，提出擬辦意見，與承辦處室溝通確認后，對每件人大代表建議的辦理責任人、完成時限等情況登記造冊，實行動態管理，做到家底清、責任清、進度清。二是協調統籌制度。各承辦單位明確了專人負責人大代表建議辦理工作，定期召開人大代表建議辦理工作調度會,了解辦理工作情況,采取多種措施協調解決辦理工作中遇到的問題,統籌推動辦理工作深入開展。三是督促檢查制度。各承辦單位進一步加大辦理工作的督查力度，采取定期督辦和不定期督辦、普遍督辦和重點督辦、電話督辦和上門督辦相結合的辦法，通過分階段、分重點、分層次督辦，確保代表建議事事有回音、件件有著落。四是審核把關制度。承辦處室草擬辦理意見后,先由處室負責人初審,再送辦公室復審，最后經單位領導審核同意后正式向代表作出答復。通過逐級審核,嚴格把好政策關、文字關、格式關、時限關，切實做到答復內容有理有據,文字表述準確規范,行文格式標準統一。五是總結歸檔制度。代表建議辦理任務完成后,各承辦單位按照目標管理的要求對辦理工作進行考核，認真總結辦理過程中的好經驗、好做法，對辦理工作先進單位和先進個人進行表彰，將人大代表建議及其答復函等資料逐件逐項整理歸檔,確保辦理工作檔案完整，便于查詢。

　　二、關于涉及多個部門職責代表建議的辦理

　　一是省政府領導積極領辦。對于一些事關全省經濟社會發展大局、代表反映集中、人民群眾關注度高的建議，省政府領導積極領辦。省委副書記、省長杜家毫高度重視代表建議辦理工作，主持召開省政府常務會議辦理代表建議。省委常委、常務副省長陳向群對辦理工作作出批示，要求相關單位積極采納代表建議所提合理化意見，促進政府工作。副省長何報翔、張劍飛深入基層調研，召開座談會議現場辦理代表建議。副省長黃關春、向力力多次聽取辦理工作情況匯報，親自把關審核代表建議答復函。副省長戴道晉、蔡振紅針對代表建議反映的問題，積極向國家有關部委匯報，爭取項目和資金支持。

　　二是省政府辦公廳統籌推動。省政府辦公廳作為政府系統代表建議辦理工作的綜合協調部門，不斷加強對辦理工作的指導、協調，推動政府系統辦理工作整體水平的提高。對于涉及多家承辦單位職責的建議，省政府辦公廳充分聽取承辦單位的意見，積極協調相關部門，認真研究解決問題的辦法，爭取相關部門聯合解決問題。對重點辦理的代表建議，省政府辦公廳加大督辦力度，力求通過辦理一件建議，解決一批類似問題，推動一個方面工作。針對一些承辦單位辦理人員工作異動等情況，省政府辦公廳堅持把提高辦理人員素質擺在重要位置，采取多種形式，組織開展培訓，學習辦理工作知識，交流辦理工作經驗。

　　三是主辦會辦單位密切配合。針對代表建議逐年增加、涉及面廣、新問題多，部分建議辦理難度大的特點，省政府辦公廳要求各承辦單位之間加強協作，相互配合，共同研究，協商辦理，做到工作上不因業務交叉而互相推諉，答復中不因意見分歧而互相扯皮。主辦單位主動與會辦單位加強聯系，如實反映情況，爭取會辦單位的理解和支持，在反復研究、全面了解建議涉及的相關政策、充分吸納會辦意見的基礎上提出答復意見，使答復更加全面、準確、科學。會辦單位積極做好協助配合工作，認真研究、精心起草答復意見，充分反映本部門工作情況、取得的成效以及下一步工作打算，及時向主辦單位提供會辦意見。

　　三、關于加強與代表的溝通聯系

　　一是加大溝通力度。加強與代表的溝通聯系，能夠更全面、更深入地了解代表的意見和建議，既是密切聯系群眾的重要方式，也是確保辦理質量的重要保證。各承辦單位堅持做到辦理前深入開展調查研究，積極主動與代表溝通交流，全面把握建議提出的背景，摸清代表真實意圖，搞清問題癥結，結合工作實際，提出解決方案；辦理中與代表協商溝通，讓代表全面了解辦理情況，聽取代表對辦理工作的意見，共同商討解決辦法；辦理后及時收集代表的反饋意見，努力在溝通中增進理解，在協商中達成共識，使建議辦理成為充分協商、集思廣益的過程，成為發揚民主、促進工作的過程。

　　二是創新溝通方法。建議辦理過程不是簡單的“你提我辦”、“你問我答”，需要“提”、“辦”雙方互動交流。各承辦單位進一步改進工作方法，轉變工作作風，變“文來文往”為“人來人往”。省住房和城鄉建設廳、省扶貧辦采取“請進來”的方式邀請代表到本單位集中座談，充分聽取代表的意見。省財政廳、省旅游局采取“走出去”的方式深入代表所在地調研，共商解決問題的辦法。省林業廳主辦的建議全部由廳領導親自與代表溝通，代表給予了充分肯定。省科技廳突破電話溝通的單一形式，主辦的建議全部面對面的與代表進行溝通。省水利廳、省環保廳采取電子郵件、微博微信的方式與代表進行溝通，提高了溝通效率。

　　三是增強溝通實效。各承辦單位對事關“四個全面”戰略布局、聚焦“十三五”規劃實施、落實“五大發展理念”、推進供給側結構性改革等內容的建議，加大溝通力度，增強溝通實效。對屬于政府自身工作存在的問題，勇于擔當，誠懇接受批評建議；對工作中存在的一些困難，客觀地加以解釋和說明，以實事求是的態度取得代表的理解和支持；對代表多年反復提交的建議，納入督辦重點，認真研究分析，有針對性地制定工作計劃，提出解決問題的時間表和路線圖?！糎TH〗〖HS(3〗

　　四、關于提高建議辦結率、問題解決率和代表滿意率

　　一是按時答復，確保建議辦結率100%。省政府辦公廳督促各承辦單位嚴格按照《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例》的要求，在法定的時限內，認真答復代表建議，堅決杜絕不辦、漏辦和遲辦現象的發生。一些會辦任務較重的承辦單位，優先出具會辦意見，保證主辦單位的辦理時間。省政府辦公廳充分發揮湖南省人大代表建議平臺系統的功能，定期調度建議辦理工作進度，采取電話催辦、短信提醒、上門督辦等方式，要求辦理進度慢的承辦單位集中精力、集中時間抓緊辦理，按時答復。

　　二是狠抓落實，不斷提高問題解決率。各承辦單位將建議辦理工作列入重要議事日程，與業務工作一并考慮、一體部署、一同推進，把辦理工作與“兩學一做”學習教育結合起來，積極采納代表所提建議，進一步提升決策的科學化、民主化水平。對于言之有理、言之有據的建議，不僅做到答復好，更做到落實好，不僅把辦理工作體現在答復上，更要體現在抓落實和促工作上。對于列入未來一個時期擬采納的B類建議，注重通過辦理回訪、專項督辦等措施持續跟蹤，在時機成熟時抓緊推動、抓好落實。

　　三是求真務實，力爭代表滿意率100%。為讓代表對辦理工作真正滿意，省政府辦公廳要求各承辦單位盡可能把工作做細做實，不給代表開空頭支票。對代表所提出的問題實事求是地給予正面答復,確保答復意見主題突出、內容實在、意見明確、針對性強,避免內容空洞、泛泛而談。近年來，通過各承辦單位的共同努力，代表對政府系統各承辦單位辦理工作的滿意率保持在90%以上，并且逐年在提高。對個別代表對答復件表示不滿意的建議，省政府辦公廳督促相關承辦單位重新辦理，重新答復，直到代表滿意為止。