省人民檢察院

2016年7月

省人大常委會(huì)：

　　2015年12月3日，省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議聽取和審議了省人民檢察院《關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告》。常委會(huì)組成人員在審議中充分肯定了近年來(lái)全省檢察機(jī)關(guān)在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作方面取得的成效，同時(shí)指出了存在的問題和不足，提出了許多中肯的、富有建設(shè)性的意見和建議，為加強(qiáng)和改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查預(yù)防工作指明了方向。全省檢察機(jī)關(guān)高度重視，對(duì)照審議意見，扎實(shí)整改落實(shí)。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真部署整改工作

　　收到省人大常委會(huì)的審議意見后，省檢察院高度重視，游勸榮檢察長(zhǎng)明確要求省院反貪局、反瀆局和職務(wù)犯罪預(yù)防處針對(duì)審議意見，認(rèn)真進(jìn)行梳理，逐一列出任務(wù)清單，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任人和責(zé)任部門，提出具體整改期限。

　　省檢察院反貪局在深入研究審議意見的基礎(chǔ)上，牽頭制定了《貫徹處理省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議〈對(duì)省人民檢察院關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告〉審議意見的分工方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，明確了各有關(guān)部門的整改職責(zé)、整改要求和整改期限。今年2月底，省檢察院將《方案》報(bào)送省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)審定后，及時(shí)下發(fā)至全省檢察機(jī)關(guān)，要求全省各級(jí)檢察院主動(dòng)把落實(shí)審議意見作為接受人大監(jiān)督、改進(jìn)職務(wù)犯罪偵查預(yù)防工作和提升人民群眾對(duì)檢察工作滿意度的重要舉措來(lái)認(rèn)識(shí)和思考，立行立改，確保整改工作取得實(shí)效。各市州檢察院先后召開黨組專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省人大常委會(huì)的審議意見，圍繞“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、進(jìn)一步完善工作機(jī)制、查處和預(yù)防并重、全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)能力建設(shè)”四條具體意見和省院《方案》進(jìn)行了分析討論，就結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入貫徹落實(shí)作了專門部署。各級(jí)反貪、反瀆、預(yù)防等與審議意見密切相關(guān)的部門均分別組織了專題學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，明確了各自任務(wù)和要求。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，全省檢察機(jī)關(guān)偵查預(yù)防部門堅(jiān)持把研究處理省人大常委會(huì)的審議意見與推進(jìn)“兩學(xué)一做”結(jié)合起來(lái)，與深化檢察改革和進(jìn)一步深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地提出落實(shí)處理的具體措施，并融入到2016年檢察工作進(jìn)行安排部署，較好地確保了審議意見的貫徹落實(shí)。

　　二、深入推進(jìn)整改落實(shí)，不斷提升偵防工作能力和水平

　　省人大常委會(huì)專題審議省檢察院《關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告》，體現(xiàn)了省人大對(duì)檢察工作特別是對(duì)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重視和關(guān)注，也是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的鞭策和鼓勁。按照省人大常委會(huì)的意見要求和省檢察院的相關(guān)部署，全省各級(jí)檢察院偵防部門主要在以下方面著力整改：

　　(一)狠抓“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念”審議意見的整改落實(shí)

　　一是切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。堅(jiān)持把執(zhí)法理念教育擺在突出位置，著重從根子上清除不規(guī)范的思想觀念，逐步培植理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、全國(guó)政法干部學(xué)習(xí)講座和全國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查預(yù)防人員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)、中央政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查預(yù)防工作會(huì)議和全省檢察長(zhǎng)會(huì)議等精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把社會(huì)主義法治理念和全面推進(jìn)依法治國(guó)的新要求落實(shí)到職務(wù)犯罪偵防工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，規(guī)范司法逐漸成為偵防干警的自覺行動(dòng)，司法行為逐漸規(guī)范。

　　二是切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全省檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵防部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞最高人民檢察院和省委省政府重大決策部署，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為履職之本，堅(jiān)持用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念引領(lǐng)偵查預(yù)防工作，努力使檢察機(jī)關(guān)偵防工作成為良好發(fā)展環(huán)境的重要組成部分甚至標(biāo)志。為加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的平等保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，省檢察院制定了《關(guān)于依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)健康發(fā)展的意見》。3月24日下午，省檢察院游勸榮檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)反貪、反瀆、預(yù)防等部門負(fù)責(zé)人到湖南華曙高科技有限責(zé)任公司，主動(dòng)聽取民營(yíng)企業(yè)家的意見和建議，明確要求全省檢察機(jī)關(guān)尤其是偵防部門要旗幟鮮明地為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，自覺把促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)守法企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益作為執(zhí)法辦案的重要任務(wù)；為著力營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，省檢察院反瀆局牽頭制定了《關(guān)于在查辦瀆職犯罪案件中服務(wù)和保障改革創(chuàng)新的意見》，建立查辦職務(wù)犯罪的“依法容錯(cuò)”機(jī)制：在嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等失職瀆職犯罪的同時(shí)，對(duì)于改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤、偏差甚至造成一定損失的行為，嚴(yán)格依據(jù)刑法、刑事訴訟法和瀆職犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)依法處理，堅(jiān)決杜絕盲目立案、隨意入罪。對(duì)于符合國(guó)家法律、政策規(guī)定，有利于改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行為，依法支持保護(hù)；為使執(zhí)法辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的負(fù)面影響降至最低，更加精準(zhǔn)有力地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省檢察院反貪局牽頭制定了《查辦涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度》：在查辦涉企案件時(shí)，除進(jìn)行辦案合法性評(píng)估、安全性評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)估外，還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響評(píng)估，在辦案預(yù)期中列明查辦該案件會(huì)牽涉到企業(yè)的哪些人、哪些項(xiàng)目，對(duì)這些人、項(xiàng)目在企業(yè)中的作用進(jìn)行評(píng)估，采取有針對(duì)性的措施，盡量將執(zhí)法辦案對(duì)企業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響降至最低，防止因辦案引發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到既鐵腕“除蟲”、又柔情“護(hù)花”的目的。常德市院組織查辦的湖南湘澧鹽化公司董事長(zhǎng)郭志宏等11人系列案、婁底市院組織查辦的湘電集團(tuán)12人貪賄窩串案等，在辦案過程中，檢察機(jī)關(guān)注意經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，改進(jìn)辦案方式方法，努力使司法辦案活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響減至最低。

　　三是切實(shí)樹立“五個(gè)意識(shí)”。今年，職務(wù)犯罪偵查工作面臨司法改革新要求、刑法修正案(九)新挑戰(zhàn)、紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”新局面和司法責(zé)任制試點(diǎn)等新情況，更加需要樹立“人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、時(shí)效意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)”。在省院的要求和帶領(lǐng)下，全省檢察機(jī)關(guān)偵防部門廣泛開展談心談話教育，通過主管院領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人、部門領(lǐng)導(dǎo)與干警之間面對(duì)面的談心談話，消除認(rèn)識(shí)分歧，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，摒棄“特權(quán)思想”，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持“五個(gè)意識(shí)”的自覺性、積極性。同時(shí)，省、市兩級(jí)檢察院反貪局、反瀆局到基層院指導(dǎo)督導(dǎo)工作時(shí)，都要求與基層院分管領(lǐng)導(dǎo)、一線干警等加強(qiáng)溝通交流，幫助提高其思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，在執(zhí)法辦案中努力做到“五個(gè)意識(shí)”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)偵查預(yù)防工作健康深入發(fā)展。

　　(二)狠抓“進(jìn)一步完善工作機(jī)制”審議意見的整改落實(shí)

　　一是進(jìn)一步完善辦案考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在遵循職務(wù)犯罪偵查工作客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、規(guī)范和安全的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持考核結(jié)果與激勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持杜絕辦案利益驅(qū)動(dòng)，修改完善了《湖南省檢察機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法暫行規(guī)定》和全省反貪、反瀆工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法，增加了依法依規(guī)采取指定居所監(jiān)視居住措施、落實(shí)辦案安全防范工作、依法依規(guī)查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、依法保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益和辯護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等考評(píng)項(xiàng)目，引導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆部門更好地堅(jiān)持依法依規(guī)辦案，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案“六個(gè)統(tǒng)一”。

　　二是進(jìn)一步堅(jiān)持職務(wù)犯罪大要案通報(bào)和重點(diǎn)個(gè)案重點(diǎn)公開制度。對(duì)重特大、疑難復(fù)雜和爭(zhēng)議較大案件，除在外部媒體公開外，還在檢察機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、檢察官方微博、官方微信、手機(jī)報(bào)等檢察機(jī)關(guān)自有媒體同步發(fā)布。如省院組織查辦的湖南日?qǐng)?bào)社原社長(zhǎng)覃曉光，省科協(xié)原黨組書記、常務(wù)副主席畢華，益陽(yáng)市政府原黨組成員、副廳級(jí)干部李霖等案件的及時(shí)發(fā)布，社會(huì)反響較好。

　　三是進(jìn)一步促進(jìn)偵查模式轉(zhuǎn)型。全省檢察機(jī)關(guān)以提高辦案效率為重點(diǎn)，積極增加科技含量，推動(dòng)職務(wù)犯罪偵查工作向“規(guī)范化取證、精細(xì)化初查、專業(yè)化訊問、信息化依托、集約化辦案”的新模式轉(zhuǎn)變。一方面不斷適應(yīng)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的新形勢(shì)新要求，積極探索自主辦案的途徑和方法，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索、獨(dú)立成功初查、直接啟動(dòng)案件程序的獨(dú)立辦案能力。長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)自主初查、直接立案的案件數(shù)占到了立案總數(shù)的81.3%。另一方面，通過完善職務(wù)犯罪案件偵捕訴銜接機(jī)制、構(gòu)建全方位整體聯(lián)動(dòng)辦案格局等方式，進(jìn)一步加快辦案節(jié)奏，盡量縮短辦案周期，提升了打擊犯罪的效率效果。如邵陽(yáng)縣檢察院查辦的該縣塘渡口鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員朱向陽(yáng)受賄22萬(wàn)元案，從立案到偵結(jié)僅用時(shí)18天；永興縣檢察院立案查辦的該縣縣委委員、縣財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)鄧曉斌貪賄案，從立案到偵結(jié)用時(shí)不到三個(gè)月。與此同時(shí)，加快推進(jìn)偵查信息網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)。省、市院充分整合現(xiàn)有涉案信息以及戶籍、房產(chǎn)、車輛、航班、組織機(jī)構(gòu)代碼等公共信息資源，提高信息數(shù)據(jù)效能，為偵查辦案提供了有力支撐。常德、張家界、湘潭等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安、通信、銀行等部門協(xié)作溝通，建立信息共享機(jī)制，完善涉案信息快速查詢機(jī)制，極大地提高了辦案工作效率。

　　四是進(jìn)一步深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。今年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)偵防部門認(rèn)真落實(shí)最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作的部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件線索管理，健全受理、分流、查辦和信息反饋等制度；主動(dòng)適應(yīng)“以審判為中心的訴訟制度改革”，堅(jiān)持以偵查模式轉(zhuǎn)型帶動(dòng)和促進(jìn)規(guī)范取證工作，提高取證能力和證據(jù)質(zhì)量；嚴(yán)格落實(shí)“兩高三部”《關(guān)于依法保障律師職業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，保障律師的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)；依法適用指定居所監(jiān)視居住及其他刑事強(qiáng)制措施，嚴(yán)格執(zhí)行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像要求，充分保障犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利。在辦案工作中，全省檢察機(jī)關(guān)偵查部門嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民檢察院職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令》、《最高人民檢察院關(guān)于對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通報(bào)及責(zé)任追究的規(guī)定》等制度規(guī)定，不定期開展專項(xiàng)檢查，做到逐項(xiàng)對(duì)照、及時(shí)糾正。上半年，根據(jù)高檢院和省院制定的深化規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案，按照游勸榮檢察長(zhǎng)提出的“七見”標(biāo)準(zhǔn)(整治司法不規(guī)范行為要見事、見人、見原因、見整改措施、見整改結(jié)果、見責(zé)任追究、見經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié))，組織反貪、反瀆、預(yù)防等部門開展了規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作，共發(fā)現(xiàn)執(zhí)法理念偏差、執(zhí)行能力薄弱、廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法隨意性大等司法不規(guī)范問題19個(gè)，促進(jìn)解決問題14個(gè)。組織實(shí)施撤案、不起訴職務(wù)犯罪案件專項(xiàng)督察，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的8個(gè)方面的司法不規(guī)范問題進(jìn)行了通報(bào)，并督促采取有力措施整改。湘潭市院對(duì)省委巡視組、省院和市紀(jì)委交辦的13件案件認(rèn)真復(fù)查，逐案進(jìn)行整改，其中對(duì)6件涉嫌職務(wù)犯罪不起訴案件作出撤銷原處理決定，重新審查起訴。

　　五是進(jìn)一步完善督導(dǎo)指導(dǎo)工作機(jī)制。加強(qiáng)省、市兩級(jí)院對(duì)下級(jí)院辦案工作的動(dòng)態(tài)指導(dǎo)、分類指導(dǎo)和個(gè)案指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握辦案進(jìn)展情況。對(duì)辦案力度減弱、工作下滑等苗頭性、傾向性問題，認(rèn)真分析查找原因，幫助解決辦案中的困難和問題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)立案、移送起訴等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、把關(guān)，帶動(dòng)全省辦案工作整體推進(jìn)。 1-6月，全省檢察機(jī)關(guān)共立案查辦各類職務(wù)犯罪案件649件811人，其中大案380件、要案67人，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(三)狠抓“查處和預(yù)防并重”審議意見的整改落實(shí)

　　今年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省人大常委會(huì)審議意見，樹立“兩手抓”的思想，堅(jiān)持查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪二者并重、不分厚薄。在保持查辦力度的同時(shí)，對(duì)預(yù)防工作也予以了加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　一是健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。按照省、市、縣三級(jí)預(yù)防部門各有側(cè)重、分層推進(jìn)的工作思路部署全年預(yù)防工作。省院預(yù)防處以推動(dòng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)防工作和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)預(yù)防工作為重心，抓好對(duì)全省預(yù)防工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)和成果轉(zhuǎn)化。各市、州院預(yù)防部門根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和查辦案件情況，選擇1-2個(gè)預(yù)防工作重點(diǎn)，力求在局部取得好的預(yù)防效果。基層預(yù)防部門重點(diǎn)做好案件預(yù)防工作，在確保全省預(yù)防工作規(guī)模的同時(shí)，為市州和省院開展預(yù)防工作打好基礎(chǔ)。上半年，全省檢察機(jī)關(guān)共提出預(yù)防檢察建議56件，被采納并回復(fù)的有34件；開展預(yù)防調(diào)查35件；開展犯罪分析56件，較好地發(fā)揮了預(yù)防職務(wù)犯罪工作在反腐敗建設(shè)中的重要作用。如婁底市院撰寫的《婁底市2012年以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)犯罪情況綜合分析報(bào)告》引起了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，推動(dòng)市委組織部出臺(tái)了《綜合運(yùn)用干部監(jiān)督信息成果從嚴(yán)管理干部實(shí)施細(xì)則》。

　　二是注重預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)效。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，綜合運(yùn)用專業(yè)化預(yù)防措施，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。如年初，省院組織專門力量針對(duì)全省近年來(lái)財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行綜合分析，形成的《湖南省財(cái)政補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程的職務(wù)犯罪分析報(bào)告》獲得省長(zhǎng)杜家毫、副省長(zhǎng)陳向群批示肯定，省政府辦公廳將《報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)至全省各市(州)、縣(市、區(qū))政府和省直有關(guān)單位，要求創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，有效預(yù)防此類職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

　　三是積極探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+”預(yù)防機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)做好“互聯(lián)網(wǎng)+”的行賄犯罪檔案查詢工作，截至目前，全省已有注冊(cè)用戶9000余名，上半年共受理行賄犯罪檔案查詢25060次，被查詢單位和個(gè)人107687個(gè)，受到社會(huì)各界的好評(píng)。同時(shí)，正在部署建立湖南省警示教育網(wǎng)上展館，預(yù)計(jì)年內(nèi)建成。

　　四是不斷加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育力度。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)、微信等大眾傳媒，把近年來(lái)我省檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)作的廉政公益海報(bào)、微宣傳在互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣場(chǎng)等平臺(tái)播放，提高公眾預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣講活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)關(guān)、部門和企事業(yè)單位，組織開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育宣講活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)抵制職務(wù)犯罪的自覺性和主動(dòng)性，打牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想基礎(chǔ)。目前為止，已開展警示教育370次，參加人數(shù)64413人；上法制教育課162(場(chǎng))次，受教育人數(shù)達(dá)35519人。

　　(四)狠抓“全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)能力建設(shè)”審議意見的整改落實(shí)

　　一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。通過扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)偵查預(yù)防干警進(jìn)一步喚醒黨員意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,筑牢偵查預(yù)防干警對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格,始終堅(jiān)持在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,確保偵查預(yù)防工作正確政治方向。上半年，全省檢察機(jī)關(guān)偵查預(yù)防部門組織開展“講政治、有信念”學(xué)習(xí)討論443次，撰寫心得體會(huì)文章2300多篇。

　　二是強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)和自身廉政建設(shè)。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，切實(shí)做到紅線不觸碰、底線不逾越。認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)隊(duì)伍從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，切實(shí)防止和解決“燈下黑”，以鐵的紀(jì)律維護(hù)偵查預(yù)防隊(duì)伍良好形象。

　　三是強(qiáng)化能力建設(shè)和專家人才建設(shè)。改進(jìn)培訓(xùn)方式,采取集中輪訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)戰(zhàn)觀摩、辦案講評(píng)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等多種途徑和方式，增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性、可操作性,切實(shí)提高隊(duì)伍基本素能、專業(yè)技能和綜合才能。及時(shí)調(diào)整全省偵查預(yù)防人才庫(kù)、專家?guī)欤訌?qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)戰(zhàn)使用。繼續(xù)開展“十大精品案件”、“優(yōu)秀年度報(bào)告”等評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”良好氛圍，確保偵查預(yù)防工作健康持續(xù)發(fā)展。上半年，省院組織全省180名反瀆業(yè)務(wù)骨干集中培訓(xùn)了7天，岳陽(yáng)組織全市檢察系統(tǒng)偵查部門60余名骨干到中國(guó)人民大學(xué)進(jìn)行了為期一周的“職務(wù)犯罪偵查高級(jí)研修班”專題培訓(xùn)，張家界市組織全市30余名反貪干警到國(guó)家檢察官學(xué)院吉林分院接受了為期一周的偵查實(shí)務(wù)培訓(xùn)，婁底組織全市反貪干警集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，有力促進(jìn)了職務(wù)犯罪偵查干警能力和水平的提升。

　　三、正視困難和問題，進(jìn)一步明確努力方向

　　半年多來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)雖然做了一些工作，但受制于認(rèn)識(shí)水平、人員素質(zhì)、工作條件等方面影響，整改情況離省人大常委會(huì)的要求仍有一定差距，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作仍然存在一些問題，主要有：一是辦案工作發(fā)展不平衡。刑法修正案(九)及“兩高”司法解釋實(shí)施特別是立案量刑標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整(3萬(wàn)元為數(shù)額較大、20萬(wàn)元為數(shù)額巨大、300萬(wàn)元為數(shù)額特別巨大)對(duì)查辦案件帶來(lái)了較大影響，加之市縣兩級(jí)換屆、司法改革等因素的影響，全省反貪立案數(shù)有一定幅度的下降；二是隊(duì)伍力量不足、能力不足問題比較突出。一些干警的能力水平跟不上形勢(shì)發(fā)展，人員的素質(zhì)參差不齊，信息科技水平應(yīng)用較為落后，特別是基層院優(yōu)秀人才不足、骨干斷檔、流失較為嚴(yán)重，偵查辦案力量與辦案任務(wù)繁重的矛盾十分突出；三是偵查模式轉(zhuǎn)型仍然處于艱難摸索期。如何化解案多人少矛盾、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、高強(qiáng)度辦案節(jié)奏等問題，還沒有形成一套完整有效的工作機(jī)制；四是在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念方面，個(gè)別干警還存在規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)和執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)等問題；五是在查辦和預(yù)防并重方面，因工作力度、難度、規(guī)模、效應(yīng)等諸多因素的影響，一些地方還存在重打擊輕預(yù)防的現(xiàn)象。這些不足在一定程度上制約了查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的質(zhì)量效果，也是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦行枰匾暋㈥P(guān)注和解決的問題。

　　整改落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見，是檢察工作接受人大監(jiān)督的具體內(nèi)容，是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的客觀需要，更是強(qiáng)化查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要舉措。我們將以高度重視、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)將整改落實(shí)工作抓緊、抓好、抓實(shí)，推動(dòng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作健康深入發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為推進(jìn)法治湖南建設(shè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。