——2016年9月26日在省十二屆人大常委會第二十五次會議上

　　省人力資源和社會保障廳廳長 賀安杰

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　根據會議安排，現將2016年省人力資源和社會保障廳人大代表建議辦理工作情況報告如下：

　　一、代表建議辦理情況

　　今年我廳共承辦人大代表建議119件，其中主辦47件、會辦72件。人社部門是政府主要的民生工作部門，人大代表十分關注民生問題、關注人力資源社會保障工作，所提建議涉及我廳各項主要工作領域。在省人大常委會、省政府的監督、指導下，我廳加強統籌協調，強化跟蹤督辦，按照規定所有主、會辦件已全部按期辦復，代表對答復情況均表示滿意或基本滿意。47件主辦件中，吸納意見已經解決或基本解決的(A類)15件、占31.9%，列入工作計劃正在解決或準備解決的(B類)12件、占25.6%，受法規政策等客觀條件限制目前一時難以解決、留作參考的(C類)18件、占38.3%，所提建議目前只能向代表作出解釋說明的(D類)2件，占4.2%。

　　我們堅持把辦理人大代表建議作為推動深化改革、推進重點工作、解決實際問題的契機，取得積極成效。一是強化了民生保障。根據譚永峰等代表關于加強就業創業方面的建議，我們堅持實施就業優先戰略，健全完善了具有湖南特色的“1+3+X”新一輪更加積極就業創業政策，狠抓政策落實落地，今年來我省就業局勢保持總體穩定，創新創業日趨活躍。預計到9月底，全省新增城鎮就業63.5萬人，新增創業主體27.6萬人，城鎮登記失業率保持在4.15%，低于4.5%的控制目標。根據彭子旋等代表提出的關于提高城鄉居民基礎養老金的建議，統籌考慮各項社會保障水平和我省財力，印發文件將城鄉居民基礎養老金最低標準從每月75元提高到80元。根據陳建教代表提出的關于確保農民工工資兌付的建議，結合當前我省農民工工資支付存在的問題，研究出臺了《湖南省關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》、《湖南省建設領域農民工工資保證金管理試行辦法》，進一步健全了農民工工資支付的制度保障，加強了源頭治理和監管檢查。國務院治理拖欠農民工工資督察組對我省保障農民工工資支付工作給予充分肯定。二是促進了深化改革。根據張運華等代表提出的關于社會保險制度改革方面的建議，結合國家和省里相關部署安排，我們大力推進機關事業單位養老保險制度改革，加快城鄉居民醫保制度整合。機關事業單位養老保險制度改革方面，出臺了改革實施意見，印發了參保范圍、繳費基數和統籌項目、養老金計發辦法等配套文件，省本級和部分市州開始啟動經辦工作。城鄉居民醫保制度整合方面，出臺了實施意見，印發了職能移交工作方案配套文件，召開了會議進行部署，各地正在穩步推進。根據李樂等代表關于職稱評審方面的建議，按照國家部署安排，我們出臺了我省中小學教師職稱制度改革實施方案，年內還將出臺改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審工作實施意見。在推進事業單位人事制度改革、加強我省人才工作等方面，也都充分吸納人大代表提出的相關建議。三是降低了企業成本。根據魏岳林等代表關于降低社會保險費率的建議，結合國家要求和我省實際，出臺《關于階段性降低全省企業職工養老保險和失業保險費率的通知》等文件，先后降低失業、工傷、生育保險費率，階段性降低企業職工養老保險費率，每年總計可為企業減負約27.4億元。實施企業養老保險費率過渡試點，累計批準執行試點政策企業340家，每年減輕企業負擔約2.77億元。加大企業穩崗補貼政策落實力度，1-9月發放穩崗補貼5億元，惠及1800余戶企業、45萬職工。

　　同時，對目前條件還不成熟的相關建議，我們列入相關工作內容，積極開展調查，主動向上請示，加強相關研究。如根據鐘群英代表關于解決被征地農民社會保障的建議，結合省政府相關要求，我們組織開展了全省被征地農民社會保障專項調研，向省領導進行了專題報告，積極推動相關問題解決。根據肖紅林代表關于國家機關定向招錄殘疾人公務員的建議，我們積極向國家公務員局請示，了解學習上海等地做法，聯合省殘聯開展了相關調查摸底，會同衛生部門抓緊研究相關體檢標準。

　　二、辦理代表建議的主要做法

　　(一)健全工作機制，確保思想認識、組織領導、責任落實“三到位”。廳黨組高度重視代表建議辦理工作，作為落實依法治國、執政為民的具體體現，作為聯系群眾、改進工作的有效舉措，作為自覺接受批評監督、實現科學民主決策重要途徑，列入全廳中心工作。成立了由廳長任組長的建議提案辦理工作領導小組，制定《辦理工作規定》，明確了辦理規程、工作要求，將辦理工作納入全廳年度績效考核，實行量化考評。廳黨組會、廳務會多次研究部署建議提案辦理工作，分析建議內容、提出辦理思路、明確責任分工。廳領導遴選5件重點建議，實行直接督辦。

　　(二)保證辦理質量，實施督查督辦、跟蹤落實、信息公開“三強化”。建立定期調度督辦機制，廳黨組多次集中督辦，責任廳領導每月定期催辦，建立建議提案辦理承辦人QQ群、微信群，實施即時督辦。建立代表建議辦理統一臺賬，采取見面座談、走訪調研、電話郵件等方式，所有建議均與代表進行充分溝通、聽取意見。加強落實情況跟蹤督查，特別是對B類建議，實行逐一跟蹤，落實一件銷號一件。去年我廳27件B類件，今年已經落實19件，正在落實中或已部分落實7件。同時，在廳門戶網站特色專欄中開設了建議提案辦理結果公開專欄，將答復意見集中全文公開，自覺接受代表委員和社會監督。

　　(三)助推事業發展，堅持與調查研究、與中心工作、與作風建設“三結合”。人大代表來自各階層、各領域，反映的問題、提出的建議，代表了廣大人民群眾的呼聲和訴求。我們把人大代表反映的問題和建議，納入廳年度調研計劃，針對重點熱點問題，積極開展調查研究。將辦理代表建議作為解決民生問題的現實依據、推動制度頂層設計的內在動力、服務全省經濟社會發展大局的著力方向，積極推動人社工作重點難點問題的解決突破。將建議辦理與機關作風建設相結合，與“兩學一做”學習教育活動相結合，積極倡導“人社人，為人民”的工作理念，努力改進系統工作作風和提高服務水平。

　　三、下一步工作打算

　　面對人力資源社會保障工作改革發展的新形勢、新任務，我們將堅持務實擔當，把代表建議辦理落實與認真履行職責相結合，進一步密切與代表的聯系，持續加強跟蹤督辦，實現對建議辦理的全程把握，切實保障相關建議落到實處。對能夠解決、已出臺相關政策文件的，抓好落地落實，切實取得實效，不斷增強人民群眾的獲得感。對正在研究的相關問題，在推進工作中認真吸納代表建議，力爭盡早解決落實。對建議合理但短期難以解決的問題，切實納入工作視野，持續加強跟蹤研究。通過代表建議的辦理，不斷提高人社工作水平，不斷改進系統工作作風。

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，辦理人大代表建議是政府部門的法定職責，我們將在省人大及其常委會的監督指導下，在各位代表的關心支持下，認真總結經驗，不斷改革創新，努力把建議辦理工作提高到一個新水平。

　　以上報告，請予審議。