——2016年9月26日在省十二屆人大常委會第二十五次會議上

　　省民政廳廳長 段林毅

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　今年我廳共承辦人大代表建議41件，其中主辦31件，會辦10件，目前所有建議都在規定時間內全部辦結。通過建議辦理，查找和解決了一批制約民政事業發展的突出問題，得到了人大代表和社會各界的高度評價，現將辦理情況匯報如下：

　　一、2016年建議辦理工作情況

　　(一)加強組織領導，健全辦理工作制度。廳黨組歷來高度重視建議辦理工作，每年都將建議辦理納入全廳工作重點、重點督查內容、廳機關績效考核指標，與業務工作同部署、同檢查、同考核，與處室單位和干部年度評先評優直接掛鉤。為抓好今年建議辦理，廳黨組明確了“四個一”的辦理工作要求，即“由廳長負總責，一個建議、一名負責廳領導、一個責任處室局、一名具體經辦人”，在完善原有辦理制度的基礎上，今年又出臺《人大代表建議、批評、意見及政協委員提案來信辦理工作意見》、《廳領導領辦人大建議、政協提案實施意見》等制度，通過規范辦理工作程序，實施廳領導親自領辦，提升了建議辦理工作水平。

　　(二)突出分類辦理，提高辦理針對性。為提升辦理工作實效，我們對建議進行系統梳理，分成政策制度類、資金項目類、問題解決類等三類進行辦理。對政策制度類建議，在制定或調整民政政策時，主動邀請人大代表參加調研，認真采納調研成果；對資金項目類建議，嚴格執行民政事業發展規劃，已經納入的優先安排，未納入的根據發展需要，優先列入“十三五”規劃和年度重點項目給予支持；對于問題解決類建議，嚴格按照民政資金規范管理和依法行政要求，符合政策的重點傾斜，不符合的做好解釋工作，爭取代表理解支持。通過分類辦理，有效提高了辦理針對性和工作效能。

　　(三)密切溝通聯系，增強代表滿意度。我們把建議辦理作為“兩學一做”學習教育的一項重要載體來抓，要求承辦處室采取多種方式加強與代表聯系，了解真實意圖和辦理期望，在聽取意見建議和溝通聯系中增進感情，轉變作風，我廳基本做到了主辦件100%與代表見面溝通，會辦件100%與代表電話聯系，并按規定填寫《建議辦理溝通聯系表》。對涉及多個部門單位綜合性較強的建議，由分管廳領導與相關部門協調，集中座談征求代表建議，今年我廳先后舉辦了5場現場辦理會議，邀請會辦單位、代表共同研究解決問題，取得了良好的辦理效果。結合“一進二訪”活動以及調研督查等方式，廳機關先后派出30批人次到50多個縣市區開展走訪調研或工作督查，現場拜訪人大代表，對辦理的建議進行回訪，受到代表們的廣泛好評。

　　(四)充分吸納建議，提升辦理工作水平。建議凝聚了代表的智慧，我們始終堅持把它們作為推動民政事業轉型發展的創新源泉，認真研究吸納。如吸納代表有關社會保障兜底扶貧的建議，在全省范圍內啟動兜底扶貧對象認定工作，今年全省城鄉低保指導標準分別提高到每人每月420元和220元，通過農村低保動態提標和對象清查，逐步實現農村低保標準與國家扶貧標準“兩線融合”；吸納代表有關特困人員救助的建議，建立特困人員供養救助制度，城市年均供養5185元，農村集中和分散年均供養5832元和3000元，可集中供養能力達到32%；吸納代表有關殘疾人關愛的建議，制定全省殘疾人“兩項補貼”實施意見，全面鋪開兩項補貼發放，已覆蓋目標人群139萬人，每人每月補貼50元；吸納代表有關社會組織管理的建議，今年牽頭全省行業協會商會與行政機關脫鉤工作，月底將完成省本級86家脫鉤首批試點，穩妥推進全省各級脫鉤工作等等。通過與民政工作實踐相結合，越來越多的代表建議，轉化成為人民群眾共享的改革發展成果。

　　(五)公開辦理結果，主動接受社會監督。按照省政府辦公廳關于建議辦理結果公開的有關要求，我們將建議辦理列為政務信息公開的重要內容。在符合國家保密要求的前提下，將31件涉及到公共利益、公眾權益、社會關切以及需要社會廣泛知曉的建議辦理結果，通過湖南民政網、政務微博等渠道全面公開，主動接受社會公眾監督。年底，我們將編印湖南民政亮點工作，其中建議辦理是重要內容，通過寄送代表、市縣民政部門，全面展現民政部門建議辦理實效。

　　二、2015年列入今年計劃解決的問題跟蹤辦理情況

　　2015年，我廳共有5件代表建議列入今年解決，主要涉及養老服務、鄉鎮區劃和留守兒童等方面。今年條件成熟后，我們加強調研，出臺標本兼治的政策制度，全方位解決了代表所提問題。關于代表關注的養老服務業發展問題，我們按照年初習近平總書記關于應對人口老齡化的批示要求，爭取省政府將養老服務作為供給側結構性改革的重要內容，先后出臺政府購買服務、信貸扶持、社會引導、稅費減免等30多項系列政策，今年5月省政府召開全省養老服務業推進會，9月省政府又召開全省養老服務專家座談會，安排部署養老事業與養老產業發展，目前全省已建成養老床位27.5萬張，每千名老人擁有23張，城鄉居家和社會養老服務設施覆蓋率分別達到36.5%和22%。對代表關注的鄉鎮區劃調整問題。今年6月底全面完成全省并鄉合村改革任務，鄉鎮數減少524個，建制村減少17442個。推進寧鄉縣、邵東縣、桂陽縣、攸縣等地撤縣設市，指導長沙縣、株洲縣做好撤縣改區前期工作，有力服務了全省新型城鎮化建設和基層社會治理創新。關于代表關注的留守兒童關愛保護問題。今年2月，國務院出臺加強農村留守兒童關愛保護工作意見后，我廳主動開展調研，全面摸底排查，制定出臺我省《實施意見》，并召開全省農村留守兒童關愛保護工作會議，全面鋪開關愛保護工作。

　　下一步，我們將按照省人大要求，加強建議跟蹤辦理，對建議落實情況及時進行回訪，將重點工作進展情況通報給代表，確保工作落實、代表滿意，向省人大、省政府交上一份滿意的答卷。