徐守盛

(2016年1月30日)

　　各位代表、同志們：

　　在大家的共同努力下，省十二屆人民代表大會第五次會議已圓滿完成各項任務，就要勝利閉幕了。大會審議通過了《湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《政府工作報告》以及其他各項報告，順利完成了選舉任務，是一次發揚民主、增進團結、統一思想、凝心聚力的大會，是一次共謀“十三五”、聚焦奔小康、開啟新征程的大會。大會期間，各位代表肩負全省人民重托，充分發揚民主，依法履行職責，積極建言獻策，展示了良好的精神風貌和履職能力。在此，我代表大會主席團和省十二屆人大常委會，向全體代表和列席人員，以及為大會提供有力保障和優質服務的全體工作人員、武警官兵、公安干警、新聞記者，表示衷心的感謝!

　　各位代表、同志們!剛剛過去的“十二五”，是我省改革發展進程中極不平凡的五年，是應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，面對錯綜復雜的宏觀環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全省上下堅持穩中求進、奮力真抓實干，統籌推進穩增長、調結構、促改革、強法治、惠民生、防風險、保穩定各項工作，總體完成了“十二五”規劃確定的各項目標任務，一批戰略性新興產業不斷做大做強，一批重大基礎設施和產業項目相繼竣工投產，一批重大改革試驗試點有力有序推進，一批重大民生問題得到持續改善，全省經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設取得新進展、新成果，綜合實力、區域影響力和后發趕超力不斷提升。

　　奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是黨中央、國務院堅強領導的結果，是全省各級各部門、廣大干部群眾團結奮斗的結果，也飽含著全體代表的心血、智慧和汗水。借此機會，我代表省委、省人大常委會、省政府，向在座各位代表，并通過你們向全省各界人士、各族人民，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表、同志們!未來五年，我們肩負著確保如期建成全面小康社會、保持經濟中高速增長、持續推進轉方式調結構、實現全面深化改革整體突破、打造法治湖南建設升級版、打贏脫貧攻堅戰、構筑內陸開放新高地等一系列重大歷史使命。任務十分艱巨，責任非常重大。我們要深入學習踐行習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央“四個全面”戰略布局和重大決策部署，按照本次大會確定的目標任務和大政方針，匯聚全省智慧力量，激發全省干勁激情，一棒接著一棒跑，一茬接著一茬干，不斷把湖南改革開放和現代化建設各項事業推向前進。

　　在歷史的新起點上，在奮進的新征程中，我們尤其要把適應、把握、引領經濟新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯，以五大發展理念為總引領、總遵循，緊密結合湖南實際，因勢而謀、因勢而動、因勢而進，變中求新、新中求進、進中突破，努力開創全省改革發展新局面。

　　一、適應把握引領新常態，必須進一步統一思想凝聚共識。“知是行之始，行是知之成。”自2014年5月以來，習近平總書記敏銳把握大局大勢，創造性地作出了我國經濟發展進入新常態的重大戰略判斷，深刻闡述了新常態的時代背景、主要特征、核心要義和豐富內涵，科學回答了“新常態怎么看、新常態下怎么干”等一系列重大理論和實踐問題。對此，我們要深學深悟、真知真行、篤行篤用，切實把思想和行動統一到黨中央的重大判斷和決策部署上來。適應新常態，就是要從歷史長過程中升華認識。經濟發展新常態，是我國發展歷程中的一個重要階段，不以人的意志為轉移，完全符合經濟發展規律、符合事物發展螺旋式上升的運動規律。不從發展新時期波浪式前進的大背景下深化認識，就不可能適應新常態。把握新常態，就是要從發展趨勢對比中找準定位。當前我國經濟已經到了如此巨大的體量和空前的規模，正面臨速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點，發展遇到了一系列新情況新問題，呈現出一系列趨勢性變化，新常態已成為發展現階段的一個客觀狀態。不從發展新階段轉型升級的大環境下找準定位，就不可能把握新常態。引領新常態，就是要在澄清模糊認識、克服不良傾向中端正方向。新常態是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的更高目標邁進的必經過程。新常態不是一個事件，沒有好壞之分，不能簡單地把新常態判斷為“好得很”或“糟得很”；新常態不是一個萬能筐，不能在經濟領域之外跟風式地搞出一大堆“新常態”概念，甚至把一些不好的現象都摻入其中；新常態不是一個避風港、擋箭牌，更不是不干事、不要發展，決不能以此作為回避矛盾、擱置問題、消極作為、裹足不前的理由和借口。不從發展新目標本質內涵的新變化中撥開迷霧、端正方向，就不可能引領新常態。總之，適應把握引領新常態，就是要在學習領悟中增強思想自覺和行動自覺，深入研判我省經濟新常態的區域性、階段性、個性化特征，進一步堅定信心、保持定力，始終做到發展不動搖、改革不停頓、開放不止步。

　　二、適應把握引領新常態，必須全力推動五大發展理念落地生根。黨的十八屆五中全會鮮明提出的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，集中體現了今后五年乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展著力點，深刻揭示了實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的必由之路。新理念就是指揮棒。五大發展理念是對中國特色社會主義政治經濟學的豐富發展，是引領我們行穩致遠的理論指導和行動指南。新常態打破了固有發展慣性，呈現出新的運行軌跡，必須以新的理念引導思想觀念、發展路徑、方式方法的轉變和革新。我們要牢固樹立和自覺踐行五大發展理念，將之作為統一思想、協調行動、推動工作、評價政績的總原則、總導向、總要求，貫穿到經濟社會發展的各個領域、各個環節，自覺對表對標，主動靠攏看齊。對一切不適應、不適合甚至違背發展新理念的認識、行為和做法，都要及時調整、堅決糾正、徹底摒棄。新理念就是方法論。五大發展理念是馬克思主義世界觀、認識論和方法論的創造性運用，彰顯出馬克思主義的鮮明理論品格和強大真理力量。我們要深刻領悟其中所蘊含的辯證思維、歷史思維和系統思維，深入把握“三大規律”，堅持目標導向和問題導向相統一，堅持立足省情實際和放眼全國全球相統籌，堅持全面推進和重點突破相協調，堅持戰略性和操作性相結合，從大處著眼，從細處入手，穩打穩扎、抓實抓細，切實把新的發展理念轉化為新的發展實踐。新理念就是總抓手。五大發展理念是一個相互聯系、相互貫通、相互促進、不可分割的有機整體，既不能顧此失彼，也不能相互替代，必須一體堅持、一體謀劃、一體貫徹。我們要按照中央部署要求，立足湖南實際，發揮湖南優勢，切實找準貫徹新理念的結合點、切入點和著力點，把握好共性與個性、普遍性與特殊性的辯證統一，決不能盲目跟風喊口號、眉毛胡子一把抓；既要在“舉綱張目”中增強宏觀性、全局性、前瞻性，又要在“問診把脈”中增強針對性、操作性、精準性，使五大發展理念深植湖南大地、繁衍開花結果。新理念就是新境界。五大發展理念是大戰略、大方向、大格局。我們要堅持為全局謀、為長遠謀、為后代謀，提升“功成不必在我”的精神境界，涵養“前人栽樹、后人乘涼”的寬廣胸襟，視黨和人民的事業為一場“接力賽”，把精力用在實干上，把眼光放在長遠處，敢抓清障開路、披荊斬棘的工作，甘干基礎性、鋪墊性的事業，決不以透支的方式換取一時發展，真正為湖南永續發展守住本錢、夯實基礎、增添后勁。

　　三、適應把握引領新常態，必須在改革創新中攻堅克難。進入新常態，經濟發展面臨許多繞不過、躲不開、必須闖的歷史關口。如果我們不能下定決心、改革創新、破舊立新，就很難做到自覺適應、準確把握、主動引領。對此，我們要敢于經歷痛苦的磨難，善于化解換擋的焦慮，勇于擺脫速度的依賴，為未來新的發展積蓄潛能、釋放動能。要立足在結構性改革上破難題。堅持以創新體制機制、扶持實體經濟、增加有效供給為著力重點，以提高供給質量和效率為基本要求，以提高全要素生產率、解放發展生產力為根本目的，促進供給側管理和需求側管理相互配合、協調推進。要立足向中高端邁進見成效。堅持改造升級傳統產業、培育壯大新興產業并進，調整產業結構、動力結構、城鄉結構、空間結構并舉，加快推動經濟結構由中低端邁向中高端。要立足向創新創業要紅利。緊緊抓住創新這一牽動發展全局的“牛鼻子”和“第一動力”，推進科技創新、制度創新、管理創新，充分發揮長株潭自主創新示范區的重要引擎作用，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展，讓創新創業文化成為湖湘文化的顯著時代標志，讓創新創業精神成為全省改革發展的不竭動力，讓一切創新創業的要素和活力充分迸發。

　　四、適應把握引領新常態，必須始終堅持以人民為中心的發展思想。人民群眾是歷史的主人，是真正的英雄。堅持以人民為中心，決不能只停留在口頭、止步于提法，而是要上升為信念、轉化為宗旨、落實到行動。民之所望，政之所向。要把群眾導向、問題導向、需求導向貫穿民生工作始終，既盡力而為又量力而行，在共建共享中讓人民群眾享有更好的教育、更體面的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更完善的醫療衛生服務、更安全舒適的生產生活條件、更優美清朗的生態環境。脫貧攻堅是頭等大事，也是第一民生。要緊扣精準扶貧、精準脫貧基本方略，突出大湘西主戰場和集中連片特困地區，打好沖刺戰，啃下“硬骨頭”，讓三湘父老鄉親同步邁入全面小康。民生改善需要經濟發展，發展目的在于惠及人民。解民生難題既要“靶向治療”，又要“系統謀劃”；謀民生之策既要突出重點，又要兼顧整體平衡；辦民生實事既要突出黨政主導，又要發揮群眾主觀能動性；抓民生工程既要著眼于保障和改善群眾之需，又要一以貫之做大做好發展的蛋糕。只有這樣，才能真正讓人民群眾在共同奮斗、共同建設中共享改革發展的成果。

　　五、適應把握引領新常態，必須以新風貌促進新作為。良好的精神風貌，是做好一切工作的重要前提。適應引領新常態，貫徹落實新理念，奮力實現新目標，迫切需要拿出奮發有為的狀態、敢闖敢試的斗志、擔當負責的勇氣和開拓進取的精神。全省上下要大力營造濃厚的學習氛圍，特別是廣大黨員干部和國家公職人員要深學篤用新發展理念，結合歷史學、多維比較學、聯系實際學，在學習實踐中堅定“三個自信”，提升專業思維、專業素養、專業方法，強化改革意識、法治觀念、創新精神，不斷增強認識把握大勢、服務保障大局、狠抓執行落實、應對矛盾挑戰的能力和水平。全省上下要著力形成鼓勵創新、支持創業、尊重創造的鮮明導向，特別是要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，堅持和落實“好干部”標準，強化支持改革者、重用實干者、寬容失誤者、淘汰庸劣者的正向激勵，以實踐的磨礪摔打解決能力不足“不能為”的問題，以良好的干事環境解決動力不足“不想為”的問題，以鐵面的考績問效解決擔當不足“不敢為”的問題，最大限度調動方方面面的積極性、主動性和創造性。全省上下要牢固樹立“一盤棋”的思想，特別是各級領導班子和領導干部要厲行從嚴治黨，加強作風建設，踐行“三嚴三實”，增強政治意識、看齊意識、大局意識、責任意識，以上率下、率先垂范，層層傳導壓力，級級落實責任，一級相信一級、一級依靠一級、一級對一級負責，不斷鞏固全省心往一處想、勁往一處使、汗往一處流的良好局面。

　　各位代表、同志們!人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排，我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善。各級黨委要切實加強對人大工作的政治領導、思想領導和組織領導，全力支持人大及其常委會依法履行職權、有效開展工作。各級人大及其常委會要堅持正確政治方向，圍繞中心、服務大局，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，充分發揮地方國家權力機關作用；要進一步密切同人大代表和人民群眾的聯系，認真聽取意見建議，積極回應社會關切，自覺接受人民監督；要進一步加強人大自身建設，不斷增強人大工作的整體實效。各級人大代表來自人民、植根人民、服務人民，要切實強化政治意識、代表意識、法治意識、群眾意識，珍惜黨和人民的信任，依法履行法定職責，充分發揮示范作用，帶頭宣傳宣講和貫徹落實好本次大會精神，為全省改革發展凝聚磅礴力量。

　　各位代表、同志們!以此次大會的勝利召開為標志，湖南“十三五”新征程已經揚帆起航，使命在肩，時不我待。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持五大發展理念，充分發揮“一帶一部”區位優勢，深入實施“一核三極四帶多點”發展戰略，促進“三量齊升”，推進“五化同步”，同心同德、群策群力，勵精圖治、銳意進取，為加快建設富饒美麗幸福新湖南而努力奮斗!