省人大環資委副主任委員姜玉泉(左一)在平江縣安定鎮石漿村了解農村飲用水源地保護情況。梁斌勛攝

調研組在石漿村水廠了解自來水供應情況。梁斌勛攝

調研組在平江縣安定水廠制水現場了解水質監測情況。梁斌勛攝

調研組在余坪鎮忘私村山?中，仔細察看一處飲用水源地保護情況。梁斌勛攝

調研組在張市中學召開座談會，了解農村學校飲水安全問題應急處理情況。梁斌勛攝

　　11月14日，省人大常委會委員、環資委副主任委員姜玉泉率省人大環資委、省環保廳有關人員，前往平江縣安定鎮、長壽鎮等地，圍繞農村飲用水源地保護、農村自來水制水和水質監測等情況，開展了實地調研。

　　據平江縣人大常委會主任黎耀輝介紹，該縣地處湘鄂贛三省交界處，總面積4125平方公里，總人口110萬，轄24個鄉鎮、496個村和46個居委會，是全國扶貧開發工作重點縣。目前已建成各類農村飲水安全工程258處，鄉鎮集鎮所在地全部建立了規模水廠，實行集中供水，為農村大部分群眾提供了優質的水源。隨著農村飲水安全工程的興建，平江縣農村居民的廚房、廁所、浴室衛生條件得到提升，逐步改善了農村生活環境，農村涉水疾病發病率大幅度降低。

　　隨同調研的潘如意副縣長如數家珍，詳細地向調研組匯報了推進農村飲水安全工作所采取的措施：一是兼顧分散集中，確保齊頭并進。目前，平江供水(東部)樞紐工程一期日供水1.5萬噸的長壽水廠已建成運行，二期工程已經啟動，日供水可達10萬噸，項目建成后可解決全縣中東西部鄉鎮近65萬人的飲水問題。逐步形成了“規模水廠供水為主，農村集中式供水為輔，農村小型分散式供水作補充”的農村飲水安全工程模式。二是狠抓規范管理，確保良性運營。每個項目按照安全標準到位、水源論證到位、勘測設計到位、方案優化到位的要求，科學規劃，精心設計。出臺飲水安全工程建設管理辦法，從項目的規劃設計、組織實施、財務管理、質量安全、竣工驗收、運行管護等方面進行嚴格規范。同時除常規的質檢、監理監督和督促施工方自檢自控外，還邀請項目所在地人大代表、政協委員、黨員代表和群眾代表進行全程監督，確保項目效益最大化。特別是堅持實行市場化經營，將大部分鄉鎮規模水廠運營納入縣自來水公司管理范圍。例如投資3500萬元、日供水2萬噸、供水人口20萬的青沖水廠，已步入“自主經營、自負盈虧、以水養水、 良性運營”的軌道。三是加強飲用水源地保護，保障農村飲水安全。將堯塘水庫庫區集雨面積72.54平方公里劃定為縣城飲用水源保護區，鄉鎮根據實際情況劃定集中供水工程的水源保護區。成立了飲用水資源保護委員會，制定了飲用水源地保護標準，通過取消水庫養殖、劃定禁養區、禁止開辦工廠、拆除違建等一系列工作，保證了飲用水源保護區的生態環境和原水水質。

　　潘如意邊走邊向調研組成員說，該縣有不少急需解決的難題，還需要上級予以大力支持：一是農村學校水質合格率偏低。該縣現有中小學校439所，其中使用自來水的有68所，使用自備水源的有371所。2015年，縣疾控中心采集農村學校水樣371個，檢測結果表明合格水樣僅86個，合格率僅為23.2%，不合格水樣高達285個，不合格率為76.8%，其中微生物超標的有230個水樣，占62%。二是居民的保護意識不強。部分群眾對飲用水水源保護意識淡薄、管理機制不健全，導致農村飲用水水源地保護中存在的安全隱患多，保護地點多面廣，日常監管和執法難度非常大。三是飲水安全建設任務重。平江縣地域廣闊、地形復雜，人口眾多、居住分散，農村公共基礎設施建設比較滯后，目前有4.12萬人的農村飲水安全工程建設任務需要完成，涉及42個貧困村，且絕大部分位于偏遠山區，交通、通訊不便。四是建設資金缺口大籌措難。該縣今年的農村安全飲水工程，中央和省級資金為1450萬元，人均只有352元，而實際建設至少需要人均800元。同時，貧困村飲水工程管線長，維護成本高，用水收費過低，不能維持正常運營成本。

　　在安定鎮石漿村，調研組一行爬上半山腰的水庫，發現該飲用水源地四周用一人高的鋼絲網隔離，保護標識牌上注明了禁止事項，讓人一目了然。在村水廠，調研組成員深入制水車間，仔細了解制水工藝、輸送方式、供水區域和水費收繳等情況。

　　隨后，調研組來到余坪鎮張市中學，這是一所大型農村寄宿制中學，師生共1220人，其中寄宿學生554人，每天用水量70噸左右。據介紹，10月21日，該校311名學生因飲水后，陸續出現發熱、頭暈、嘔吐、腹瀉等不同程度的癥狀。事后查明是該校飲用水水源地被生活垃圾所污染，發生了由宋內氏志賀氏菌引起的痢疾病情，已確診4例。在與當地學區和學校負責人座談時，調研組人員詳細詢問了相關情況，向當地政府及有關部門負責人提出了善后補救措施建議。

　　調研組一行又赴事發的飲用水源點，發現周邊有畜禽養殖，且緊鄰當地村民的房屋，生活垃圾都沒有進行無害化處理，監管上存在盲區。他們又翻山越嶺，前往余坪鎮忘私村的山?中，仔細察看另一處村民飲用水源地的保護情況 。

　　民以食為天，飲水是關鍵。初步了解了該縣農村飲水安全中的存在的薄弱環節，調研組成員對此深表擔憂。對平江縣提出的增加飲水安全鞏固提升工程計劃人口數、提高單個人口國家財政投資額度、單列學校飲水安全工程專項資金等請求，他們表示將積極幫助鼓與呼，向省直有關職能部門反映平江縣的困難和請求。

　　在調研中，姜玉泉副主任委員反復叮囑隨行的縣鄉有關領導，張市中學發生的飲用水受污染而誘發的事件，已經給全省農村飲水安全敲響了一記警鐘，建議大家一定要以人為本，高度重視飲用水安全工作，全面落實關于保障飲水安全的法律法規和文件精神，既不能麻痹大意掉以輕心，更不能頭痛醫頭腳痛醫腳。要做到舉一反三，盡快亡羊補牢，防患于未然；其次，要切實摸清全縣農村飲用水源地特別是集中式飲用水供應點的底子，因地制宜，分類施策，進一步強化保護和監管措施。加強對水源地、供水和管網末梢水的水質檢驗和監測工作。重點加強農村水廠水質的日常檢測，定期對各類供水點進行巡查和抽檢。加強飲用水源保護區的建設和保護，依法及時查處威脅飲用水安全的違法違紀行為；三是要穩步推進供水樞紐工程建設。爭取上級的重視和支持，加快平江供水樞紐工程建設。建議在“十三五”期間，著力解決供水(東部)樞紐工程沿線農村50多萬人的飲水問題，同時將項目和資金適度向貧困山區下移，加強供水(北部)樞紐工程建設，解決北部其它三個鄉鎮10余萬人的飲水安全問題；四是加快水質達標提質步伐。要以脫貧攻堅為契機，重點加快解決全縣191個貧困村18萬人的飲水問題。并以建設單村工程為主，聯村工程為輔，對已建成的鄉鎮集中供水工程，通過提質改造和管網延伸，解決15萬人的飲水安全問題。到2020年時，圓滿實現全縣飲水工程全覆蓋、農村自來水普及率達到100%的預期目標。