省人大常委會委員  省人大常委會選舉任免聯絡工作委員會主任 王 剛

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受常委會主任會議委托，現就《湖南省人民代表大會常務委員會關于縣鄉兩級人民代表大會代表選舉時間安排的決定(草案)》作如下說明。

　　一、縣鄉兩級人大代表換屆選舉的安排原則。 2004年10月27日，十屆全國人大常委會第十二次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉時間的決定》，指出：依照《中華人民共和國憲法修正案》第三十條的規定，鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會每屆任期由三年改為五年。各省、自治區、直轄市人大常委會可以根據本行政區域的具體情況，按照縣鄉兩級人大代表換屆選舉同步進行的原則，安排本行政區域內的縣鄉兩級人大代表換屆選舉工作。此后，縣鄉兩級人大代表換屆選舉都是按照同步進行的原則安排。

　　二、縣鄉兩級人大代表選舉時間的調整方式。 我省上一輪縣鄉兩級人大代表換屆選舉啟動時，省人大常委會辦公廳按照全國人大常委會辦公廳的做法，于2011年2月28日印發關于我省縣鄉兩級人大代表選舉時間的通知，明確我省應在2012年7月1日至10月31日期間完成新一輪縣鄉兩級人大代表的選舉工作。按照憲法和有關法律關于地方各級人大每屆任期五年的規定，全省縣鄉兩級人大代表到2017年7月1日至10月31日任期屆滿，應當依法選舉產生新一屆縣鄉兩級人大代表。2015年10月23日，省委根據中央有關要求，下發《關于調整換屆時間實現全省市縣鄉同級領導班子同步換屆的通知》(湘發電〔2015〕15號)，決定將人大、政府、政協換屆與同級黨委換屆不同步的12個市州(不含郴州、永州)和122個縣市區人大、政府、政協及所有鄉鎮人大、政府換屆的時間由2017年下半年至2018年初調整到2016年下半年至2017年初，實現我省所有市縣鄉同級領導班子新一輪換屆同步。為落實中央和省委的決策部署，省人大常委會聯工委報經常委會領導同意，于今年1月12日向全國人大常委會法制工作委員會報送了《關于確定縣鄉兩級人大代表選舉時間的方式問題的請示》，并派人赴京向全國人大常委會法工委作了匯報。1月21日，全國人大常委會法工委電話答復：“全國人大常委會法工委經研究，同意由湖南省人大常委會黨組報告省委同意后，由省人大常委會就調整縣鄉兩級人大代表選舉時間作出決定。”據此，省人大常委會黨組于2月24日向省委報送《關于全省市縣鄉三級人大換屆選舉工作有關事項的報告》(湘常黨發〔2016〕1號)，提出：擬于3月下旬召開的省十二屆人大常委會第二十一次會議上，作出關于調整我省縣鄉兩級人大代表選舉時間的決定。3月17日，省委辦公廳復函(湘辦文發〔2016〕2號)：經商有關部門并報省委領導，同意由省人大常委會就調整縣鄉兩級人大代表選舉時間作出決定。

　　以上說明，請予審議。