人民選我當代表,當好代表為人民。冷水江市第十一屆人大常委會自2012年11月履職以來,著力改進代表工作,注重發揮代表主體作用,在制度建設、代表活動組織方面下狠功夫,著力提升其履職能力和水平。
創新機制,激勵代表積極履職
在2013年12月29日報到召開的冷水江市人民代表大會會議上,與會代表手頭多了一份陌生的、不同尋常的會議資料——2013年度市人大代表參加閉會期間統一組織的履職活動情況通報。這在該市人大會歷史上還是第一次。通報中指出,2013年全年共組織代表參加活動10次,代表參加活動195人次,在184名市人大代表中(該市人大代表名額為189名),參加了1次以上活動的代表共有133名,代表參加活動面達到72%。通報還將全年10次活動主題內容、活動開展時間、參加活動代表名單、代表活動缺席或請假情況一一詳細登記附后。此后的每年人代會上,代表們都會收到一份履職情況通報,對代表來說,這是一份履職記錄,更是一份鞭策。
2014年12月23日,冷水江市人大常委會舉行年度最后一次常委會。隨著市人大常委會主任易振宣布“通報2014年市人大常委會組成人員出席常委會會議及審議發言情況”,常委會副主任顏續章把一年來全體常委會組成人員出席常委會會議及審議發言情況逐一通報。
常委會組成人員年度履職成績單首次曬到了常委會會議上。25名常委會組成人員中,全年按時出席常委會會議的有18人,占72%;缺席1次的2人,占8%;缺席2次的有5人,占20%;所有常委會組成人員全年在常委會上審議發言都在兩次以上,且發言都準備充分,針對性強,言之有物。這份情況通報在向常委會會議報告的基礎上,還采取常委會公報的形式書面向全體市人大代表公布。這樣的做法同樣在于督促和倡導常委會委員積極履職,帶頭履職,真正做到讓監督者受監督。
在該市十一屆人大常委會履職之初,就出臺《關于加強自身建設的決定》,著力加強代表和常委會的自身建設。并每年組織全市的省、婁底代表參加上級人大舉辦的各類履職培訓學習,到全國人大培訓基地參加培訓,在市委黨校舉辦專題培訓班,組織新任市代表和鄉鎮辦人大工作者參加集中培訓,交流履職體會。堅持向代表發送常委會公報,贈送人大報刊和學習資料,著力做到學習制度化、經常化。
在激勵和引導代表積極履職的同時,加強對代表履職的督查和監督,建立和完善代表退出機制。對調離本行政區域,違法違紀的代表實用辭職制度。2016年11月7日舉行的第三十一次常委會會議上,接受了王某等四名人大代表的辭職請求,這4名人大代表因為嚴重違紀,個人向人大常委會提出辭職請求,會議審議并批準了其辭職請求,用“辭職”這種懲戒方式,鞭策和警醒代表。在屆期內,共接受32名市人大代表的辭職。
精心組織,豐富代表活動
四年來,精心服務省人大代表冷水江小組活動,以錫礦山地區兩型社會建設、溫金公路、新農村建設為主題,深入現場走訪調研,提出代表議案、建議,推進各項目建設。
根據有利于代表開展履職活動原則,把全體市代表分為23個代表小組(后因鄉鎮區劃調整,調整為17個代表小組),每個代表小組都選定了組長,聘請了聯絡員,建立了規范化的活動室,每年組織開展一次以上代表小組活動。做到每個代表小組的活動有主題、有方案、有調研報告,真正為全市經濟社會發展服務,為推動工作助力。同時,在履職經費上給予代表充分保障,由財政列支,經費直接給予代表。
建立代表履職、小組活動登記備案制度,規范代表履職建檔工作。實行人大代表向選民報告履職情況常態化,通過召開述職大會,向選民報告代表履職情況,接受選民評議和詢問,答復選民提出的意見建議,并實行測評打分制度。屆內共有63位人大代表向選民報告履職情況。
在市人大常委會組織的“省級文明城市”、“省級園林城市”和城鄉環境整建工作專題視察活動中,邀請市人大代表參與,全面了解“兩創一建”工作取得的成績、存在的問題,聽取人大代表對推進工作的意見建議,并及時向政府提交建議,有力推動有關工作。在常委會開展的執法檢查、旁聽法院庭審、專項工作調查等各種活動中,積極邀請代表參與,擴大代表對人大常委會工作的參與度。
在全市人大代表中廣泛開展“創遵紀守法、干事創業、積極履職的模范,爭當優秀人大代表”的“創模爭優”活動。嚴格評選程序,經各代表小組民主推薦、社會公示、常委會表決,評選出40位優秀市人大代表并予以公開表彰,督促和引導代表積極履職、主動擔當。在全市道德模范評選活動中,劉新紅、黃均元兩位代表被評為“十佳道德模范”,楊勝、向國賢兩位“創模爭優”優秀市人大代表被評為省勞動模范。
來源:冷水江市人大
作者:吳超華
編輯:redcloud