4年前，新一輪換屆選舉中，鳳凰縣共選舉產生了省、州、縣、鄉(鎮)四級人大代表1481名。

　　4年來，這1481名人大代表，通過遍布鄉鎮、村的“代表聯系群眾工作室”和“代表聯系群眾之家”，共收集群眾建議意見3245余條，提出建議1458條，解決問題3146個，為全縣經濟社會發展和42.2萬人民群眾的民生改善作出了積極貢獻。

　　這沉甸甸的數字背后，離不開1481名人大代表積極主動地依法履職，也更得益于鳳凰縣以實施“雙聯”工作為契機，為代表們搭建的從點到線到網絡的系列履職平臺。

　　設點，建“代表之家”

　　落潮井鎮落潮井村吳正國家的院子，不是村里最大的，位置也不是最好的，卻是村民們最愛也最常去的，因為這院子里掛著一塊“人大代表聯系群眾工作聯絡點”的醒目牌子。

　　在這個院子里，鄉親們向鎮人大代表吳正國反映了太多事情，小到鄰里之間的雞毛蒜皮，大到鎮里的未來發展大計。

　　2013年夏天，老黨員王太富發現村民們晚上喜歡在村主干道上散步乘涼，但沒有路燈卻很不方便。他找到吳正國，說想通過你這個人大代表反映反映，幫村里給安上路燈。

　　吳正國立即把這個建議反映到鎮里的“人大代表聯系群眾工作室”，鎮黨委、人大、政府很重視，按照工作室規范、順暢的代表建議辦理流程，兩個多月后，30多盞明亮的路燈在村里主干道上亮了起來。

　　“沒設立聯絡點之前，群眾反映情況，必須到鎮里去，群眾多少還是有點“怕見官”的情緒，一些問題沒能完全及時地反映，到后面可能就變成大問題。村里有了聯絡點，群眾在家門口就能很方便地把建議、意見提交上來。通過聯絡點，代表們真正為老百姓辦了實事，履職的熱情也就更高漲。這樣的互動，也為鎮政府搭建了一個很好的工作平臺，為基層群眾和政府之間搭起了一個互信的橋梁。”吳正國笑著說。

　　這樣的“人大代表聯系群眾工作聯絡點”，被群眾親切地稱為“代表之家”。

　　結合各級代表情況和農村實際，縣人大常委會采取“掛牌公示”的辦法，在農村代表家中設立這樣的“代表聯系群眾之家”，讓代表在家中接待群眾、聯系群眾，也讓這樣的“代表之家”變成了真正的“群眾之家”。

　　截至目前，鳳凰縣已建立“代表之家”近300個，基本形成了“代表之家包村———群眾工作室包鄉鎮——縣人大常委會統攬全局”的工作構架。同時，將全縣各級人大代表組成20多個代表小組，通過集中開展視察、調研、執法檢查和集中接訪活動，為代表行權履職創造了條件。

　　連線，建“群眾工作室”

　　像吳正國家這樣掛著“人大代表聯系群眾工作聯絡點”的院子在鳳凰縣很多村都有，像落潮井鎮這樣的“人大代表聯系群眾工作室”，鳳凰縣每一個鄉鎮都有。

　　正因為有了散落各村寨的“代表之家”，又有了與其相連的“人大代表聯系群眾工作室”，鳳凰縣人大建立起了“代表之家包村，群眾工作室包鄉鎮，縣人大常委會統攬全局”的工作構局，為代表們搭建了通暢、完善的履職平臺。

　　結合縣域實際，縣人大常委會率先在沱江鎮、落潮井鎮等8個鄉鎮，建立“一室一家”示范點，并逐步進行推廣。2014年以來，共協調投入資金120余萬元，實現區劃調整后的17個鄉(鎮)“代表聯系群眾工作室”全覆蓋，300個村(社區)建立了“代表聯系群眾之家”。

　　縣委高度重視“一室一家”建設，在專題聽取建設情況匯報后，明確提出將“一室一家”建設納入鄉鎮年度目標管理考核內容，并成立“雙聯”工作領導小組，下發了《鳳凰縣人大代表聯系選民制度》《縣人大常委會組成人員聯系人大代表辦法》等制度。為保證活動開展，縣財政預算新增代表活動經費每年20萬元和鄉鎮“雙聯”工作經費每年48萬元。

　　截至目前，全縣所有鄉鎮全部建立“一室一家”代表履職平臺。同時，配備了必要的辦公設備；完善了必要學習工作制度和“三簿三卡一記”臺賬，“三簿”即代表活動情況、代表活動考勤和代表接待選民登記簿，“三卡”即代表履職、代表建議辦理和選民意見轉辦登記卡，“一記”即代表工作手記。

　　省、自治州人大常委會有關領導多次到現場檢查指導“一室一家”建設，縣人大常委會組織人員多次深入實地調研，確保“一室一家”建設順利推進。

　　聯網，建“網絡化平臺”

　　有了這些夯實的點、線基礎，一張統籌全局工作的網絡隨之建立。

　　利用“鳳凰縣城區信息管理平臺”，縣人大常委會與納入平臺系統管理的 65 個單位7個社區、24個鄉鎮進行對接，在全州8縣市中率先建立了“縣人大聯系群眾電子工作室”，實現了全縣范圍電子平臺全覆蓋 。

　　以全縣社區網格化管理為契機，先后建立7個“社區聯系群眾工作室”，將每周的星期一確定為人大代表接訪日，由人大代表與社區“三長”共同輪流值班，接待群眾來信來訪，收集群眾意見，搭建了一條高效的“綠色通道”。

　　沱江鎮人大機關的“天眼”工作室，30多平方米，從電視墻可以看見城區任何一個角落的畫面，地面一個井蓋缺失都可以清晰可見。點開電腦，各種信息一目了然，基本實現網格化、透明化、公開化的辦公模式。

　　“平臺主要是運用外網互聯實現的，也就是說只要家里有一臺電腦，有一根網線就可以和我們的中心進行互動，表達批評、建議和意見。我們有專門人大代表值班，把群眾建議統一登記分類、作標志，急需解決的現場解決，解決不了的向縣人大常委會聯工委反映。現在只要有APP手機客戶終端，隨時隨手把問題拍下發給我們……這樣不僅加強了人大的監督，也強化了人大工作職能。”沱江鎮人大主席滕海軍介紹。

　　為了確保各級網絡真正實現促進人大代表們積極依法履職，縣人大按選區成立了6 個“代表建議督辦小組”，不定期入戶了解代表意見，現場查看建議辦理效果。同時，召開代表建議督辦會，啟動詢問，實施限時辦結，并將辦理結果及代表滿意度適時公示。

　　以“一室一家”為紐帶，以網格化為網絡平臺，人大代表們實現了與群眾零距離接觸，了解了群眾的所思所想所盼，也提高了責任意識、大局意識，真正挑起了解決問題、化解矛盾的重任，積極主動地依法履行職責，為縣域經濟發展鼓勁，為改善民生奔走。

　　據統計，換屆以來，縣人大常委會共收到代表議案3件，建議、意見525件，辦結491件，辦結率達90%以上，見面率、答復率和代表滿意率連續四年保持三個百分百。