2013年以來,在上級人大常委會和縣人大常委會黨組的正確領導和關心支持下,堅持正確的輿論導向,把質量至上作為對外宣傳的根本宗旨,務求出精品、提水平。四年來,共在市級以上報刊、雜志、網站上稿486篇,其中省級323篇,市級163篇,有3篇新聞文稿分別榮獲省人大評選的好新聞二等獎、三等獎,3篇文章分別獲得省市人大優秀論文特等獎、一等獎,連續3年被評為全市人大宣傳調研工作先進單位。回顧這些成績的取得,我們認為,做好新時期人大宣傳工作,必須在“準、深、趣、美”四個字上下功夫:
一、要力求一個“準”字
(一)要找準受眾對象。人大新聞宣傳既要反映政治題材,又要適合群眾口味,既要講究規范,又要寫的生動。因此,必須在強調群眾性這方面著力。一是要關注熱點。要抓住廣大群眾關注的熱點問題,進行宣傳報道,并對審議意見進行客觀反映,引起社會關注。如市人大常委會來漢調研食品安全“一法一條例”和開展《反恐怖主義法》執法調研等活動,我們做到了及時跟蹤報道,在社會上引起了強烈反響。二是要貼近群眾。要努力尋找新聞事實中最貼近群眾、貼近實際、貼近生活的角度,作為宣傳突破口,用群眾最容易感受的事實來反映民主法制與建設,反映人大工作。如《人大代表一條建議換回一湖清水》、《58個代表工作站架起連心橋》、《漢壽人大代表“民意快線”連民心》等稿件曾分別榮獲省人大好新聞二等獎、三等獎。三是要鮮活生動。要注意發掘社會生活中最具代表性、最感人的內容,盡可能把法律語言變為群眾語言、生活語言,用群眾聽得懂的語言宣傳政治、宣傳法律。如宣傳地方人大是地方最高國家權力機關,我們采用了“人大上管天,下管地,中間還要管空氣”這樣通俗易懂的語言,廣大群眾更容易理解和接受。
(二)要選準宣傳重點。人大及其常委會開展的各項工作,要得到人民群眾的支持,新聞宣傳工作必須突出重點,力求實效,為人大及其常委會依法履職營造濃厚的輿論氛圍。一是要突出黨對人大工作領導的新舉措。堅持和依靠黨的領導,是人大工作必須遵循的基本原則,也是做好人大工作的根本保證。因此,做好人大宣傳工作,必須首先突出黨對人大工作領導的宣傳。近年來,凡是縣委領導重視、支持人大工作的一些新舉措,我們都圖文并茂地進行了及時報道,2014年,漢壽縣委被市委評為“黨委支持人大工作先進單位”。二是要突出人大依法履職的新成效。要把監督工作作為宣傳工作的重點,對人大常委會在審議專項工作報告、執法檢查、工作評議等活動中取得的成效進行跟蹤采訪,作出有深度、有力度、有影響力的報道,體現人大作用,展示人大形象。如撰寫的《漢壽縣人大常委會視察水污染防治法貫徹實施》《漢壽縣人大常委會召開工會法執法檢查活動》等一大批新聞稿件在上級人大網站和雜志進行刊登,引起了社會各界好評與普遍關注。三是要突出人大代表履行職責的新風貌。要大力宣傳人大代表在依法履行職責、管理國家事務、密切聯系群眾、參與民主決策、發揮帶頭作用等方面的先進事跡。如撰寫的《萬紫千紅才是春——記省人大代表王華》《摯愛真情暖民心——記省人大代表吳和枝》《心系交通筑坦途——記市人大代表王眾豪》《恪守醫道濟蒼生——記縣人大常委會委員朱濟文》等文稿,分別在《人民之友》、《湖南人大網》、《常德日報》、《常德人大傳真》等雜志、網站刊登,充分展示了我縣各級人大代表依法履職的先進事跡。
(三)要用準宣傳語言。人大有人大的業務用語,人大有人大的行話,從事人大新聞宣傳必須精通人大工作中的一些規范用語,不講外行話。比如,上下級人大之間是指導關系,“人民代表大會制度”和“人民代表大會”是不能劃等號的,“審查”不能等同于“審議”,“決議”和“決定”不能混淆,“人大代表”而不是“人民代表”,“權力”和“權利”的區別,“建議”不是“議案”,“議案”不能說成“提案”等等。因此,我們采取“請進來”和“走出去”的方式,聘請市縣宣傳行家對業務骨干進行專題輔導,組織人大通訊員外出學習培訓,加強了人大新聞宣傳工作者對人大工作相關法律法規的學習,在寫作新聞宣傳稿件時,做到了不講外行話,使人大的宣傳水平有了質的提升。
二、要強調一個“深”字
人大宣傳工作是人大工作的一項重要內容。為此,我們在新聞宣傳的角度、內容、影響上下功夫,全面反映了我縣人大工作的新進展、新成績、新局面。
(一)角度要廣。人大宣傳工作不能僅僅局限于人代會、人大常委會等一般性的會議宣傳和常規性的工作報道,而要拓寬思維和視野,做到人大工作開展到哪里就宣傳到哪里;人大工作有多寬,宣傳就應有多廣,不留死角。如我縣人大常委會就安全飲水工作開展了近20次多專題視察調研,聽取和審議安全飲水專項報告4次,作出審議意見4項后,2015年11月,以反映出我縣城鄉飲水安全工作推進過程為索引的《巧引甘泉潤心田——漢壽縣建立城鄉居民飲水安全長效機制》報道在《常德日報》刊登,引起了全縣人民群眾高度關注。
(二)內容要深。人大宣傳工作一定要抓住那些能夠體現人民代表大會性質、地位和作用,體現人民當家作主的民主精神,反映社會關注和群眾關心的熱點、難點問題進行深入的宣傳報道,要有入木三分的功力,擴大和提升人大及其常委會在社會上的影響力和知名度,以此來推動各項工作措施的落實。以2015年我縣召開政情通報會的宣傳報道為例,以往一貫的寫法是就報道會議實況進行報道,平鋪直敘,冗長乏味。為此,我們通過側記從代表向縣政府提出建議的“會前做足準備、會中聚集熱點、會后落實追蹤”三個環節進行報道,這其實就是縣政府對代表建議的辦理落實情況作了一個深度報道,以圖片報道話工作成效,整篇報道形式多樣,既有廣度又有深度,瞬間傳遞出很大的信息量,引起了廣大讀者深入閱讀的興趣。
(三)影響要大。要想寫出能吸引讀者的宣傳報道,定要力戒空話、套話、公式化,多寫現場新聞、典型新聞,努力讓標題“跳”起來,寫法“活”起來,圖片“動”起來,從而不斷增強人大宣傳的吸引力和感染力。為此,我們充分利用縣電視臺、政府網、紅網、常德日報、手機報等媒體覆蓋面廣、傳播消息快、影響力大的優勢,對縣人大及其常委會會議、執法檢查、視察調研、工作監督等方面進行宣傳報道。先后在縣電視臺播出《民主法制》《代表風采》等欄目18期,及時報道了我縣民主法制建設工作和代表履職情況。
三、要體現一個“趣”字
(一)方式要活。隨著人大作用的進一步發揮,人大工作需要構建各方面共同參與人大工作大宣傳格局,形成推動人大宣傳工作的合力。一是建立了信息聯系制度。加強與新聞單位的協作,建立了與縣委宣傳部和縣委辦、縣政府辦的信息聯系制度,相互通報有關重要信息資源。二是建立了學習培訓制度。每年邀請縣委宣傳部和電視臺的專業人才和優秀編輯,對人大新聞宣傳通訊員開展新聞信息業務培訓,使受訓者準確把握新時期人大宣傳工作的重點和要點,找準宣傳的切入點,掌握宣傳的傳播規律,提高采寫水平。三是建立了優稿評選制度。每年舉辦一次全縣“人大優秀論文”和“人大好新聞”評選活動,對獲獎者頒發獎金和榮譽證書,并推薦其獲獎作品參加省、市人大理論研討和好新聞的評選。
(二)語言要新。我們在新聞宣傳稿件的寫作上,嚴格堅持“標題新、內容實、文字準”的原則。在標題引用上,著力新穎;在內容寫法上,突出真實;在文字用法上,力求準確。以宣傳報道我縣人大代表聯系群眾工作室開展情況的《58個人大代表工作站架起連心橋》,分別在《湖南人大網》《常德日報》進行刊載,這個新穎的標題很快吸引了廣大讀者和網友的眼球,網站點擊量不斷攀升。
(三)動力要足。為激發我縣人大宣傳工作的動力,制定和完善了《漢壽縣人大新聞宣傳調研稿酬獎勵辦法》,把新聞宣傳工作納入對機關各辦委和鄉鎮人大主席團的考核當中,建立了責任制,要求各辦委年內必須在市級以上新聞媒體刊發8篇以上信息或理論文稿,鄉鎮人大主席團每年完成縣以上新聞信息或理論文稿5篇以上,對不同層級的媒體發表的新聞和理論文稿,按照不同的標準給予獎勵。2013年來,我縣共兌現新聞稿件獎勵資金15多萬元。通過獎勵機制的建立,充分調動了機關工作人員和人大通訊員寫稿的積極性。
四、要講究一個“美”字
按照黨的十八大關于“加強和改進網絡內容建設,唱響網上主旋律”的精神,我們積極推進人大網站建設,提高人大工作的透明度和知曉度,擴大人民群眾的知情知政渠道。
(一)完善功能,信息量大。今年,我們對縣人大網進行了重新設計制作,充分確保人民群眾對人大工作的知情權。一是優化頁面欄目。按照主題鮮明、緊扣職責、合理歸類、方便瀏覽的思路,優化調整了網站頁面欄目,其內容涵蓋人大工作的各個方面。一級欄目包括“新聞快訊”“主任之窗”“視頻中心”“代表工作”“重要發布”“法律法規”“理論研究”“鄉鎮人大”“人大知識”等9大版塊、30余個欄目,信息查閱更加便捷。二是拓展信息資源。我們建立了與機關各工委和鄉鎮(街道)人大、政府工作部門信息征集機制,實行信息報送,主要內容是涉及人大工作相關的履職動態、亮點工作、先進典型、理論文章、代表建議辦理、執行人大及其常委會決議決定等工作信息,確保了凡是與我縣人大及其常委會有關的工作,都能夠在我們人大網站查詢到,全方位、多角度傳遞我縣人大及其常委會各方面工作信息。與此同時,我們與縣電視臺新聞中心聯系,對《視頻中心》版塊所需要的視頻資料給予支持,增強了人大網站的鮮活性和可看性。
(二)突出權威,更新及時。我們對人大及其常委會履行職權的宣傳上,突出發揮網站快捷的優勢和信息發布的權威性,在第一時間及時發布人大工作的重大信息。如每年的人代會召開期間,我們開設了代表大會專欄,會前在網頁上滾動性地宣傳人民代表大會制度、宣傳民主法制建設工作,會中對會議通過的各項議程、公告等都及時進行發布,對大會聽取政府及各大工作報告、代表審議、代表采訪等進行圖文并茂方式報道,讓廣大人民群眾了解大會盛況,凸顯人民代表大會莊嚴神圣。另外,我們在常委會會議、監督工作等重大信息的發布上,也及時上傳工作時態,讓人民群眾能夠及時了解人大工作情況,反映人大工作的真實性、權威性,使各級人大信息系統溝通更加順暢、快捷。
(三)搭建平臺,增強互動。隨著我國民主法制建設進程的加快,人民群眾有序參與政治熱情不斷提高,人民群眾訪問人大網站,目的不僅僅限于了解人大工作,還要通過一個合法途徑參與到人大工作中來。為此,我們通過網站鏈接功能與全國和省、市、各區縣(市)人大以及縣政府及其工作部門網站建立了子節點,形成了縱橫通聯的網站群體系架構,實現了網站信息的資源共享。今年以來,我們網站共發布信息230余篇(條),總訪問量近2840人次,較好地實現了信息公開、服務代表的網站功能,取得了較好的社會反響。與此同時,網站還開設了“主任信箱”窗口,為人大常委會搭建聽民聲、體民情、集民智、達民意的一個重要平臺,極大地提高了人大常委會與人民群眾的互動性,使人大工作更加貼近時代、貼近生活。
來源:漢壽縣人大常委會
作者:袁文敬
編輯:redcloud