一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　老撾國(guó)會(huì)原稱最高人民議會(huì)，1975年12月2日老撾人民民主共和國(guó)成立之日由老撾省、縣兩級(jí)人民議會(huì)選舉產(chǎn)生。1991年8月14日，老撾最高人民議會(huì)二屆六次會(huì)議決定將最高人民議會(huì)改稱國(guó)會(huì)，同時(shí)撤銷地方省縣兩級(jí)人民議會(huì)。老撾歷屆國(guó)會(huì)簡(jiǎn)況如下：第一屆(1975年至1988年)，1975年12月2日選舉產(chǎn)生，議員45人。最高人民議會(huì)議長(zhǎng)：蘇發(fā)努馮。第二屆(1989年至1992年)，1989年3月26日選舉產(chǎn)生，議員79人。最高人民議會(huì)議長(zhǎng)：諾哈·馮沙萬(wàn)。第三屆(1992年至1997年)，1992年12月20日選舉產(chǎn)生，議員85人。國(guó)會(huì)主席：沙曼·維亞吉。第四屆(1997年至2002年)，1997年12月21日選舉產(chǎn)生，議員99人。國(guó)會(huì)主席：沙曼·維亞吉。第五屆(2002年至2006年)，2002年2月23日選舉產(chǎn)生，議員109人。國(guó)會(huì)主席：沙曼·維亞吉。第六屆(2006年6月至今)，2006年6月17日選舉產(chǎn)生，議員115人。國(guó)會(huì)主席：通邢·塔馬馮。

　　二、議會(huì)地位

　　憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)，有權(quán)決定國(guó)家各項(xiàng)基本事務(wù)，監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)。

　　三、議員選舉與產(chǎn)生

　　國(guó)會(huì)議員由地方直接選舉產(chǎn)生。18歲以上老撾公民均擁有選舉權(quán)，21歲以上老撾公民均有權(quán)參選國(guó)會(huì)議員(被人民法院剝奪上述兩種權(quán)力或精神失常者除外)。有關(guān)選舉所需費(fèi)用由政府財(cái)政支出。

　　議員選舉主要規(guī)則：全國(guó)以省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)立選區(qū)。各選區(qū)每5萬(wàn)人中選舉1名議員。人口少于15萬(wàn)人的省可選舉3名議員。議員選舉時(shí)，由國(guó)會(huì)成立國(guó)家選舉委員會(huì)和各省、縣、村選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)選舉事宜。全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體均有權(quán)向本地選舉委員會(huì)提交參選人名單，也可徑向國(guó)家選舉委員會(huì)提交名單。

　　2006年4月30日，老撾第六屆國(guó)會(huì)議員選舉投票在全國(guó)17個(gè)選區(qū)、5127個(gè)投票點(diǎn)進(jìn)行，投票工作當(dāng)天圓滿順利完成。此次選舉采取差額選舉形式，在175名候選人中選舉產(chǎn)生115名第六屆國(guó)會(huì)議員。5月9日，老撾國(guó)家選舉委員會(huì)公布第六屆國(guó)會(huì)議員選舉結(jié)果，新當(dāng)選的115名第六屆國(guó)會(huì)議員中，有老黨中央委員10人，其中4人為老黨中央政治局委員，分別是時(shí)任萬(wàn)象市市長(zhǎng)通辛·坦馬馮、副總理波松·布帕萬(wàn)、副總理通倫·西蘇里、國(guó)會(huì)副主席巴妮·葉陶都(女)。新一屆國(guó)會(huì)議員中有女性29人，平均年齡53歲，最低36歲，最高69歲；擁有學(xué)士學(xué)位22人，碩士以上學(xué)位32人；來(lái)自中央機(jī)關(guān)41人，來(lái)自地方各省74人，企業(yè)家3人；五屆國(guó)會(huì)議員中有47人連任。

　　四、議會(huì)職權(quán)

　　老撾國(guó)會(huì)的主要職權(quán)是：制定、修改和批準(zhǔn)憲法；審查批準(zhǔn)、修改和廢除法律；規(guī)定、改變和取消稅收；審查批準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算；根據(jù)國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)的提議，選舉和罷免國(guó)家主席、副主席；根據(jù)國(guó)家主席的提議，審查批準(zhǔn)政府的組成和解散政府；根據(jù)國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)的提議，選舉和罷免最高人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院總檢察長(zhǎng)；根據(jù)政府總理的提議，決定設(shè)立或撤銷部和相當(dāng)于部的國(guó)家機(jī)構(gòu)、省和市，決定省和市的管轄地區(qū)范圍；決定特赦；根據(jù)國(guó)際法及程序，決定同外國(guó)締結(jié)的條約和協(xié)定的批準(zhǔn)或廢除；決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的問(wèn)題；維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

　　五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　老撾國(guó)會(huì)主席依法主持國(guó)會(huì)常委會(huì)工作，召集國(guó)會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議或常委會(huì)會(huì)議。

　　老撾國(guó)會(huì)下設(shè)6個(gè)專門委員會(huì)：外事委員會(huì)、民族委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃財(cái)政委員會(huì)、社會(huì)文化委員會(huì)、國(guó)防治安委員會(huì)、法律委員會(huì)和辦公廳。此外，還設(shè)有國(guó)際議會(huì)聯(lián)盟老撾委員會(huì)，主席由國(guó)會(huì)主席兼任。

　　六、議會(huì)會(huì)議制度

　　國(guó)會(huì)每屆任期5年，每年召開(kāi)兩次全體會(huì)在每年6月和12月。特別會(huì)議由國(guó)會(huì)常委會(huì)決定或由三分之二以上的議員提議召開(kāi)。

　　七、議會(huì)立法程序

　　國(guó)會(huì)主要審議和批準(zhǔn)政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告和各項(xiàng)法律草案、修正案。

　　審議和批準(zhǔn)法律草案和修正案的程序：(一)憲法規(guī)定的有權(quán)提交法律草案和修正案的部門需提前向國(guó)會(huì)常委會(huì)申請(qǐng)，通報(bào)法律草案和修正案的目的和理由。國(guó)會(huì)常委會(huì)在收到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)需對(duì)申請(qǐng)作出書面答復(fù)。(二)有關(guān)部門應(yīng)在國(guó)會(huì)全體會(huì)議召開(kāi)60日之前向國(guó)會(huì)常委會(huì)提交法律草案或修正案文本。(三)國(guó)會(huì)常委會(huì)將有關(guān)草案文本送交法律委員會(huì)和相關(guān)委員會(huì)審議，法律委員會(huì)和相關(guān)委員會(huì)負(fù)責(zé)詳細(xì)審議并向常委會(huì)報(bào)告審議結(jié)果。(四)國(guó)會(huì)常委會(huì)有權(quán)決定采取何種形式就草案內(nèi)容征詢公眾意見(jiàn)。(五)國(guó)會(huì)常委會(huì)決定由提交草案部門或相關(guān)國(guó)會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人向國(guó)會(huì)全體會(huì)議提出審議請(qǐng)求。(六)國(guó)會(huì)主席責(zé)成專門審議小組在大會(huì)上對(duì)草案進(jìn)行逐段解釋，供議員質(zhì)詢、審議后，進(jìn)行不記名或記名投票表決。

　　八、議員制度

　　(一)議員的權(quán)利和義務(wù)

　　宣傳黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)會(huì)決議；按各自所屬選區(qū)，參與國(guó)家和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)日常工作，對(duì)行政部門制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃提出意見(jiàn)；出席國(guó)會(huì)會(huì)議，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)國(guó)會(huì)審議草案進(jìn)行研究、質(zhì)詢和投票表決；在國(guó)會(huì)全體會(huì)議上對(duì)國(guó)家主席、國(guó)會(huì)主席、政府總理等行政官員以及最高人民法院院長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)進(jìn)行質(zhì)詢；為提出控訴申請(qǐng)的公民提供咨詢，就有關(guān)控訴向所屬選區(qū)議員團(tuán)提出公正合理的意見(jiàn)；向所屬選區(qū)議員團(tuán)和專門委員會(huì)定期匯報(bào)自身工作；每年至少兩次向所屬選區(qū)的選民匯報(bào)自身工作，聽(tīng)取選民意見(jiàn)、需求以便匯總后向國(guó)會(huì)反映；出席所屬選區(qū)黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體重大活動(dòng)；獲取開(kāi)展工作所需的信息。

　　(二)議員豁免權(quán)

　　未經(jīng)國(guó)會(huì)或國(guó)會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)，不得對(duì)國(guó)會(huì)議員實(shí)施拘捕、拘留或刑事起訴。如確有必要對(duì)國(guó)會(huì)議員實(shí)施緊急拘捕，有關(guān)拘捕部門應(yīng)立即向國(guó)會(huì)或國(guó)會(huì)常委會(huì)報(bào)告，并請(qǐng)示下一步采取何種行動(dòng)，在此期間對(duì)國(guó)會(huì)議員實(shí)施的審查審訊，不得妨礙該議員出席國(guó)會(huì)會(huì)議。

　　九、議會(huì)黨團(tuán)和辦事機(jī)構(gòu)

　　老撾人民革命黨是老撾唯一合法的政黨和執(zhí)政黨。老撾國(guó)會(huì)不設(shè)議會(huì)黨團(tuán)。各國(guó)會(huì)議員在各自所屬選區(qū)組成選區(qū)議員團(tuán)開(kāi)展工作。同時(shí)各議員必須隸屬某個(gè)專門委員會(huì)，各專門委員會(huì)也可作為議員集體辦公的獨(dú)立部門。

　　十、議會(huì)對(duì)外交往

　　老撾國(guó)會(huì)對(duì)外交往工作由國(guó)會(huì)外事委員會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)會(huì)辦公廳外事局具體實(shí)施。外事交往經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府財(cái)政支出，少量來(lái)自外國(guó)或國(guó)際組織援助。國(guó)會(huì)主席、副主席出訪需報(bào)老黨中央審批，部級(jí)和以下團(tuán)組出訪由國(guó)會(huì)主席或副主席審批。