一、議會(huì)簡(jiǎn)史

　　1821年3月25日，希臘爆發(fā)反抗土耳其奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治的武裝起義；1827年，英、法、德簽署《倫敦條約》，允許希臘實(shí)行內(nèi)部自治；1829年，土耳其正式承認(rèn)希臘獨(dú)立；1833年，希臘王國(guó)成立；1844年，確立立憲君主制，誕生了今日希臘議會(huì)的雛形；1864年，確立君主共和制；1875年，引入議會(huì)制度；1967年至1974年為軍人獨(dú)裁統(tǒng)治時(shí)期，實(shí)行總統(tǒng)共和制；1974年12月，希臘通過(guò)全民公決，確定議會(huì)共和制為國(guó)家政體，稱作“希臘共和國(guó)”。

　　1844年至1863年，1927年至1935年，希臘議會(huì)實(shí)行兩院制。

　　二、議會(huì)的地位

　　希臘現(xiàn)行憲法規(guī)定立法權(quán)屬議會(huì)和總統(tǒng)，行政權(quán)屬總理，司法權(quán)由法院行使，總統(tǒng)是立法、行政和司法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)人。議會(huì)全體議員通過(guò)記名投票方式選出下屆總統(tǒng)；議會(huì)表決國(guó)家財(cái)政預(yù)算，審議執(zhí)行情況和決算，以要求政府提交工作報(bào)告、接受問(wèn)詢、質(zhì)詢及成立議會(huì)調(diào)查委員會(huì)的方式對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督，后者必須取得議會(huì)的信任支持，政府在信任案投票中無(wú)法獲得絕對(duì)多數(shù)即宣告下臺(tái)；議會(huì)還行使部分準(zhǔn)司法職能。

　　三、議員選舉與議會(huì)的產(chǎn)生

　　希臘憲法規(guī)定，選民必須是年滿18周歲、擁有正常行為能力、未被依法剝奪選舉權(quán)，并進(jìn)行了選民資格登記的希臘籍公民。議員候選人必須是年滿25周歲、符合憲法規(guī)定的參選條件，并獲得所在選區(qū)12位選民聯(lián)合署名支持的希臘籍公民(現(xiàn)職公務(wù)員及軍人不能參選)，候選人可以黨團(tuán)候選人方式或獨(dú)立候選人方式參選。

　　希臘議會(huì)由全國(guó)普選產(chǎn)生，共分56個(gè)選區(qū)，以市為基本單位，每個(gè)選區(qū)產(chǎn)生的議員名額由該選區(qū)在全國(guó)人口普查中所登記的人口數(shù)目確定。內(nèi)政部負(fù)責(zé)選舉機(jī)構(gòu)的人員組成和籌備工作，監(jiān)督委員會(huì)由司法人員構(gòu)成。議員通過(guò)全國(guó)范圍內(nèi)同時(shí)進(jìn)行的直接、不記名投票選舉產(chǎn)生，可連選連任。各黨派間的得票數(shù)比例決定其在議會(huì)中的議員席位比例。所獲選票不足總票數(shù)3%的黨派不得進(jìn)入議會(huì)。參選政黨獲得半數(shù)以上席位(151席)才能單獨(dú)組閣，否則必須與其他政黨聯(lián)合組閣。

　　希臘憲法規(guī)定議會(huì)席位最少不低于200席，最多不超過(guò)300席，1952年起確立為300席。現(xiàn)議會(huì)由2007年9月16日舉行的全國(guó)議會(huì)選舉產(chǎn)生，任期4年。議席分配如下：新民主黨152席，泛希社運(yùn)102席，希臘共產(chǎn)黨22席，左翼聯(lián)盟14席。2008年11月10日，一名新民主黨籍議員退黨成為獨(dú)立議員。

　　通常情況下，議會(huì)任期為4年，每4年進(jìn)行一次議會(huì)選舉，議員全部改選。每年10月份的第一個(gè)星期一開(kāi)始當(dāng)年會(huì)期，不得短于5個(gè)月。在每屆議會(huì)任期結(jié)束時(shí)，由總統(tǒng)發(fā)布總統(tǒng)令，并經(jīng)部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)署后，在其后30天內(nèi)正式舉行議會(huì)選舉，并于接下來(lái)的30天內(nèi)組成新一屆議會(huì)。下面4種情況下，議會(huì)舉行提前大選：一是政府無(wú)法獲得議會(huì)信任；二是政府面臨重大問(wèn)題，需要民意支持(不得以同一問(wèn)題為由連續(xù)兩次提前大選)；三是一屆議會(huì)任期內(nèi)兩屆政府辭職、第三屆政府組成依舊無(wú)法保證政府穩(wěn)定，總統(tǒng)可決定提前大選；四是一屆議會(huì)連續(xù)三次無(wú)法順利選出總統(tǒng)則自動(dòng)解散并重新大選。

　　四、議會(huì)職權(quán)

　　希臘議會(huì)主要行使立法權(quán)和臨督權(quán)。

　　立法權(quán)主要有：(一)修改憲法；(二)表決通過(guò)各類法案；(三)審批國(guó)家及議會(huì)的財(cái)政預(yù)算案、執(zhí)行情況和決算；(四)批準(zhǔn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱領(lǐng)和規(guī)劃；(五)決定就某一問(wèn)題舉行公民復(fù)決；(六)國(guó)家被圍困時(shí)，議會(huì)決定實(shí)施緊急狀態(tài)法；(七)對(duì)議會(huì)本身的某項(xiàng)工作延期(最多30天)和再延期提供許可。

　　監(jiān)督權(quán)及行使方式主要有：(一)信任案投票。每一屆新政府就任時(shí)必須獲得議會(huì)信任，獲得參與表決的絕對(duì)多數(shù)議員的支持，信任票最少不低于120票。執(zhí)政期間，議會(huì)在50名議員聯(lián)署不信任案的情況下可舉行不信任案表決，如獲得多數(shù)通過(guò)即宣告政府失去議會(huì)信任。(二)提交報(bào)告。公民和機(jī)構(gòu)可以書(shū)面、匿名方式向議會(huì)提交針對(duì)政府的報(bào)告，經(jīng)議員采納提交后，閣員必須在25天內(nèi)作出回答。(三)問(wèn)詢。議員可以就某一公共事務(wù)要求閣員在25天內(nèi)作出解釋。(四)質(zhì)詢。議員如認(rèn)為政府存在過(guò)失或?yàn)^職現(xiàn)象，可以在議會(huì)全體大會(huì)上對(duì)閣員進(jìn)行質(zhì)詢。(五)索要文件。議員可以就某一公共事務(wù)要求閣員在一個(gè)月內(nèi)提供相關(guān)文件資料，涉及外交、軍事和國(guó)家機(jī)密的事務(wù)除外。(六)提交倡議并討論。議員可以就具有廣泛意義和利益的問(wèn)題提出倡議，并要求議會(huì)討論。(七)調(diào)查。議會(huì)可以就某一重大事件提請(qǐng)表決成立調(diào)查委員會(huì)。(八)監(jiān)督獨(dú)立機(jī)構(gòu)工作。議會(huì)機(jī)制與透明度委員會(huì)負(fù)責(zé)審議各類獨(dú)立機(jī)構(gòu)(如國(guó)家反洗錢(qián)委員會(huì)等)的工作報(bào)告。

　　其他職權(quán)有：(一)選舉總統(tǒng)。全體議員通過(guò)記名投票方式選出下任總統(tǒng)。選舉應(yīng)至少在本屆總統(tǒng)任期結(jié)束前一個(gè)月開(kāi)始。獲得總票數(shù)三分之二的候選人當(dāng)選總統(tǒng)。如無(wú)人在第一輪投票中當(dāng)選，則于5天后舉行第二輪投票。如仍無(wú)人獲得三分之二選票，則于5天后舉行第三輪投票。在第三輪投票中能夠獲得總票數(shù)五分之三的候選人將當(dāng)選總統(tǒng)。如仍無(wú)人在第三輪投票中獲得規(guī)定票數(shù)，則議會(huì)將在10天內(nèi)自動(dòng)解散，舉行提前大選。待新一屆議會(huì)組成后，立即重新進(jìn)行總統(tǒng)選舉，獲得總票數(shù)五分之三者當(dāng)選總統(tǒng)。如無(wú)人當(dāng)選，則新議會(huì)在5天后進(jìn)行第二輪投票，獲得半數(shù)以上選票的候選人當(dāng)選總統(tǒng)。如此時(shí)仍無(wú)人當(dāng)選，則新議會(huì)在5天后就前兩名候選人進(jìn)行第三輪投票，獲得相對(duì)多數(shù)選票者當(dāng)選總統(tǒng)。(二)如總統(tǒng)無(wú)力行使職權(quán)超過(guò)30天，議會(huì)有權(quán)召開(kāi)緊急會(huì)議討論是否需要重新舉行總統(tǒng)選舉。(三)議會(huì)有權(quán)以絕對(duì)多數(shù)贊成的方式通過(guò)特別決議，宣布總理由于健康原因無(wú)法行使職權(quán)。(四)選舉議會(huì)主席團(tuán)。議會(huì)主席團(tuán)由議長(zhǎng)、5名副議長(zhǎng)、3名干事及6名秘書(shū)組成。議長(zhǎng)由全體議員投票選舉，獲半數(shù)以上選票(151票)的議員當(dāng)選。如無(wú)人在第一輪投票中勝出，則進(jìn)行第二輪投票，獲得相對(duì)多數(shù)選票的議員當(dāng)選議長(zhǎng)。前三名副議長(zhǎng)由議會(huì)第一大黨團(tuán)推出。為保持主席團(tuán)的多黨性，憲法規(guī)定，第四副議長(zhǎng)、1名干事和1名秘書(shū)必須來(lái)自于議會(huì)第二大黨團(tuán)。第五副議長(zhǎng)和1名秘書(shū)必須來(lái)自于議會(huì)第三大黨團(tuán)。(五)議會(huì)有權(quán)決定是否對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行起訴。(六)議會(huì)有權(quán)對(duì)所有政府閣員進(jìn)行起訴。(七)議會(huì)有權(quán)對(duì)所有議員在行使職責(zé)時(shí)的誹謗行為進(jìn)行起訴。(八)議會(huì)同意總統(tǒng)對(duì)政府閣員的罪責(zé)行為予以豁免。

　　五、議會(huì)組織結(jié)構(gòu)

　　希臘議會(huì)為一院制。議會(huì)主席團(tuán)設(shè)議長(zhǎng)、7名副議長(zhǎng)、3名常務(wù)助理(Deans)、秘書(shū)長(zhǎng)和特別秘書(shū)等6名秘書(shū)。全會(huì)由全體議員出席。每屆議會(huì)初期根據(jù)議長(zhǎng)決定設(shè)立常設(shè)委員會(huì)(Standing Committees)，目前包括：常設(shè)文化教育事務(wù)委員會(huì)，常設(shè)國(guó)防外交委員會(huì)，常設(shè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)，常設(shè)社會(huì)事務(wù)委員會(huì)，常設(shè)公共管理、秩序和司法委員會(huì)，常設(shè)生產(chǎn)貿(mào)易委員會(huì)。此外，分別設(shè)立了常設(shè)歐洲事務(wù)委員會(huì)，以及主管僑民事務(wù)、國(guó)家機(jī)構(gòu)公開(kāi)透明、技術(shù)研發(fā)、平等青年與人權(quán)、道德標(biāo)準(zhǔn)、地方事務(wù)、環(huán)境保護(hù)以及道路安全等8個(gè)特設(shè)永久委員會(huì)(Special Permanent Committees)，并根據(jù)法案和提案審議的需要設(shè)立相應(yīng)的具有臨時(shí)性質(zhì)的特別委員會(huì)(Special Committees)、調(diào)查委員會(huì)、次級(jí)委員會(huì)等。

　　六、議會(huì)會(huì)議制度

　　議會(huì)選舉后30天內(nèi)舉行全會(huì)。全會(huì)常會(huì)的會(huì)期始于每年10月第一個(gè)星期一，不得短于5個(gè)月。兩次會(huì)期之間為休會(huì)。議會(huì)定期舉行會(huì)議，并按憲法規(guī)定在一些情況下舉行特別或?qū)ｉT(mén)會(huì)議。議會(huì)立法和監(jiān)督政府的職能主要由議會(huì)全會(huì)行使，休會(huì)期間由值班議會(huì)(Recess Section)行使部分職能。

　　七、議會(huì)立法程序

　　立法倡議可由部長(zhǎng)或議員提出，部長(zhǎng)可向議會(huì)提出議案(bills)、修正案和增補(bǔ)案，議員可提出法案(law proposals)、修正案和增補(bǔ)案。議案或法案首先提交議會(huì)立法工作局，在會(huì)上宣讀并提交議會(huì)，隨后交由主管相應(yīng)事務(wù)的議會(huì)某常設(shè)委員會(huì)進(jìn)行細(xì)化或辯論、表決，通過(guò)后列入議會(huì)全會(huì)立法日程以待辯論、表決。休會(huì)期間的值班議會(huì)可表決除必須由全會(huì)表決的其他議案法案。辯論表決程序包括原則辯論、逐條辯論和總體表決，并根據(jù)憲法對(duì)出席議員最低人數(shù)和相對(duì)多數(shù)還是絕對(duì)多數(shù)的規(guī)定進(jìn)行投票表決。成文法經(jīng)議會(huì)通過(guò)、主管部長(zhǎng)簽署后，由總統(tǒng)頒布實(shí)施。此外，議會(huì)立法工作還包括修改憲法、審議政府和議會(huì)的預(yù)決算案等。

　　八、議員制度

　　希臘憲法第59條至第63條對(duì)議員的權(quán)利和義務(wù)明確規(guī)定：(一)議員享有不受限制的言論自由和依據(jù)良心投票的自由。(二)議員有退出議會(huì)的自由，退出自其書(shū)面聲明提交議長(zhǎng)時(shí)生效。(三)履行職務(wù)時(shí)，議員發(fā)表的言論和表決不受追究，除非得到議會(huì)許可以誹謗罪起訴。如議會(huì)在議長(zhǎng)接到對(duì)該議員的指控起45天內(nèi)未作出決定，應(yīng)視為議會(huì)拒絕予以許可。審理該案的應(yīng)是高等上訴法院。(四)議員有免于作證的權(quán)利。(五)除非得到議會(huì)許可，議員在任期間有免于被起訴、逮捕、監(jiān)禁和受其他人身限制的權(quán)利。如議會(huì)被解散，議員在議會(huì)解散至宣布再次選舉組成新議會(huì)期間有不被以政治罪名起訴的權(quán)利。如議會(huì)在議長(zhǎng)接到檢察官起訴決定3個(gè)月內(nèi)未作出決定，應(yīng)視為議會(huì)拒絕予以許可。議會(huì)休會(huì)期不計(jì)入3個(gè)月期限。如議員犯重罪被捕，則檢方起訴不需得到議會(huì)許可。(六)議員有權(quán)因履行職務(wù)從國(guó)家獲得補(bǔ)償和費(fèi)用，具體金額由議會(huì)全會(huì)決定。(七)議員有權(quán)免繳交通、郵政和通訊費(fèi)用，具體安排由議會(huì)全會(huì)決定。如議員每月無(wú)故缺席5次以上，則應(yīng)每次扣發(fā)其每月所獲補(bǔ)償?shù)娜种弧?/p>

　　九、議會(huì)黨團(tuán)

　　每個(gè)議會(huì)黨團(tuán)應(yīng)由不少于10名議員組成。每名議員只能參加一個(gè)黨團(tuán)。特殊情況下，如議員所在黨在全國(guó)三分之二選區(qū)獲得選票、且所獲票數(shù)占總票數(shù)3%以上，則該黨5名或5名以上議員可組成一個(gè)黨團(tuán)。議會(huì)黨團(tuán)主席有權(quán)任命最多2位議會(huì)代表(第一大黨黨團(tuán)主席和第一大反對(duì)黨黨團(tuán)主席有權(quán)任命3位)，代其參加議會(huì)會(huì)議和辯論。議會(huì)各黨團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)由黨團(tuán)成員選舉產(chǎn)生或由黨團(tuán)主席直接任命。各黨團(tuán)在議會(huì)大廈均有辦公室，各位黨團(tuán)主席也有獨(dú)立辦公室。

　　根據(jù)2007年9月的大選結(jié)果，希議會(huì)現(xiàn)有5個(gè)黨團(tuán)，分別是新民主黨(ND)黨團(tuán)、泛希社運(yùn)黨(PASOK)黨團(tuán)、希臘共產(chǎn)黨(KKE)黨團(tuán) 、左派和進(jìn)步聯(lián)盟黨(SYRIZA)黨團(tuán)和人民東正教陣線(LAOS)黨團(tuán)。

　　十、議會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

　　議會(huì)在主席團(tuán)和各委員會(huì)之下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，包括：(一)議會(huì)工作總局(General Directorate of Parliamentary Work)，下設(shè)立法工作局(分為立法程序處、秘書(shū)處和存檔處)、議會(huì)小組局、議會(huì)監(jiān)督局(分為請(qǐng)?jiān)柑帯?wèn)詢處、質(zhì)詢處、登記處和秘書(shū)處)、速記記錄局。(二)行政服務(wù)總局(General Directorate of Administrative Support)，下設(shè)人力資源局、財(cái)政事務(wù)局(分為預(yù)算處、會(huì)計(jì)處、采購(gòu)處和資源管理處)、科學(xué)服務(wù)局(分為歐洲研究處、國(guó)際和國(guó)防研究處、財(cái)政和環(huán)境研究處等)、技術(shù)服務(wù)局、信息和技術(shù)局、議會(huì)圖書(shū)館局。(三)國(guó)際關(guān)系和聯(lián)絡(luò)總局(General Directorate of International Relations & Communication)，下設(shè)5個(gè)局和議會(huì)黨團(tuán)辦公室、外事顧問(wèn)辦公室、醫(yī)療室、緊急事務(wù)政治策劃司、審計(jì)部門(mén)代表、國(guó)家法律顧問(wèn)辦公室。

　　十一、議會(huì)對(duì)外交往

　　希議會(huì)外事部門(mén)為國(guó)際關(guān)系和聯(lián)絡(luò)總局(General Directorate of International Relations & Communication)，總?cè)藬?shù)約150人。下設(shè)歐洲關(guān)系局、國(guó)際關(guān)系局、聯(lián)絡(luò)局、新聞局、印刷室5個(gè)部門(mén) 。歐洲關(guān)系局負(fù)責(zé)希議會(huì)同歐洲國(guó)家的交往；國(guó)際關(guān)系局負(fù)責(zé)同歐洲以外國(guó)家的交往；聯(lián)絡(luò)局負(fù)責(zé)議會(huì)公共關(guān)系；新聞負(fù)責(zé)媒體事務(wù)，印刷室負(fù)責(zé)印刷請(qǐng)柬、宣傳手冊(cè)等。此外，外事顧問(wèn)辦公室專門(mén)負(fù)責(zé)議長(zhǎng)的外事活動(dòng)，設(shè)外事顧問(wèn)2名，由外交部派出外交官擔(dān)任，議會(huì)雇員5至6名。

　　希議會(huì)與外國(guó)議會(huì)不設(shè)定期交流機(jī)制。所有的交流由各個(gè)專門(mén)委員會(huì)具體完成。2008年，希議會(huì)接待了118個(gè)來(lái)自歐洲和25個(gè)來(lái)自歐洲以外國(guó)家的議會(huì)代表團(tuán)；希議會(huì)訪問(wèn)歐洲和歐洲以外國(guó)家的代表團(tuán)個(gè)數(shù)分別為118個(gè)和36個(gè)。

　　希議會(huì)現(xiàn)有72個(gè)雙邊友好小組，隨每屆新議會(huì)組成而成立。各小組人員不限，由議員自愿選擇加入。希同歐洲國(guó)家、前蘇聯(lián)國(guó)家、中東國(guó)家、非洲國(guó)家、美洲國(guó)家及亞洲和大洋洲國(guó)家分別建立了29、8、11、6、10和9個(gè)友好小組。