一、國會(huì)簡史

　　1945年9月2日，越南民主共和國成立。1946年1月6日，越南舉行第一屆國會(huì)代表選舉。11月9日，越南第一屆國會(huì)通過越南民主共和國首部憲法。1946年《憲法》的核心思想為“越南民主共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民通過國會(huì)行使權(quán)力。各級人民議會(huì)由人民選舉并對人民負(fù)責(zé)”。

　　在1946年至1975年越南抗法抗美斗爭時(shí)期，越南國會(huì)一方面致力于建設(shè)越南民主共和國民主制度，另一方面同政府一道，組織和動(dòng)員全民“抗戰(zhàn)、建國”，為奪取民族解放斗爭勝利和國家統(tǒng)一做出了貢獻(xiàn)。國會(huì)先后通過1946年憲法、1959年憲法、1980年憲法和1992年憲法，不斷發(fā)展和完善了“國家來自于民，服務(wù)于民”的思想，民主制度日益得到鞏固和完善。

　　自1986年越南實(shí)行革新開放以來，越南國會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加快促進(jìn)立法工作，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，為實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)、社會(huì)公平、民主文明、逐步實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化和現(xiàn)代化的目標(biāo)做出了貢獻(xiàn)。

　　二、國會(huì)地位

　　國會(huì)是人民的最高代表機(jī)關(guān)，是越南社會(huì)主義共和國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國會(huì)有權(quán)監(jiān)督和決定國會(huì)、國家主席、政府、最高法院、最高檢察院和地方政權(quán)的組織和活動(dòng)；有權(quán)選舉、決定和罷免國家主席、副主席，國會(huì)主席、副主席和國會(huì)常委會(huì)委員，政府總理，最高人民法院院長，最高人民檢察院院長；有權(quán)批準(zhǔn)政府總理提名的副總理、各部部長及其他政府成員的任免。

　　三、國會(huì)代表選舉和議會(huì)產(chǎn)生

　　(一)選民資格：凡越南社會(huì)主義共和國年滿18歲以上公民，不分民族、性別、社會(huì)成份、信仰、宗教、教育程度、職業(yè)、居住時(shí)間，均有選舉國會(huì)代表的權(quán)利(不具備民事行為能力和被剝奪權(quán)利的人除外)。

　　(二)候選人資格：年滿21歲、符合國會(huì)代表選舉法標(biāo)準(zhǔn)的越南公民具有國會(huì)代表候選人資格。

　　(三)各級選舉機(jī)構(gòu)如下：

　　中央選舉委員會(huì)，省、直轄市選舉委員會(huì)，機(jī)關(guān)單位選舉委員會(huì)，地方選舉小組。

　　(四)國會(huì)代表的法律地位：國會(huì)代表由人民直接選出，代表人民意愿，代表人民在國會(huì)行使國家權(quán)力。國會(huì)代表選出后，其任職資格由新一屆國會(huì)的第一次會(huì)議確認(rèn)其法律地位。國會(huì)代表任期自本屆國會(huì)的第一次會(huì)議算起，至下一屆國會(huì)的第一次會(huì)議結(jié)束。國會(huì)代表既有專職代表，也有非專職代表。專職代表數(shù)量由國會(huì)決定。

　　四、國會(huì)職權(quán)

　　國會(huì)主要有三種職能：立法職能、決定國家重大事項(xiàng)的職能、對國家所有活動(dòng)的最高監(jiān)督職能。根據(jù)1992年憲法第84條，國會(huì)有以下職權(quán)：

　　(一)有權(quán)制定和修改憲法、法律，決定立法計(jì)劃；

　　(二)依法行使最高監(jiān)督權(quán)：審查和批準(zhǔn)國家主席工作報(bào)告、國會(huì)常委會(huì)報(bào)告、政府報(bào)告、最高人民法院報(bào)告、最高人民檢察院報(bào)告；

　　(三)決定國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；

　　(四)決定國家財(cái)政貨幣政策、國家財(cái)政預(yù)算和財(cái)政分配，批準(zhǔn)國家財(cái)政決算，修改和廢除稅目；

　　(五)決定國家民族政策；

　　(六)決定國會(huì)、國家主席、政府、最高法院、最高檢察院和地方政權(quán)的組織和活動(dòng)；

　　(七)選舉、決定和罷免國家主席、副主席，國會(huì)主席、副主席和國會(huì)常委會(huì)委員，政府總理，最高人民法院院長，最高人民檢察院院長；批準(zhǔn)政府總理提名的副總理、各部部長及其他政府成員的任免；

　　(八)決定部級以及相當(dāng)于部級機(jī)關(guān)的成立和廢除，決定省、直轄市行政區(qū)劃的新建、合并、拆分、調(diào)整，決定特別行政單位的成立和解散；

　　(九)有權(quán)廢止國家主席、國會(huì)常委會(huì)、政府總理、最高人民法院、最高人民檢察院的違反憲法、法律和國會(huì)決議的文件；

　　(十)決定大赦。

　　五、國會(huì)組織機(jī)構(gòu)

　　(一)國會(huì)主席

　　國會(huì)主席由國會(huì)代表選舉。依照法律規(guī)定，國會(huì)主席任期為五年。

　　(二)國會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　1.組成：

　　國會(huì)常務(wù)委員會(huì)由國會(huì)主席、國會(huì)副主席、委員組成。國會(huì)常委會(huì)委員人數(shù)由國會(huì)決定，除國會(huì)主席、副主席外，通常還包括國會(huì)辦公廳主任和各專門委員會(huì)主任，本屆國會(huì)常委會(huì)委員共18人。常委會(huì)委員須為專職，不得兼任政府職務(wù)。

　　國會(huì)常委會(huì)的任期通常為5年，與國會(huì)任期相同，當(dāng)國會(huì)任期屆滿，國會(huì)常委會(huì)要繼續(xù)工作，直至新一屆國會(huì)選出新一屆常委會(huì)(第十二屆國會(huì)常委會(huì)任期為4年)。

　　2.國會(huì)常委會(huì)任務(wù)：

　　(1)組織準(zhǔn)備、召開、主持國會(huì)會(huì)議：

　　(2)解釋憲法、法律和法令；

　　(3)發(fā)布法令；

　　(4)監(jiān)督憲法、法律和決議的實(shí)施情況，監(jiān)督政府、最高人民法院、最高人民檢察院的工作；有權(quán)停止政府、高法、高檢的違憲違法違規(guī)文件的實(shí)施，并報(bào)請國會(huì)廢止有關(guān)文件；

　　(5)監(jiān)督并指導(dǎo)各級人民議會(huì)的活動(dòng)，有權(quán)廢止省(直轄市)人民議會(huì)的違法決議；當(dāng)省(直轄市)人民議會(huì)嚴(yán)重侵害人民利益時(shí)，國會(huì)常委會(huì)有權(quán)解散省(直轄市)人民議會(huì)；

　　(6)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合國會(huì)各專門委員會(huì)的活動(dòng)，并為之提供服務(wù)和保障；

　　(7)國會(huì)閉會(huì)期間，批準(zhǔn)政府總理關(guān)于政府副總理、部長及其他成員的任免提名，并向最近一次國會(huì)報(bào)告；

　　(8)國會(huì)閉會(huì)期間，當(dāng)國家遭受侵略時(shí)，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)，并報(bào)最近一次國會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)；

　　(9)全國或地方緊急狀態(tài)下，宣布全國或局部動(dòng)員；

　　(10)進(jìn)行國會(huì)對外交往；

　　(11)依法征集民眾意見。

　　(三)專門委員會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)

　　1.司法委員會(huì)

　　2.國防安全委員會(huì)

　　3.經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　4.財(cái)政金融委員會(huì)

　　5.社會(huì)問題委員會(huì)

　　6.對外委員會(huì)

　　7.民族委員會(huì)

　　8.科技環(huán)境委員會(huì)主任

　　9.文化教育青少年委員會(huì)

　　10.法律委員會(huì)

　　11.代表工作委員會(huì)

　　12.民愿委員會(huì)

　　六、國會(huì)會(huì)議制度

　　每屆國會(huì)通常任期5年，每年召開兩次全體會(huì)議，上半年和下半年各一次。國會(huì)常委會(huì)至少每月召開一次會(huì)議。本屆國會(huì)為第十二屆國會(huì)，任期4年。

　　七、國會(huì)立法程序

　　國家主席、國會(huì)常委會(huì)、各專門委員會(huì)、政府、最高人民法院、最高人民檢察院、祖國陣線及祖國陣線成員、國會(huì)代表有權(quán)向國會(huì)提交法律草案，上述機(jī)關(guān)和個(gè)人通過提交新法律草案、現(xiàn)行法律修改或補(bǔ)充草案來行使法律草案提交權(quán)。

　　國會(huì)根據(jù)國會(huì)常委會(huì)的建議，決定任期立法計(jì)劃和年度立法計(jì)劃。法律草案在提交國會(huì)討論前須經(jīng)專門委員會(huì)審查，國會(huì)常委會(huì)提出意見，并最遲要在召開國會(huì)前20天送交全體國會(huì)代表。

　　國會(huì)法律決議須經(jīng)半數(shù)以上代表同意方可通過。罷免國會(huì)代表、縮短或延長國會(huì)任期、修憲則須經(jīng)至少三分之二代表同意方可通過。

　　八、國會(huì)代表制度

　　(一)根據(jù)國會(huì)代表選舉法第三條規(guī)定，國會(huì)代表須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.忠于祖國，擁護(hù)《越南社會(huì)主義共和國憲法》，擁護(hù)革新開放事業(yè)，為祖國工業(yè)化、現(xiàn)代化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)、社會(huì)公平、民主文明的目標(biāo)而奮斗。

　　2.品行良好，勤政廉政，大公無私，模范遵守法律，堅(jiān)決與官僚主義、特權(quán)、腐敗和其他違法行為作斗爭。

　　3.有能力完成國會(huì)代表任務(wù)，參與決定國家重大事務(wù)。

　　4.密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，得到人民信任。

　　5.有條件參加國會(huì)活動(dòng)。

　　(二)國會(huì)代表任務(wù)

　　國會(huì)代表須參加國會(huì)各次會(huì)議；參與討論和決定國會(huì)職權(quán)范圍的一些問題，如立憲立法等；決定國家對內(nèi)對外政策、決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國防安全任務(wù)；決定國家機(jī)構(gòu)的主要組織和活動(dòng)原則；監(jiān)督國家機(jī)關(guān)活動(dòng)。

　　國會(huì)代表有權(quán)討論和決定國會(huì)的會(huì)議日程；有權(quán)提交法律草案，表決通過國會(huì)法律和決議；對國家主席、國會(huì)主席、政府總理、政府成員、最高人民法院院長、最高人民檢察院院長進(jìn)行質(zhì)詢；有權(quán)選舉和當(dāng)選國家、政府和國會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　國會(huì)代表還有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)和組織轉(zhuǎn)交民眾的申訴信，并跟蹤和監(jiān)督解決；參與考察和檢查憲法、法律、國會(huì)決議、法律文件的落實(shí)情況，了解各地和基層實(shí)際，以便國會(huì)召開期間參加討論和決定有關(guān)問題。

　　(三)國會(huì)代表權(quán)力

　　1.法律草案提交權(quán)：國會(huì)代表依照法律規(guī)定的程序，有權(quán)就法律法令提出建議和提交法律法令草案。

　　2.質(zhì)詢權(quán)：國會(huì)代表有權(quán)對國家主席、國會(huì)主席、政府總理、政府成員、最高人民法院院長、最高人民檢察院院長進(jìn)行質(zhì)詢，被質(zhì)詢的機(jī)關(guān)和個(gè)人有義務(wù)回答質(zhì)詢。每年國會(huì)兩次全體會(huì)議期間，代表質(zhì)詢由國會(huì)常務(wù)委員會(huì)轉(zhuǎn)交被質(zhì)詢的機(jī)關(guān)和個(gè)人，并決定回答質(zhì)詢的期限。根據(jù)質(zhì)詢內(nèi)容和性質(zhì)，國會(huì)常務(wù)委員會(huì)可決定由誰來回答質(zhì)詢。

　　3.人身不可侵犯權(quán)：法律保障國會(huì)代表具有人身不可侵犯權(quán)；阻撓代表行使權(quán)力的行為將依法受到懲處；如沒有國會(huì)常務(wù)委員會(huì)的同意，國會(huì)代表不得被代表工作地的機(jī)關(guān)單位革職、強(qiáng)行辭退。

　　4.信息獲得權(quán)：國會(huì)代表有權(quán)獲得國會(huì)活動(dòng)的相關(guān)信息，有權(quán)要求職能機(jī)關(guān)為自己的活動(dòng)提供信息。

　　九、國會(huì)黨團(tuán)

　　國會(huì)共有63個(gè)代表團(tuán)。見下表：

　　國會(huì)代表團(tuán)一覽表

　　十、國會(huì)辦事機(jī)構(gòu)

　　國會(huì)辦公廳是國會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，具有綜合研究和參謀職能，為國會(huì)、國會(huì)常委會(huì)、國會(huì)主席、副主席和各委員會(huì)的所有活動(dòng)提供服務(wù)和后勤保障。國會(huì)辦公廳主任為陳庭壇(Tran Dinh Dan)。

　　國會(huì)辦公廳下設(shè)司法司、金融財(cái)政司、經(jīng)濟(jì)司、法律司、對外司、民族司、國防安全司、社會(huì)問題司、文化教育青少年兒童司、科技環(huán)境司、民愿司、代表工作司、民選代表培訓(xùn)司、管理局、綜合司、行政司、組織干部司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司、信息圖書館及科研司、信息中心、人民代表報(bào)、南方工作司、立法研究雜志、保衛(wèi)處。

　　國會(huì)辦公廳主要任務(wù)為：

　　(一)為國會(huì)和國會(huì)常委會(huì)立法、釋憲、法律法令解釋工作提供服務(wù)；

　　(二)為國會(huì)頒布經(jīng)濟(jì)社會(huì)、國防安全、對外基本政策決議及國會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的組織人事決定提供研案建議和后勤服務(wù)；

　　(三)為國會(huì)落實(shí)最高監(jiān)督權(quán)提供服務(wù)，研究組織落實(shí)國會(huì)常委會(huì)監(jiān)督和指導(dǎo)各級人民議會(huì)的活動(dòng)；

　　(四)協(xié)助國會(huì)常委會(huì)研究國會(huì)和各級人民議會(huì)的選舉問題，公布各級人民議會(huì)選舉情況，公布和主持國會(huì)代表選舉；

　　(五)協(xié)助國會(huì)常委會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合各專門委員會(huì)的活動(dòng)，為國會(huì)代表活動(dòng)提供各種保障；

　　(六)接待選民、將公民申訴書轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并依法監(jiān)督跟蹤申訴信的解決情況；

　　(七)協(xié)助國會(huì)常委會(huì)，決定最高人民法院、最高人民檢察院、國會(huì)辦公廳的年度人員編制，制定有關(guān)政策規(guī)定；

　　(八)協(xié)助國會(huì)常委會(huì)，制定國會(huì)和國會(huì)常委會(huì)會(huì)議日程并提供后勤保障，研究處理國會(huì)常委會(huì)、國會(huì)主席和副主席交辦的事項(xiàng)，起草法律草案；

　　(九)確保有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人依照程序向國會(huì)和國會(huì)常委會(huì)遞交法律草案、報(bào)告、文件；

　　(十)組織和管理國會(huì)通信、新聞、出版和圖書館工作；

　　(十一)協(xié)助國會(huì)主席指導(dǎo)和落實(shí)國會(huì)財(cái)政，負(fù)責(zé)國會(huì)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)、行政、文書、印刷、檔案和禮賓工作。

　　十一、國會(huì)對外交往

　　越南國會(huì)本著和平、友好、合作、發(fā)展的目的，發(fā)展與世界各國議會(huì)的關(guān)系。

　　越南國會(huì)是世界議會(huì)聯(lián)盟、東盟各國協(xié)會(huì)議會(huì)聯(lián)盟、法語國家議會(huì)聯(lián)盟的成員國，是亞太各國議員論壇、亞洲各國和平議會(huì)聯(lián)合組織的創(chuàng)立國，也是一些世界和地區(qū)議員組織的成員。

　　越南國會(huì)的對外交往經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政根據(jù)當(dāng)年實(shí)際工作需要撥給。越南第十一屆國會(huì)在5年任期內(nèi)共接待來訪團(tuán)組近200個(gè)，出訪團(tuán)組150多個(gè)。國會(huì)主席出訪需報(bào)中央書記處審批，國會(huì)代表出訪需報(bào)國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批。越南國會(huì)成立了17個(gè)與一些國家和地區(qū)的友好議員小組。越南國會(huì)與老撾、柬埔寨等國建立了定期交流機(jī)制。