全國人大常委會從七屆開始，就設立了旁聽席，邀請工、青、婦等群眾團體派員旁聽常委會會議。近年來，一些地方人大，如北京市、深圳市、大連市、武漢市等地的人大常委會，已做到普通公民旁聽人大常委會會議。為保證公民旁聽的秩序，充分發揮公民旁聽的作用，他們制定了相應規則，對公民旁聽作出規范。一般作法是，公民若想旁聽某次常委會會議，首先要持有效身份證件提前報名，人大辦事機構按照規定的旁聽條件和旁聽席座位數多少，確定旁聽人員。在旁聽中，旁聽人員可以了解議案的內容、審議的情況和表決結果等，但不得妨礙會議的正常進行。旁聽后，人大辦事機構組織旁聽人員召開座談會，聽取和征求他們對有關議案的意見和建議。