湖南人大微信2014年11月22日，省十二屆人大常委會第十三次會議審議了省檢察院《關于省十二屆人大三次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告》。審議中，常委會組成人員肯定了省檢察院在辦理代表建議方面取得的成效，同時指出了存在的問題和不足。省檢察院高度重視，迅速制定了落實審議意見的實施方案，明確責任部門和辦理要求，并采取有效措施，扎實整改落實。現將有關情況報告如下。
一、高度重視，提升代表建議辦理工作的認識水平
省檢察院在收到省人大常委會辦公廳《關于轉交〈省十二屆人大三次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告〉審議意見的函》（以下簡稱《審議意見》）后，游勸榮檢察長作出重要批示，要求根據審議意見，進一步改進辦理制度，強化責任分工，完善考核制度，切實提高限期辦結率和滿意率。
2015年3月23日，省檢察院召開檢察長專題辦公會議，專題研究代表建議辦理工作，對今后進一步做好代表建議辦理工作進行了部署。明確要求各部門要提高認識,端正態度，進一步樹立人大意識、代表意識、法律意識，切實采取有效措施，加強和改進代表建議辦理工作。一要依憲執政。人民代表大會作為我國根本政治制度是憲法規定的，人民檢察院由人民代表大會產生，對人大負責，受人大監督。代表建議是代表參與國家管理的一種重要方式和權利，體現的是人民意志和呼聲，檢察機關應當把辦理代表建議擺在重要位置，帶著責任和感情抓好辦理落實。二要分工明確。確定建議辦理的牽頭部門并由牽頭部門承擔第一責任，全面準確把握代表建議的意圖及具體所指，提出并落實具體辦理措施，并以書面形式將辦理過程及結果情況向代表予以反饋。三要創新方式。不僅要繼續把代表“請進來”，還要經常“走出去”，主動上門聽取意見、咨詢和請教，分管檢察長要親自抓指導、抓反饋、抓溝通。四要辦出效果。努力把代表建議辦理過程轉化為贏取代表理解和支持的過程、加強和改進檢察工作的過程、服務經濟社會發展的過程，實現代表的意見在檢察機關得到充分重視、代表能有效地掌握檢察機關辦理其建議的情況、代表能切實感受到檢察機關通過辦理建議加強和改進了工作這三個目的。
二、采取措施，規范代表建議辦理工作的機制流程
在《湖南省檢察機關承辦人民監督案件工作規定》的基礎上，專門下發《關于辦理代表建議、委員提案以及代表委員關注事項（案件）的通知》，進一步明確了代表建議的辦理時限、承辦責任、聯系溝通、答復質量等內容。
（一）明確分工，職責到人
明確代表建議辦理工作中的職責分工。堅決落實“檢察長負總責、分管院領導重點抓、人民監督工作辦公室統籌協調、承辦部門審核把關、承辦人具體落實”的院、處、承辦人三級聯動工作責任制，強化代表建議辦理過程中各個環節相關人員特別是院領導的工作職責。
明確和落實代表建議辦理過程中，人民監督工作辦公室對本院承辦部門、上級檢察院承辦部門對下級檢察院對口承辦部門的督辦責任。加強對代表建議辦理情況的跟蹤督辦，嚴格執行“一周一問，一月一查”， 準確掌握辦理進度。建立代表建議辦理情況通報制度，實行“一季度一通報”，促進工作落實。嚴格執行《湖南省檢察機關承辦人民監督案件工作規定》，強化責任追究。
（二）細化流程，提高效率
強化代表建議辦理工作精細管理，按照要求如實填寫《代表建議辦理工作流程表》，督促承辦部門嚴格按照辦理流程開展工作。把代表建議辦理工作納入《湖南省檢察院機關績效考核管理辦法》考核范圍，從辦理態度、辦理質量、辦理效率等方面細化考核指標，增強考核工作的科學性，達到運用績效考核手段規范辦理工作的目的。
（三）注重溝通，力爭滿意
將與代表的聯系溝通作為建議辦理工作必經的環節。要求各承辦部門辦理前，應及時與代表取得聯系，主動了解代表委員提出建議提案的意圖，找準問題癥結；辦理中，必須通過走訪、座談、邀請共同調研等方式，與代表溝通；辦結后，根據代表及其建議的具體情況，靈活采取信函答復、電話答復、網絡聯絡平臺答復、當面答復等多種答復方式，準確、及時地反饋代表建議辦理結果。在反饋過程中，充分尊重和切實保障代表的知情權、表達權和監督權。對代表是否收到答復材料、是否滿意辦理結果和溝通情況、以及代表對下一步辦理工作有何意見建議等情況，均如實記載、認真落實并及時向院領導和省人大相關委室報告。
（四）加強指導，規范答復
對涉及全省性檢察工作的建議，均由省檢察院相關業務部門直接辦理；對涉及具體個案的建議，省檢察院人民監督工作辦公室在交由省檢察院相關業務部門辦理后，相關業務部門依照法律規定，對屬于本部門管轄的，予以直接辦理；對屬于下級檢察院管轄的，轉交下級檢察院辦理，省檢察院相關部門負責指導、督促。辦理工作完成后，對于代表向省檢察院提出的意見和建議，均由省檢察院統一答復。要求答復意見要明確、有針對性，不講空話、套話。對能夠解決的問題，應當盡快解決并明確答復；應該解決但一時難以落實的，應當如實說明情況，明確下一步工作計劃和辦理時限；確實不能解決的問題，應當充分說明理由。
三、狠抓落實，確保代表建議辦理工作的實際效果
通過狠抓提升思想認識、強化責任落實、加強跟蹤督促、嚴格辦理時限、注重溝通方式等工作，扎扎實實辦理，認認真真總結，實實在在答復，省檢察院代表建議辦理工作的主動性、科學性和實效性得到全面提升。在分辦代表建議前和代表建議辦理過程中，做到認真分析，準確分辦，有爭議及時向領導請示，有效地防止了“相互推諉、踢皮球”等問題；做到大力推行全程化、互動式溝通模式，加強與代表的溝通交流，充分聽取代表對辦理工作的意見，深入了解代表建議提出的背景和關鍵點，有針對性地提出擬辦意見，有效地防止了“重答復輕辦理、追求辦結率”等傾向；做到認真研究代表建議反映出來的帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問題，把辦理工作的出發點和落腳點放在解決檢察執法實踐突出問題和改進檢察工作上，有效地防止了“答復代表建議敷衍了事、講困難、客觀原因多，想辦法少”和“程序性答復多、實質性答復少”等現象。
四、正視困難和問題，進一步明確努力方向
半年多來，省檢察院雖然做了一些工作，但受制于認識水平、人員素質、工作條件等方面條件，整改情況離工作要求仍有一定差距，主要表現在：個別單位和部門自覺接受監督的意識還需進一步增強，與代表的溝通還不夠深入，辦理實效仍有些差強人意等。
在今后的工作中，省檢察院將在省人大及其常委會的監督支持下，勇于正視困難和問題，積極創造條件，繼續深入整改，把辦理代表建議、批評和意見工作作為長期性、基礎性的工作來抓，把憲法、人民代表大會組織法、代表法等法律知識納入檢察教育培訓重要內容，多形式、多渠道增進廣大檢察人員對中國特色社會主義政治制度的認識、理解、把握和認同，增強檢察人員的憲法法律意識、人民主權意識、宗旨意識和自覺接受監督意識，引導檢察人員進一步端正辦理態度，積極配合代表履行工作職責，優質、高效地辦理好代表建議，為推進依法治國、促進全省經濟社會發展作出新的更大貢獻。
湖南省人民檢察院
2015年7月6日
2015年7月6日
編輯：redcloud