為了廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省基層法律服務(wù)所條例（修訂草案·一審修改第一稿）》公布。如有修改意見(jiàn)，請(qǐng)于11月20日前反饋我委。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2015年10月30日

　　第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范和促進(jìn)基層法律服務(wù)所工作，發(fā)展基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍，滿足城鄉(xiāng)基層對(duì)法律服務(wù)的需求，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條【概念界定】本條例所稱基層法律服務(wù)所，是指按照本條例規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的，為所在地縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的自然人、法人和其他組織提供法律服務(wù)的中介組織,是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
　　本條例所稱基層法律服務(wù)工作者，是指依法取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證書(shū)，在基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的人員。
　　第三條【權(quán)利義務(wù)】基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。
　　基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者依法開(kāi)展法律服務(wù)受法律保護(hù)。
　　第四條【政府職責(zé)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基層法律服務(wù)工作納入公共法律服務(wù)體系建設(shè)，支持基層法律服務(wù)工作的發(fā)展。
　　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本行政區(qū)域的基層法律服務(wù)所工作。
　　第五條【設(shè)立原則】基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)合理布局，按照促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足基層法律服務(wù)需求和方便群眾的原則設(shè)立。
　　第六條【命名規(guī)則】 基層法律服務(wù)所的名稱，由該所所在地的縣級(jí)行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所三部分組成。
　　第七條【設(shè)立條件】基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)采取合伙形式，并具備下列條件：
　　（一）有自己的名稱、住所和章程；
　　（二）有不少于三名具有二年以上基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的合伙人；
　　（三）有符合省人民政府司法行政部門(mén)規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。
　　在國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)確定的貧困縣（市、區(qū)）設(shè)立基層法律服務(wù)所，其合伙人可以為二名。
　　第八條【申請(qǐng)材料】申請(qǐng)登記設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)提交下列材料：
　　（一）申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）基層法律服務(wù)所的名稱、章程及住所證明；
　　（三）合伙協(xié)議；
　　（四）合伙人的名單、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明、身份證明、學(xué)歷證書(shū)；
　　（五）全體合伙人對(duì)各合伙人認(rèn)繳或者實(shí)際繳付出資的確認(rèn)書(shū)； 
　　（六）全體合伙人推選的擬任基層法律服務(wù)所主任人選意見(jiàn)書(shū)。 
　　第九條【登記程序】對(duì)符合第八條規(guī)定申請(qǐng)條件的，縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)登記之日起二十日內(nèi)予以登記，并向設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門(mén)備案；不予登記的，向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。
　　經(jīng)原登記機(jī)關(guān)同意，基層法律服務(wù)所可以在所在地縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立分所或者業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）。
　　第十條【業(yè)務(wù)范圍】基層法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍：
　　（一）解答法律咨詢，代寫(xiě)法律事務(wù)文書(shū)；
　　（二）應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問(wèn)；
　　（三）代理民事、行政訴訟；
　　（四）代理當(dāng)事人參加調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議；
　　（五）辦理見(jiàn)證、協(xié)助辦理公證事項(xiàng)；
　　（六）承接政府購(gòu)買(mǎi)的基層法律服務(wù)事項(xiàng)；
　　（七）提供其他非訴訟法律服務(wù)。
　　第十一條【業(yè)務(wù)委托】基層法律服務(wù)工作者承辦業(yè)務(wù)，由基層法律服務(wù)所接受委托，與委托人簽訂書(shū)面委托合同，按照規(guī)定收取費(fèi)用。
　　第十二條【管理責(zé)任】基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)公開(kāi)業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工作守則，建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、投訴查處、誠(chéng)信檔案等制度，對(duì)基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　第十三條【變更登記】基層法律服務(wù)所變更名稱、住所、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)登記。
　　第十四條【終止情形】基層法律服務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止，由原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)：
　　（一）不能保持申請(qǐng)登記設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合的；
　　（二）基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)被吊銷(xiāo)的； 
　　（三）自行決定解散的。
　　第十五條【準(zhǔn)入條件】申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）擁護(hù)憲法，遵守法律，品行良好；
　　（二）有完全民事行為能力；
　　（三）具有法律專業(yè)大專以上或者其他專業(yè)本科以上的學(xué)歷；
　　（四）參加國(guó)家司法考試達(dá)到省人民政府司法行政部門(mén)規(guī)定的成績(jī)或者經(jīng)省人民政府司法行政部門(mén)考試合格；
　　（五）具有二年以上法律職業(yè)經(jīng)歷或者在基層法律服務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年。
　　第十六條【申請(qǐng)材料】申請(qǐng)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
　　（一）基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)申請(qǐng)登記表；
　　（二）申請(qǐng)人的身份證明、學(xué)歷證書(shū)；
　　（三）國(guó)家司法考試成績(jī)證明或者省人民政府司法行政部門(mén)考試合格證書(shū)；
　　（四）基層法律服務(wù)所同意申請(qǐng)人在本所執(zhí)業(yè)的證明。  第十七條【執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)】縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)送設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門(mén)。設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起二十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證書(shū)；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
　　第十八條【禁入情形】有下列情形之一的，不予頒發(fā)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證書(shū)：
　　（一）因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的；
　　（二）被開(kāi)除公職的；
　　（三）被吊銷(xiāo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證書(shū)的。
　　第十九條【調(diào)查權(quán)利】基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展法律服務(wù)，可以依法向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查、收集與承辦法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料。
　　第二十條【離任法官、檢察官執(zhí)業(yè)限制】曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的基層法律服務(wù)工作者，從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)，不得以基層法律服務(wù)工作者的身份擔(dān)任訴訟代理人。 
　　第二十一條【禁止性規(guī)范】沒(méi)有取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證書(shū)的人員，不得以基層法律服務(wù)工作者的身份從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)。
　　基層法律服務(wù)工作者不得以律師身份執(zhí)業(yè)。
　　第二十二條【法律援助義務(wù)】基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律援助義務(wù)。
　　第二十三條【執(zhí)業(yè)禁止性規(guī)范】基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展法律服務(wù)，不得有下列行為：
　　（一）同時(shí)在兩個(gè)以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)；
　　（二）私自接受委托或者收取費(fèi)用；
　　（三）超越業(yè)務(wù)范圍辦理基層法律服務(wù)；
　　（四）代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)； 
　　（五）接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益；
　　（六）干擾司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)；
　　（七）泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；
　　（八）煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序，危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議；
　　（九）提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)；
　　（十）向有關(guān)國(guó)家工作人員和仲裁人員行賄或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄；
　　（十一）泄露國(guó)家秘密。
　　第二十四條 【行政監(jiān)督管理】司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
　　司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者進(jìn)行年度考核。對(duì)考核不合格的，限期改正，期滿仍不符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，注銷(xiāo)其基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證書(shū)。
　　第二十五條【基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)職責(zé)】基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)維護(hù)基層法律服務(wù)工作者的合法權(quán)益，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，制定執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則。
　　第二十六條 【政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民自治組織可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托基層法律服務(wù)所擔(dān)任法律顧問(wèn)、參與矛盾糾紛調(diào)處和開(kāi)展基層法治宣傳等工作。
　　第二十七條【法律責(zé)任一】未經(jīng)登記以基層法律服務(wù)所的名義開(kāi)展法律服務(wù)的，縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
　　基層法律服務(wù)所擅自變更名稱、住所、負(fù)責(zé)人、章程、合伙人或者未經(jīng)同意設(shè)置分所、業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）的，由縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)。
　　基層法律服務(wù)所采取不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)或者違反規(guī)定接受有利益沖突案件的，由縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)給予一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款、停止執(zhí)業(yè)一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰。
　　第二十八條【法律責(zé)任二】基層法律服務(wù)工作者違反本條例第二十三條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)給予警告或者二千元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰。 
　　基層法律服務(wù)工作者違反本條例第二十三條第五項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)處警告或者三千元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以下的罰款，并給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰。
　　基層法律服務(wù)工作者違反本條例第二十三條第九項(xiàng)至第十一項(xiàng)規(guī)定的，由執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)。
　　未取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證書(shū)或者持已失效的執(zhí)業(yè)證書(shū)，以基層法律服務(wù)工作者身份從事法律服務(wù)的，縣級(jí)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
　　第二十九條【法律責(zé)任三】司法行政工作人員在基層法律服務(wù)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十條 【實(shí)施時(shí)間】本條例自2001年1月1日起施行。