湖南人大微信在建設代表聯系群眾工作站中，堅持“邊試點、邊探索、邊總結、邊推進”，貫徹“工作站主要建在鄉鎮、組成各級代表聯組、多種方式聯系、分別反映交辦、統一服務反饋”的代表聯系群眾工作指導意見，扎實推進代表聯系群眾工作站的建設和運行。經過實踐探索，深刻認識到要推動代表進站履職、充分發揮代表聯系群眾、服務群眾的積極作用，亟需做到“四個加強”。
一要加強組織代表學習培訓。要明確代表職責。代表法明確規定“代表應當與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務。”黨的十八大報告明確提出“在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾制度”。人大代表是各級人民代表大會的組成人員，更是黨和人大聯系群眾的重要橋梁和紐帶。人大代表人民選，人大代表為人民，這是代表依法履職的神圣使命和崇高責任。新時期，密切聯系群眾、全心服務群眾已成為代表履職的新常態。代表聯系群眾工作站建在鄉鎮，主要是為了直接聯系選民，更好服務群眾，真正察民情、接地氣、積極為民鼓與呼。要主動加強學習。代表必須不斷加強學習培訓，提高履職能力，順應時代要求。堅持集中學與單獨學相結合，走出去學與請進來學相補充，向書本學與向群眾學相統一；學法律法規，學政策理論，學群眾路線，學代表聯系群眾工作站專題知識和技能；做到代表駐站聯系群眾既能講好“普通話”接通天線，又能講好“百姓話”接通地氣；面對群眾能解釋法律法規、講清政策要求、回答發展困惑、解決實際難題。要堅持學以致用。3月27日，冷水江市人大常委會組織16個鄉鎮辦的人大主席和工委主任，到巖口鎮召開代表聯系群眾工作站建設推進會，現場觀摩巖口鎮、光華村的代表聯系群眾工作站和工作點的運行情況，組織集中學習和培訓；同時要求在鄉鎮人民代表大會期間和代表小組開展活動時，都要組織相關知識專題學習；每一個代表聯系群眾工作站建好之后，啟動代表進站儀式時，由市人大常委會聯工委派專人講課培訓。實踐證明，加強組織多種方式學習培訓，能增強代表進站的目的性、主動性和實效性，積極推動代表駐站聯系群眾，講群眾樂意聽的話，做群眾盼望做的事。
二要加強保障代表進站工作。要有基本保障。建設代表聯系群眾工作站的基本要求是“鄉鎮街道全覆蓋，各級代表全參與”，堅持標準一致、條件從簡、效果求實、軟硬齊備、質量合格，做到九有：一有工作站牌；二有專用房間；三有必備辦公設施；四有學習資料；五有代表形象崗，將代表姓名、照片、職務、代表層級、聯系電話等全部上墻公示；六有工作制度，制定并實施《人大代表聯系群眾工作站制度》、《駐站人大代表工作職責》、《駐站聯絡員工作職責》、《人大代表聯系群眾工作流程表》；七有進站計劃，制訂并印發全年代表每月一次進站工作計劃，讓代表早知道、早安排、早準備；八有工作臺賬，備好《群眾意見辦理登記簿》、《接待群眾日活動情況登記簿》、《代表活動登記簿》、《聯系人民群眾年度工作情況匯總簿》、《冷水江市人大代表聯系群眾工作站專用聯系函》等，據實登記建檔；九有專人管理，每個群眾工作站設一名站長和一名聯絡員，分別由鄉鎮（辦）人大主席（工委主任）、人大秘書兼任，負責具體工作協調落實。要有經費保障。建站工作經費嚴格按照婁底市人大聯工委《關于下撥全市人大代表聯系群眾工作站建設市財政補助資金的通知》要求，積極與財政部門銜接，把18萬元建站補助資金迅速撥付到各鄉鎮辦；同時向市委匯報，努力爭取到市財政支持，給每個代表工作站安排1萬元建站補助資金，全部在五月底撥付到位，有力保障了全市代表聯系群眾工作站的順利建成。運轉工作經費今年原則上由各鄉鎮辦統籌解決。代表法規定，有固定工資收入的代表進站工作執行代表職務，其所在單位按正常出勤對待，享受所在單位的工資和其他待遇；無固定工資收入的代表進站工作執行代表職務，根據實際情況由本級財政給與適當補貼，補貼標準與代表參加人民代表大會時的補貼標準一致。為推動代表聯系群眾工作站運轉制度化、規范化、常態化，按照代表法規定，經過充分調研，擬向市委匯報力爭從明年開始納入到全市財政預算中穩妥安排。為促進代表積極進站、主動工作、取得實效，亟需按規矩落實代表工作補助。要有時間保障。作為代表，根據安排一年進站工作一次執行好代表職務，時間本不應成為問題。但實際上存在一些層次高、職務高、身價高的“三高”代表，因為工作忙會議多、生意忙事情多等原因難以按照統一安排準時進站工作，其中有諸多客觀原因，更有代表意識、責任意識、法紀意識不夠強的主觀原因。為此，根據就近進站、業務熟悉、工作相關、合理搭配、聯系緊密的基本原則，將215名冷水江市以上四級人大代表全部安排進站，印發《在冷水江市的國、省、婁底、市本級人大代表聯系群眾進站工作安排表》至各工作站和各代表小組，提前通知代表，確保代表按時進站履職。
三要加強服務代表解決問題。要主動聯系。代表聯系群眾工作站的主體是代表，關鍵在代表。為確保代表全員、全力進站履職，冷水江市人大常委會領導帶領聯工委的同志和相關工作站站長，積極走訪聯系代表，銜接落實進站時間。在冷全國人大代表、冷鋼集團董事長陳代富高度稱贊代表聯系群眾工作站是一個代表履職的好平臺、好渠道，明確表態一定按時按要求進站，履行好代表職責。8月6日，婁底和冷水江市兩級人大代表、冷水江市委書記劉小龍，以一名普通代表身份準時趕到禾青代表聯系群眾工作站，自始至終駐站履職，傾聽群眾訴求，解答群眾問題，協調服務群眾。要積極協調。根據規定，代表進站履職堅持聽取和反應群眾意見與訴求，但不直接處理問題。代表要善于通過法定的渠道和方式，把收集到的意見、建議按要求進行交辦、督辦，并將辦理結果及時向群眾反饋。7月10日，婁底和冷水江市兩級人大代表、冷水江市市長何志光在潘橋代表聯系群眾工作站履職聯系群眾中，面對多名群眾集中反映滬昆高鐵建設遺留問題、村民安全飲水問題、綠化荒山義務植樹問題、布禾沿線路段溝渠堵塞問題等，逐一分析解答，并積極協調相關部門抓緊辦理解決。市人大常委會了解情況后，通過積極督辦代表建議、意見，并指導潘橋鄉人大主席團主動銜接協調工作，加強督促政府及相關部門逐項辦理落實群眾提出的實際困難與合理訴求。要跟蹤落實。5月29日，巖口鎮官溪村蘇克家等8位村民，在代表聯系群眾工作站向駐站履職代表集中反映要求抓緊落實周頭湖水庫東干渠清淤工作，切實解決沿線老百姓的生產生活用水問題。巖口鎮人大主席團了解情況后高度重視，隨后組織部分市、鎮人大代表實地視察周頭湖水庫東干渠淤塞情況，召集鎮政府及水管部門負責人、沿線村居負責人和群眾代表座談商討對策，要求鎮政府拿出具體清淤方案，限期完成清淤。清淤工作得到了鎮黨委、政府和沿線村居、群眾的高度贊成和大力支持。隨著清淤工作落實，群眾和代表的聯系也更加暢通密切。
四要加強考核代表工作實效。要組織群眾評議。代表進站聯系群眾，履職情況怎么樣，群眾最有發言權。促進代表依法為民履職，亟需加強組織群眾對代表履職情況進行評議，進一步健全代表履職考核機制。巖口鎮率先建立代表聯系群眾工作站和工作點，在實際工作中注重組織代表向選民述職，讓群眾評議代表履職情況，有力推動了代表聯系群眾工作。先后在官溪村選區和槐花村選區組織冷水江市、巖口鎮人大代表蘇繼財等人向選民述職，通過代表述職、群眾評議、無記名投票，對代表履職情況進行客觀公允評價。巖口鎮人大代表聯系群眾工作站運行數月來，代表共接待群眾150余人次，受理關于道路交通安全、房屋風貌改造、飲水安全、煤礦關閉等問題意見29條，逐條記錄在案、積極協調、督促處理并及時回復，受到群眾一致好評，都說代表進站聯系群眾，真正為群眾做了實事，解決了問題。要規范人大考核。代表履職主要分為會議期間和閉會期間執行代表職務。因人民代表大會一般一年一次且時間短暫，會議有明確議程和嚴格紀律要求，代表在會議期間履職基本上都很規范到位。關鍵在于閉會期間，代表如何自覺依法積極履職；人大及其常委會如何加強考核以引導代表認真扎實履職，還要與時俱進不斷規范，明確剛性規定和量化要求。冷水江市人大常委會對代表履職依法做出了嚴格規定：市人大代表在一次市人民代表大會上缺席兩天以上的計缺席一次，市人大代表屆內缺席市人民代表大會兩次及以上的勸其辭去代表職務。對代表在閉會期間依法履職，提出了原則上的“三個一”要求：一是代表在閉會期間依法履職，積極參加人大及其常委會組織的持證視察、調研等活動；二是每年參加一次以上代表小組活動，并按要求認真填寫履職情況登記表備案備查；三是屆內提交一條以上代表意見或建議，為民呼吁，建言獻策。代表聯系群眾工作站的建立和運行，為代表在閉會期間履職創建了新的平臺和途徑，是新時期加強代表履職的新舉措和新亮點，應當規范代表每年至少一次進站履職聯系群眾服務群眾。并且，進一步規范和完善對代表在閉會期間履職情況的考核，充分運用考核結果；對連任代表應當要求屆內履職考核必須合格，達到優秀的優先考慮。要開展評比表彰。建立健全代表工作激勵機制，是激發代表履職活力、發揮代表主體作用、增強代表履職主動性和創造性的有效舉措。冷水江市人大常委會先后通過并修正了《評選表彰“創模爭優”優秀市人大代表、優秀市人大代表小組、優秀市人大代表議案及建議、批評和意見、優秀市人大人大工作者暫行辦法》，重點在人大代表中倡導爭做積極履職、遵紀守法、干事創業、為民服務的代表，嚴格條件、程序，突出公正公開。今年，冷水江市人大常委會通過代表小組民主推薦、相關部門資格審查、主任會議審定、社會公示、人大常委會會議票決，評選出了張友賢等十五名“創模爭優”優秀市人大代表并通報表彰。對于被評選為“創模爭優”優秀市人大代表的代表，在電視、報紙、網站等媒體上推介其履職先進事跡，并且作為推薦下屆市人大代表候選人或上級人大代表候選人。實踐證明，“創模爭優”優秀市人大代表不僅在進站履職聯系群眾服務群眾中主動作為，在其他履職方面都積極擔當，盡職盡責，得到了群眾肯定和社會認可，樹立了代表積極依法為民履職的良好形象，也傳導了代表履職創模爭優的正能量。
去年，張德江委員長深入基層調研鄉鎮人大工作時特別強調：“鄉鎮人大工作歸根到底要‘頂天立地’；頂天，就是堅持黨的領導，鞏固黨的執政地位，貫徹落實黨的路線方針政策；立地，就是要為老百姓辦事，反映老百姓的呼聲，解決老百姓的困難，促進老百姓安居樂業。”省人大常委會副主任徐明華在全省人大代表聯系群眾工作平臺建設推進會上強調，進一步加強人大代表聯系群眾工作平臺建設，是密切聯系人民群眾、全面推進依法治國和人大工作與時俱進的需要；要充分發揮代表作用，健全統籌協調機制、監督激勵機制、服務保障機制，促進全員履職、全力履職、全心履職。堅持代表聯系群眾工作站建在鄉鎮，做到“鄉鎮街道全覆蓋，各級代表全參與”，就是為了零距離聯系群眾、無障礙服務群眾，切實保障人民群眾對代表聯系群眾工作平臺的知情權、參與權和監督權，重點解決群眾最關心、最期盼、最憂慮的問題；扎實推動代表履職主動、規范、到位、有效。新時期，唯有堅持不懈做好代表進站工作“四個加強”，才能努力把代表聯系群眾工作站建成“上下聯動的交流站、法律政策的宣傳站、為民解難的服務站、促進和諧的減壓站”，讓代表真正“頂天立地”，為民服務，展現新常態下代表履職的時代風采。（責任編輯：劉舒尹）
作者：李青
編輯：redcloud