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——2015年1月31日在湖南省第十二屆人民代表大會第四次會議上
湖南省高級人民法院院長康為民
各位代表：湖南省高級人民法院院長康為民
現在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
2014年主要工作
一、依法審判刑事案件，推進平安湖南建設
依法打擊各類犯罪活動。全省法院審結刑事案件4.35萬件，判處罪犯4.45萬人，分別上升12.40%和0.23%。嚴懲嚴重危及群眾安全感的犯罪，審結殺人、綁架、強奸、“兩搶一盜” 和毒品犯罪1.86萬件2.50萬人。審結黑社會性質組織犯罪17件186人，其中判五年以上刑罰的占60.68%。嚴懲危害食品藥品安全的犯罪，審結此類案件206件441人。依法懲治腐敗，審結貪污賄賂和瀆職犯罪等859件1258人，其中縣處級以上的國家工作人員100人。嚴格依法辦理減刑、假釋案件，審結2.60萬件。對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪開展減刑、假釋、暫予監外執行專項清理，依法糾正“以權贖身”、“花錢買刑”等問題。
依法審判社會廣泛關注的刑事案件。依法審理衡陽破壞選舉案，對68名被告人判處刑罰，堅決維護人民代表大會制度的嚴肅性。依法審判葛蘭素史克（中國）投資有限公司行賄案，對公司判處罰金30億元，對英國籍被告人馬克銳判處刑罰并驅逐出境，維護社會主義市場經濟秩序。依法審理某報記者陳永洲損害商業信譽犯罪案件，促進公平的市場競爭。依法處理唐慧上訪的問題，對相關案件的刑事被告人依法判處罪責相適應的刑罰。
加強刑事司法中的人權保障。依法通知法律援助機構為1531名被告人指派辯護人。與省司法廳聯合發文，為律師履職開辟“綠色通道”。落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除規定，依法宣告28名被告人無罪。加強對未成年人的司法保護，嚴懲拐賣、虐待、遺棄、性侵未成年人的犯罪，實施未成年人輕罪記錄封存等制度，做好教育感化挽救工作。出臺量刑規范化實施細則，規范自由裁量權。
二、公正審理民商事案件，依法調節經濟社會關系
加強民事審判工作。全省法院審結民事案件18.34萬件，同比上升11.15%。審結婚姻家庭、勞動爭議、人身損害等涉民生案件9.81萬件，注重保護婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權益。高度關注三農工作，依法審理涉及農村土地承包經營權、拖欠農民工工資等案件3078件。審結建筑工程和房地產糾紛案件8582件，規范房地產市場健康發展。依法審結環境污染類民事案件211件，促進美麗湖南建設。依法審理涉軍案件，維護軍人軍屬合法權益和國防利益。正確處理調解與判決的關系，對民事糾紛盡可能以調解方式化解矛盾。
加強商事審判工作。為經濟發展新常態服務，全省法院審結商事案件6.36萬件，同比上升23.67%。針對金融借款、民間借貸糾紛案件急劇上升的新情況，加大審判指導力度，配合政府防范金融風險。依法審結股權糾紛、企業破產案件873件，促進生產要素的整合。加大對非公有制經濟主體合法權益的保護力度，促進非公有制經濟健康發展。
依法審理知識產權和涉外民商事案件。服務創新型湖南建設，全省法院審結知識產權案件1573件，同比上升37.50%。加大知識產權司法保護力度，在4•26“知識產權日”召開新聞發布會，發布審判白皮書和十大典型案例。依法審結涉外、涉港澳臺案件205件，同比上升49.64%，平等保護外商合法權益。辦理涉外、涉港澳臺司法協助案件581件，其中涉臺案件數量居全國法院第2位。
三、加強行政審判和國家賠償工作，促進公權力規范行使
依法審理行政案件。堅持維護群眾合法權益與促進依法行政并重，全省法院審結行政訴訟案件9271件，審查行政機關申請法院強制執行的案件9842件。強化行政訴權的保護，我省每萬人提起行政訴訟案件數為1.26件，高于全國平均值0.30件。保障行政相對人實體權利，行政相對人勝訴率同比上升2.26個百分點，一審行政訴訟案件協調和解率45.60%。及時反饋行政執法突出問題，發送司法建議327份。
依法審理國家賠償案件。全省法院審結國家賠償案件164件，決定賠償462.95萬元，注重嚴格依法賠償。加大協調力度，協同相關部門完善賠償金支付機制，使受到公權力不法侵害的當事人及時獲得賠償。推進“一案一建議”工作模式，促進國家機關依法行使職權。
四、始終堅持司法為民，回應人民群眾新期待
努力破 解執行難題。全省法院執結案件7.65萬件，同比上升18.60%，執行標的額280.89億元，同比增加1.15倍。推進執行指揮中心建設，初步形成上下聯動、協調指揮的執行工作機制。健全司法網絡執行查控系統，便捷準確查詢被執行人身份信息和財產信息。開展涉民生案件執行等專項活動，強化執行力度，公布失信被執行人名單9423人次，罰款、拘留2964人次，限制高消費、限制出境2861人次，向公安機關移送犯罪線索277件287人。
做好立案信訪和審判監督工作。全省法院審結申訴和申請再審案件3293件，依法提起再審883件。發揮審判監督職能，堅持有錯必糾，對確有錯誤或瑕疵的案件改判或發回重審677件。加強涉訴信訪工作，在長沙、常德、婁底、永州法院開展涉訴信訪改革試點，探索訴訪分離、終結退出等機制，推行網上申訴信訪和遠程視頻接訪，涉訴進京訪數量同比下降20%。依法處理纏訪、鬧訪等違法行為，維護正常信訪秩序。
努力創新便民利民措施。充分運用簡易程序和小額訴訟程序審理簡單民事案件，降低當事人訴訟成本。完善司法調解與人民調解、行政調解的銜接機制，對1044件以非訴訟方式化解矛盾的案件依法予以司法確認。加大司法救助力度，緩、減、免訴訟費6449萬元，配合有關部門發放司法救助金420萬元。推進庭審進鄉村進社區，開展“以案說法”，積極宣傳法治。有的山區法院還購置了裝備信息化設施的巡回審判專用車，為群眾提供上門司法服務。
五、穩步推進司法改革，提升公正司法水平
強力推動司法公開。全省法院將司法公開作為推進改革的重點，建成了審判流程、裁判文書和執行信息三大公開平臺，逐步實現讓當事人可在互聯網查詢案件進展，讓人民群眾通過互聯網、手機客戶端等實時了解法院工作。開展網絡、電視庭審直播772場，及時播放社會關注案件的開庭實況；在網上公布裁判文書23.32萬份；對1230個拍賣標的物在第三方交易平臺實行網上拍賣，成交額達12.91億元；省法院與湖南經視合辦《見證執行》欄目14期，對工作難度大的執行案件，邀請媒體監督執行過程。
推進審判權運行機制改革。按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”的要求，鼓勵基層法院積極探索司法責任制改革。通過指定管轄、提級管轄等措施，防范地方保護主義的干擾。指導長沙法院開展刑事案件速裁試點，提高訴訟效率。在懷化、永州、湘西法院開展行政案件相對集中管轄試點，優化行政審判司法環境。保障人民群眾參與司法，完成人民陪審員數量倍增計劃，選任人民陪審員1.05萬名，在普通程序案件中參審率達94.44%。
提高信息化水平。加大信息化建設力度，全省法院建成了互聯互通的局域網絡、高清視頻會議、遠程提訊和接訪系統，192個科技法庭已投入使用。省法院建成信息集中控制中心，實現對全省法院審判執行、司法警務、安全保衛等工作的遠程實時監控。全省法院統一使用數字法院應用系統，提升了辦案效率，平均辦案周期同比縮短8天。
六、努力打造過硬隊伍，為審判執行工作提供有力保障
加強思想作風建設。嚴格落實中央“八項規定”、省委“九項規定”要求，堅持問題導向，狠抓黨的群眾路線教育實踐活動、省委巡視和最高法院司法巡查反饋意見整改落實工作，著力解決“四風”突出問題和“六難三案”問題。法院隊伍精神面貌和紀律作風有了明顯轉變，多辦案、辦好案蔚然成風。35個先進集體、49名先進個人受到省級以上表彰。桂東縣法院院長鐘江武同志因積勞成疾，英年早逝，被追授為“全省優秀法官”、追記個人一等功，最高法院號召全國法官向他學習。
提升隊伍職業素養和專業水平。狠抓業務能力建設，改進培訓方式，省法院舉辦各類培訓班22期，重點培訓基層法官4769人次。加強審判理論研究，在全國性法學理論研討活動中獲獎論文總數居全國法院第1名。積極培養高層次審判業務人才，1名法官被評為“全國審判業務專家”，組織評選首屆“全省審判業務專家” 15名。為多崗位鍛煉干部，省法院輪崗交流中層干部40人。
堅持對司法腐敗零容忍。落實各級法院黨組的主體責任和紀檢監察機構的監督責任，推進黨風廉政建設和反腐敗工作。部署“堅決反對司法不公司法腐敗”等專項整治，加強對訴訟重點環節的監督制約。規范法官與律師交往，嚴查法官接受吃請、收受財物、為律師介紹案件等行為。落實錯案倒查問責制，懲戒違紀違法行為，全省法院共立案查處違紀違法干警130人，其中19人被移送司法追究。
加強基層基礎工作。高度重視抓基層、強基礎，加大對基層法院的指導和支持力度。省法院班子成員經常深入基層一線調研，幫助基層解決實際困難。將90%的新招錄干警充實到基層法院，對少數民族以及偏遠地區實行定向招錄，緩解人員流失問題。中央和省級財政向全省法院轉移支付經費5.06億元，下撥審判法庭建設預算內投資1.35億元。配合省財政廳向中級、基層法院撥付大要案、“兩庭”建設和科技法庭補助4717萬元。全省新建22個審判法庭、19個基層人民法庭，基層基礎設施得到改善。
七、堅持黨的領導，主動接受人大和各界監督
牢牢堅持黨的領導。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，堅定全面推進依法治國、加快建設法治湖南的思想自覺和行動自覺。堅決執行中央、省委決策部署，堅持重大事項、重要工作向黨委匯報，省法院黨組先后兩次向省委常委會專題匯報，并認真貫徹落實省委常委會決議。
自覺接受人大監督。堅持執行人大及其常委會決議不動搖、辦理代表建議不拖延、辦理人大交辦事項不含糊。省法院向省人大常委會專項報告司法公開、代表建議辦理情況，辦結人大代表建議39件并及時回復。加強與代表的面對面溝通，省法院班子成員走訪代表332名。利用手機短信平臺及時向代表發送重要工作信息30條。全省法院邀請人大代表觀摩巡回審判、見證執行、參與調研2300余人次。全國人大常委會、最高法院均推介了我們的做法。
誠懇接受政協民主監督。主動向省政協通報法院重大工作，認真辦理政協委員提案。聽取政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。積極配合省政協委派民主監督小組試點工作，邀請監督小組成員旁聽庭審、參加法院開放日等活動。與省工商聯建立常態化聯絡機制，聽取工商界人士的意見建議。
接受檢察機關及社會各界監督。認真接受檢察機關訴訟監督，全省法院審結抗訴案件248件，其中改判91件，發回重審36件。廣泛接受社會各界監督，舉辦開放日活動317次，召開新聞發布會116場，通過互聯網等收集、回復群眾意見建議，及時回應群眾關切。
一年來，全省法院工作取得的進步，離不開人大代表、政協委員和廣大人民群眾的關心、支持和幫助。在此，我代表全省法院表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，法院工作仍然存在不少問題和困難：一是極少數案件處理不公，關系案、人情案、金錢案沒有杜絕；二是案件久辦不決、久執無果、效率不高等問題仍然存在；三是存在群眾觀念淡薄問題，對當事人有“冷硬橫推”現象；四是少數法官不注重學習，司法水平不高，群眾工作能力不強；五是信息化建設還不能滿足審判工作需要；六是依法獨立公正行使審判權面臨多方面的干擾和壓力，外部司法環境有待優化。我們不避諱存在的問題，將以更有效的舉措，認真整改，努力解決。
2015年工作安排
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年。全省法院的主要任務是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央、省委經濟工作會議、政法工作會議精神，認真執行本次省人大會議決議，堅持司法為民、公正司法、嚴格司法，堅持依法履職，推進司法改革，深化司法公開，從嚴管理隊伍，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨做出新的貢獻。
一是始終堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央和省委決策部署在全省法院不折不扣地貫徹落實，在大是大非面前頭腦十分清醒，立場十分堅定，旗幟十分鮮明。嚴格遵守政治紀律、組織紀律和政治規矩，主動向省委匯報法院工作重大事項，依靠省委的領導和支持，推動各項工作的開展。
二是堅持嚴格公正司法，促進社會公平正義。充分發揮刑事審判職能，依法嚴懲危害國家安全和暴力恐怖犯罪，依法打擊殺人、搶劫、綁架、黑惡勢力、侵害婦女兒童、涉毒、盜竊、搶奪、賭博等危害群眾安全感的犯罪；依法懲治貪污賄賂等犯罪，嚴懲發生在食品藥品安全、工程建設、土地出讓、國有資產管理等領域嚴重損害群眾利益的職務犯罪；注意尊重和保障人權。適應經濟發展新常態，加強民商事審判工作。依法審理在保持經濟穩定增長、發現培育新增長點、轉變發展方式、優化經濟發展空間格局過程中發生的各類案件，平等保護非公有制企業等各類市場主體合法權益；依法處理涉及民間融資、房地產市場等領域的民事糾紛，依法審理好公司訴訟、金融、知識產權以及涉外、涉港澳臺等民商事案件。嚴格執行修改后的行政訴訟法，依法受理各類行政案件，妥善化解行政糾紛，協調各種利益關系，支持監督行政機關依法履職。
三是始終踐行司法為民，滿足人民群眾多元化司法需求。健全長效工作機制，細化立案、審判、執行和信訪環節的便民利民舉措。開展集中打擊拒不執行判決、裁定犯罪專項行動，綜合運用公布失信被執行人名單、限制高消費、限制出境、罰款、拘留、追究刑事責任等多種措施，形成強大的執行威懾力。推進法院信息化建設，提升辦案效率。加強涉民生案件審判工作，高度關注勞動爭議、教育、就業、分配、醫療、社會保障等領域的群眾訴求，妥善化解相關矛盾糾紛，推進社會公平保障體系建設。
四是結合湖南實際，穩妥推進司法改革。按照省委落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》實施方案的要求，出臺貫徹實施意見。優化司法職權配置，落實案件受理制度改革措施，對依法應當受理的案件做到有案必立、有訴必理。確定部分基層法院和人民法庭開展主審法官、合議庭辦案責任制試點。全面深化司法公開，繼續完善審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。推進實施人民陪審員制度改革，保障人民群眾參與司法，探索在少年審判中建立人民陪審員“只參與事實認定、不參與法律適用”的工作機制。推進涉訴信訪工作改革，保障合理合法訴求依照法律規定和程序得到妥善處理，對違法上訪依法予以處置。加強對司法活動的內部監督，出臺法院內部人員過問案件的記錄和責任追究辦法。堅持工作重心下移，強化基層基礎，為基層解決實際困難和問題。加快環境資源審判機構建設，依法審理環境資源相關案件。
五是加強隊伍建設，著力提高法院干警綜合素質。強化思想政治工作，開展“三嚴三實”教育，引導廣大干警堅定理想信念，堅守法治精神，遵循和維護社會主義核心價值觀。推進法院隊伍正規化、專業化、職業化建設，采取道德講堂、專項培訓、現場觀摩、資深法官傳幫帶等方式，著力提高職業道德水準和業務能力。狠抓司法作風建設，堅決糾正“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等頑癥，對已經整治的要“回頭看”，防止“四風”問題反彈。始終保持懲治司法腐敗高壓態勢，防范和治理公器私用，暢通舉報渠道，做到有案必查、有腐必懲。
六是切實增強憲法意識，更加自覺接受人大和各方面監督。主動接受人大及其常委會監督，認真做好代表建議和關注事項的辦理工作。健全自覺接受監督工作機制，進一步加強與代表的溝通聯絡，及時通報法院工作情況。配合開展專題調研和執法檢查，邀請代表視察法院、旁聽庭審、列席會議，增進代表的了解、理解和支持。推進接受政協民主監督的規范化建設，加強與民主黨派、工商聯、無黨派人士的溝通，虛心聽取意見建議。主動接受檢察機關和社會各界對法院工作的監督，坦誠對待媒體和網民意見，讓群眾了解和監督法院工作。
各位代表，新的一年，省法院將在省委領導下，在省人大及其常委會監督下，在代表、委員和社會各界的監督、支持和幫助下，以法治為引領，勇于擔當進取，積極穩妥改革，確保公正司法，維護公平正義，為湖南全面建成小康社會、為實現中國夢的湖南篇章不懈努力！
來源：湖南人大網
編輯：redcloud