湖南人大微信一、通道工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
縱觀我縣工業(yè)發(fā)展的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，通道置后的交通，落后的觀念等，導(dǎo)致長期以來招商引資工作成效不大，雖然取得了一定的成績，引進(jìn)了一些企業(yè)，促成我縣工業(yè)形成了四個(gè)地方產(chǎn)業(yè)（木材加工產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)、礦石開采加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)）。但引進(jìn)的企業(yè)根本無法承擔(dān)引領(lǐng)通道工業(yè)做強(qiáng)做大、持續(xù)發(fā)展的重任，富民富縣更不可能。當(dāng)前、通道縣工業(yè)企業(yè)多數(shù)沒有跟上當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，沒有市場競爭能力，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，企業(yè)數(shù)量逐漸減少，致使通道縣工業(yè)發(fā)展幾乎看不到出路。
二、如何改變當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展低糜狀態(tài)
（一）、振奮精神、轉(zhuǎn)變思想觀念是關(guān)鍵。
通道縣由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通落后，致使人的思想觀念相對(duì)滯后，發(fā)展工業(yè)致富的意識(shí)淡薄，甚至政府機(jī)關(guān)很多部門也認(rèn)為發(fā)展工業(yè)跟自己沒有關(guān)系。其實(shí)，工業(yè)的發(fā)展與國計(jì)民生關(guān)系重大，工業(yè)做得好，工業(yè)產(chǎn)值上去了、稅收就能增加，財(cái)政就有增收，社會(huì)福利也就跟著相應(yīng)提高。如果，惠企政策落實(shí)不到位、工業(yè)抓不好，產(chǎn)值上不去，財(cái)政欠收，將會(huì)直接影響著人們的生活水平的提高。從這一點(diǎn)來說，一個(gè)地方的工業(yè)發(fā)展的方向正不正確，發(fā)展的水平高不高直接關(guān)系到每一個(gè)人的生活質(zhì)量的高低。因此，可以說，發(fā)展工業(yè)、怎樣發(fā)展工業(yè)不是某個(gè)人、某個(gè)部門、某個(gè)企業(yè)的事，而是縣委縣政府以及全縣人民的大事。所以說，發(fā)展工業(yè)改變觀念最為重要，改變觀念可從以下幾個(gè)方面著手。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視：尤其是縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)要把發(fā)展工業(yè)當(dāng)做發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的重要工作來抓，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變（依靠上級(jí)扶貧項(xiàng)目雖然很重要，但不是永久不變的，做好本縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)才是永久可持續(xù)性的）。形成全縣上下關(guān)心支持工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。
2、根據(jù)我縣的特點(diǎn)制定全民參與的融資渠道，解決企業(yè)融資難的問題。
3、立足本縣特點(diǎn)、依托豐富資源優(yōu)勢等選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制定工業(yè)發(fā)展方向。
4、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式促進(jìn)我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、走上工業(yè)富民富縣之路。
（二）、謀求發(fā)展需加強(qiáng)政府引導(dǎo)和參與是根本保證。
1、當(dāng)前的工業(yè)現(xiàn)狀需要政府的參與。
通道縣的工業(yè)發(fā)展速度緩慢，究其原因，還有許多的因素。其一是企業(yè)管理人員、技術(shù)人員以及員工的整體素質(zhì)不高；其二是企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力差；其三是長期以來，我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展意識(shí)一直停留在短期效益行為上，辦一個(gè)沒幾年就消停了，尚沒有形成長期發(fā)展的工業(yè)體系；其四是我縣工業(yè)企業(yè)大部分尚處于改革開放初期的粗放型的初級(jí)加工階段，長期以來缺乏做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略眼光等。這些因素的存在，光靠企業(yè)自身的能力，想要改變當(dāng)前的狀況是不可能的，只有依靠政府的引導(dǎo)參與和強(qiáng)有力的支持才有可能戰(zhàn)勝一切困難，找到發(fā)展之路。
2、政府參與的有效方式。
鑒于我縣工業(yè)發(fā)展困難重重，舉步維艱，政府的參與尤為重要，怎樣參與更是舉足輕重。那么政府怎樣參與，才能幫助企業(yè)走出困境、重獲新生，并得以發(fā)展？如果只劃一塊地皮，把企業(yè)放進(jìn)去就完事那肯定不行，恐怕還得跟企業(yè)肩并肩、攜手并進(jìn)。1、由政府規(guī)劃土地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房； 2、由政府與企業(yè)共同促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型； 3、整合提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)所產(chǎn)生的費(fèi)用由政府和企業(yè)共同承擔(dān)；4、政府用土地、廠房、技術(shù)入股的形式以集團(tuán)董事長的身份參與工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與建設(shè)的全過程，直接參與企業(yè)的管理和發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展后勁轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的保證。3—5年后，企業(yè)做好、做強(qiáng)、做大了，逐步走向健康和持續(xù)發(fā)展軌道后，政府把投資逐步收回。
三、偏遠(yuǎn)落后山區(qū)發(fā)展工業(yè)、走自力更生和自我發(fā)展道路可能是最佳選擇
通道工業(yè)三十年的發(fā)展事實(shí)證明，希望通過招商引資引進(jìn)外商及技術(shù)帶動(dòng)通道工業(yè)的發(fā)展之路成效不大。究其原因，不是通道沒有發(fā)展工業(yè)的條件，而是這幾十年的發(fā)展還沒有真正找到一條適合通道發(fā)展工業(yè)的路子。但是，卻證實(shí)了一點(diǎn)：想像沿海地區(qū)一樣，寄希望于通過外力發(fā)展通道工業(yè)是難以達(dá)到預(yù)期效果。這是由于通道所處的地理位置、交通條件和人文環(huán)境所決定的，是人為力量等因素所不能改變的。既然借用外力成效不大，只能靠內(nèi)力。發(fā)展通道工業(yè)只能走自力更生和自我發(fā)展道路。
四、怎樣走好自力更生和自我發(fā)展的工業(yè)發(fā)展道路
（1）首先要在改變發(fā)展方式上下功夫，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、運(yùn)用科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)我縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行整合提升，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（2）二是對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合、規(guī)劃，采取有效措施、有計(jì)劃的開采和循環(huán)利用有效資源，確保工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
（3）三是以木材加工產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)我縣木材加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，組建新的產(chǎn)業(yè)鏈，打造年加工20萬立方米木材加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)資源消耗最小化和經(jīng)濟(jì)利益最大化以及環(huán)境保護(hù)和工業(yè)持續(xù)發(fā)展道路。
五、擬建一家年20萬立方米木材加工系列產(chǎn)品企業(yè)
我縣有豐富的森林資源、木材加工企業(yè)發(fā)展十多年，雖然取得一定成績，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)計(jì)資源效益，主要是企業(yè)“小而散、多而亂”等現(xiàn)象，致使資源效益沒有得到最大化的發(fā)揮，有豐富資源的企業(yè)都抓不好、談企業(yè)發(fā)展也只是空話，現(xiàn)已到必須大膽改革的時(shí)候。
（一）、可行性分析
1、豐富的森林資源、保證原材料的供給
（1）根據(jù)通道縣林業(yè)局2014年10月份剛結(jié)束的“十二五”森林資源清查工作數(shù)據(jù)顯示：全縣林地面積186808.2公頃；有林地面積161596.4公頃；活立木總蓄積8493545立方米；喬木林蓄積8392848立方米；森林覆蓋率為75.55%；以840萬立方米為基數(shù)，如果每年為企業(yè)提供15萬立方米原木，年采伐量為總蓄積量的1.78%，采伐周期為56年，不會(huì)對(duì)我縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成影響。（2）木材加工過程所產(chǎn)生的邊角廢料高達(dá)10%—30%，以20%計(jì)算、15萬立方米可產(chǎn)生3萬立方米的邊角廢料作為再生資源循環(huán)利用。（3）周邊縣市提供2萬立方米木材原料。
2、我縣木材加工企業(yè)通過十多年的發(fā)展積累了較好的經(jīng)驗(yàn)，具備了進(jìn)一步做大做強(qiáng)的條件。
我縣木材加工企業(yè)經(jīng)過十多年的打拼開拓，各企業(yè)都積累了較好的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，其次是經(jīng)過多年發(fā)展，各企業(yè)老板都積累了一定資金，具備了進(jìn)一步做大做強(qiáng)的條件。
3、經(jīng)過整合提升后、企業(yè)將增強(qiáng)發(fā)展后勁。
企業(yè)經(jīng)過技術(shù)改造、整合提升后、運(yùn)用“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式組建的年20萬立方米木材加工系列產(chǎn)品企業(yè)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 4.5億元，稅費(fèi) 6000萬元，可提供社會(huì)直接和間接就業(yè)崗位3500個(gè)。
（二）、操作方式
1、劃地約20畝、政府作為股本參與；
2、建標(biāo)準(zhǔn)性生產(chǎn)廠房；
3、按現(xiàn)代股份制形式組成企業(yè)。
（三）利與弊
1、有利于保證稅源不流失、保稅收增加、財(cái)政增收；
2、有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、降低勞動(dòng)力成本；
3、有利于提質(zhì)降耗；
4、有利于增強(qiáng)市場競爭能力、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力加強(qiáng)；
5、有利于盤活資金；
6、有利于保護(hù)資源有計(jì)劃、有規(guī)劃；
7、有利于企業(yè)長效發(fā)展；
8、有利于“以點(diǎn)帶面”帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
9、有利于實(shí)現(xiàn)“工業(yè)富縣”目的；
10、有利于邊角廢料充分利用
11、有一定風(fēng)險(xiǎn)。
來源：通道人大
作者：禹剛
編輯：redcloud