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——2014年11月23日在省十二屆人大常委會第十三次會議上
省糧食局局長 張亦賢
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
現將2013年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告指出問題的整改情況報告如下，請予審議：
一、審計報告指出：“預算編制不完整、不科學”
1、關于“收入預算編制不完整。省糧食局未按規定將特設專戶中歷年項目結余2,875.6萬元編入年初部門預算”問題。
整改情況：我局黨組高度重視，召開專題會議進行研究，對審計報告提出的問題進行了認真分析和整改。該項結余為局機關特設專戶結余76.55萬元、8個獨立核算的二級事業單位專戶結余2,799.05萬元。審計情況反饋后，我局立即對特設專戶進行了全面清理，并積極與省財政廳銜接，完善預算編制方法，確保部門預算編制完整。目前我局正在編制下一年度部門預算，已按審計整改要求，把特設專戶中歷年結余資金全部納入部門預算。
2、關于“支出預算編制不細化。省糧食局2013年年初支出預算未將糧油千億產業專項資金4,850萬元細化到單位和項目”問題。
整改情況：根據審計整改要求，我局加強對省財政資金預算的前期銜接，今年9月份我局就已擬定了《2015年糧油千億產業項目專項資金申報指南》，并積極與財政廳溝通，對需進行二次分配的糧油千億產業專項資金超前做好項目申報、論證、審核等工作，及時提出項目計劃草案，確保在規定時間內將專項資金細化到單位和項目，力求部門預算編制完整、細化、科學、合理。
二、審計報告中指出：“專項資金管理制度不健全，項目庫建設不完善。省糧食局糧食最低收購價倉庫維修資金未建立項目庫，涉及金額1億元”
2013年上半年，受進口大米嚴重沖擊和“鎘米”事件影響，我省稻米嚴重滯銷。為避免發生農民賣糧難，省政府采取了一系列“救市政策”，包括于當年7月緊急從財政安排1億元專項資金用于糧食倉庫維修。由于該批資金主要用于最低收購價糧食委托的定點庫點，加之要求維修工作必須在當年夏糧收購之前完成，為此我局依照《“十二五”全省骨干糧庫體系建設實施意見》和當年最低價收購委托庫點定點情況，作為特事特辦予以安排。
整改情況：一是根據審計整改意見，我局已完善了2013年倉庫維修資金項目庫。二是我局會同省財政廳已制定和完善了有關專項資金和項目庫建設管理辦法，制定了《湖南省糧油倉儲設施維修改造資金和項目管理辦法》（湘財建〔2014〕8號），并延伸制定了《湖南省糧油千億產業工程專項資金管理辦法》（湘財建〔2013〕18號）和《2014年糧油千億產業項目專項資金申報指南》（湘財建函〔2014〕29號）。今后對項目資金的安排，我局將會同財政廳嚴格執行項目評審有關政策，確保專項資金管理制度落實到位。
三、審計報告指出：“多列支出，擠占或超標準安排專項資金”
1、關于“省糧科院截留農戶科學儲糧專項資金104.36萬元，用于工作經費”問題。
整改情況：我局已責成省糧科院按審計要求將預提工作經費104.36萬元調整歸還到原渠道，該筆資金已全部用于2014年我省農戶科學儲糧專項計劃。今年在財政廳的支持下，根據《省糧食局、省財政廳關于下達2014年農戶科學儲糧專項計劃的通知》（湘財行聯〔2014〕58號）精神，省財政廳已安排我省2014年農戶科學儲糧配套資金200萬元，明確其中48.8萬元用于工作經費，解決了此項工作無工作經費配套問題。
2、關于“湖南天下洞庭糧油實業有限公司將危倉老庫改造專項資金211.94萬元，用于舊辦公樓維修改造” 問題。
整改情況：該公司已于今年6月按審計要求用自有資金歸還了項目支出。為進一步規范專項資金管理，今年我局還從三個方面加強整改：一是已聯合省財政廳下發了《湖南省2013年糧油倉儲設施維修改造資金績效評價方案》（湘財建〔2013〕72號）、《湖南省糧油倉儲設施維修改造資金和項目管理辦法》（湘財建〔2014〕8號）；二是將“財務管理規范，專項資金使用績效良好”納入到2014年度全省糧食工作績效考核指標，對專項資金的使用情況加強監管，確保專款專用；三是我局出臺了《關于進一步加強糧油專項資金使用管理的通知》，從專項資金的資金支付、內部控制、績效評價等方面作出進一步的規定和明確，促使糧油專項資金發揮最大效益。
四、審計報告指出：“財政資金下達不及時。省糧食局未按規定在9月底前下達省本級二次分配資金6,200萬元（含年中追加3,125萬元）”
整改情況：今年我局將把加快二次分配資金安排撥付進度作為一項重要工作來抓，確保糧油千億產業資金在規定時間內下達。6月初我局聯合省財政廳下達了《2014年糧油千億產業項目專項資金申報指南》，比去年提前了4個月，截止到9月底，已按期完成下達2014年資金計劃。
五、審計報告指出：“違規投資辦企業。省糧食局所屬直屬糧食企業生產經營指導辦公室未經省財政廳批準，2012年出資1,000萬元投資成立湖南三湘糧油產業有限公司。”
整改情況：一是認真執行中組部《關于進一步規范黨政領導在企業兼職（任職）問題的意見》，嚴格實行政企分離。經查，我局機關和糧食企業生產經營指導辦公室公職人員均沒有在湖南三湘糧油產業有限公司兼職；二是今年3月根據省政府辦公廳《關于進一步做好省屬非國資委監管企業國有資產調查摸底工作的通知》要求，我局已向省政府辦公廳和省國資委報送了《湖南省糧食局關于直屬國有糧食企業國有資產監管有關建議的報告》，報告建議將湖南三湘糧油產業有限公司上交省國資委直接監管；三是按照省政府辦公廳《關于推進政企分開政資分開有關問題的會議紀要》和《關于報送省屬企業脫鉤移交方案的通知》中提出的 “直接移交的企業2014年11月底前交由省國資委規范管理”的統一部署，我局將在規定時間內完成湖南三湘糧油產業有限公司移交工作。
編輯：redcloud