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——2014年11月23日在省十二屆人大常委會第十三次會議上
省財政廳廳長 鄭建新
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
現(xiàn)將2013年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告指出問題的整改情況報告如下，請予審議。
一、審計報告指出：“省財政未將污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)獎補專戶利息收入169.79萬元繳入國庫”。
整改情況：10月，我們已經(jīng)撤銷污水管網(wǎng)改造資金財政專戶，利息余額已繳存國庫。
二、審計報告指出：“省財政未將非稅收入1.55億元及時劃繳國庫和財政專戶”。
整改情況：該筆資金已于2014年1月全部繳入國庫。今年，我們將與人民銀行協(xié)商，延長12月31日關(guān)賬時間至晚上24點，將年末最后一日結(jié)算的非稅收入及時繳入國庫，避免年末關(guān)賬時產(chǎn)生在途資金。
三、審計報告指出：“1、省財政年初待分配資金有55.79億元未按規(guī)定在9月底前下達(dá)，占比19%，年末尚有6.34億元未下達(dá)。2、省財政未按規(guī)定在30個工作日內(nèi)分解下達(dá)中央專項補助186.74億元，占當(dāng)年中央專項補助的26%。3、省級預(yù)算支出各月間差異較大，如省級公共財政全年實際支出721.98億元，其中12月份支出175.44億元，占比24%；政府性基金全年支出96.90億元，其中12月份支出18.38億元，占比19%。省級預(yù)算單位12月份支付額占全年的23%。”。
整改情況：對此，我們進(jìn)行了專題研究，主要是進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，重點是加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并采取了一系列措施，取得初步成效。一是進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制。基本支出根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)及單位實際開支水平足額編制，項目支出嚴(yán)格區(qū)分部門本級支出和對市縣專項轉(zhuǎn)移支付，用于省本級的支出要求全部明確到具體項目，并細(xì)化到功能分類的“項”級科目和經(jīng)濟分類的“款”級科目，提高年初預(yù)算到位率和準(zhǔn)確性。二是轉(zhuǎn)變工作機制，提前研究分配方案。提早啟動部門會商、項目招投標(biāo)等前期工作，盡早下達(dá)資金，盡快形成支出。三是及時通報支出進(jìn)度。逐月通報各部門、各市縣的支出進(jìn)度，對支出進(jìn)度偏慢的部門和市縣，采取催辦、約談等方式進(jìn)行督促。四是對于年初非稅收入預(yù)算安排的支出，年度執(zhí)行中按項目進(jìn)度及時撥付，不再與非稅收入入庫進(jìn)度掛鉤，年底統(tǒng)一清算，超收結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，短收在下年預(yù)算中扣減。五是及時調(diào)度國庫資金。針對當(dāng)前收入增幅減緩、支出需求增長較快的情況，我們?nèi)娓櫡治龈魇锌h的庫款情況，精心測算，科學(xué)調(diào)度，既嚴(yán)格規(guī)范國庫資金管理，又保障市縣正常運轉(zhuǎn)的資金需要。六是清理規(guī)范結(jié)余資金，對“三公”經(jīng)費結(jié)余和連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項目資金，年底全額收回省財政，納入下一年度預(yù)算統(tǒng)籌安排，形成加快支出進(jìn)度的倒逼機制。今年1-10月份，全省公共財政支出為3530.4億元，比上年增長10.64%。省級公共財政預(yù)算指標(biāo)下達(dá)比例達(dá)到90%，比上年同期增長兩個百分點。
四、審計報告指出：“省財政從中央下達(dá)的萬村千鄉(xiāng)市場工程補助資金中，超范圍安排湖湘商貿(mào)股份有限公司注冊資本金6000萬元。”。
整改情況：根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于組建湖湘商貿(mào)股份有限公司的復(fù)函》（湘政辦函〔2013〕124號），省級財政需安排湖湘商貿(mào)股份有限公司資金1.2億元作為省政府國有資本股權(quán)投入。為實現(xiàn)資金當(dāng)年全部到位，我廳商省商務(wù)廳共同研究，從2013年中央萬村千鄉(xiāng)市場工程資金中先行調(diào)整6000萬元用于國有資本股權(quán)投入。今年5月，我們已從2014年度省級流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項資金中調(diào)整6000萬到萬村千鄉(xiāng)工程補助項目，實現(xiàn)原有資金使用用途不變。
五、審計報告指出：“省財政對社保基金專戶清理歸并后，仍有8個賬戶，較財政部規(guī)定多開設(shè)了3個”。
按照財政部規(guī)定的時間節(jié)點，我們于今年10月撤銷了3個社保基金專戶，按照規(guī)定省本級保留5個社保基金專戶。
六、審計報告指出：“未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財政同意單位自行采購目錄內(nèi)的36個項目，計劃金額9243.88萬元，由相關(guān)單位自行采購”。
整改情況：收到審計報告后，我們已停止受理政府集中采購目錄以內(nèi)的自行采購申請。同時，我們對照法律制度全面梳理政府采購監(jiān)督管理權(quán)責(zé)，除法律規(guī)定的政府采購方式審批外，其他政府采購管理事項不再實行事前審批，一律改為備案管理。此外，還將修訂調(diào)整湖南省政府集中采購目錄范圍，并提高政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴大采購單位的自主權(quán)，提升采購效率。
七、審計報告指出：“未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財政同意有關(guān)單位將應(yīng)委托政府采購中心，屬于政府集中采購目錄和限額以上的部分采購計劃3.27億元，委托政府采購代理機構(gòu)組織采購”。
整改情況：收到審計報告后，我們一方面發(fā)文要求采購單位對集中采購目錄以內(nèi)的政府采購項目必須委托政府采購中心組織采購；另一方面，調(diào)整完善電子化政府采購管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)控制，杜絕采購單位擅自將應(yīng)由采購中心代理的項目委托社會代理機構(gòu)組織采購。
編輯：redcloud