湖南人大微信新形勢下，人大工作要求更高、責(zé)任更重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極貫徹“四個全面”新要求，全面有效行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定職權(quán)。張德江委員長去年在浙江調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作時指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作歸根到底要‘頂天立地’。頂天，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，貫徹落實黨的路線方針政策。立地，就是要為老百姓辦事，反映老百姓的呼聲，解決老百姓的困難，促進老百姓安居樂業(yè)。”這為做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了方向。
積極履職，依法有效行使各項職權(quán)
《地方組織法》明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的13項基本職權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極依法行權(quán)履職，敢于用權(quán)、敢于監(jiān)督，著力通過“人大手段”，發(fā)揮“人大力量”，彰顯“人大權(quán)威”。
善于抓住重點，依法行權(quán)履職。當(dāng)前改革的任務(wù)重、發(fā)展的壓力大、穩(wěn)定的困難多、作風(fēng)建設(shè)要求嚴(yán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，善于抓住工作重點，在推進深化改革、加強依法辦事、促進財稅增收、煤礦整改安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治等工作中，依法行權(quán)履職；按要求及時召開人民代表大會，依法作出決議、決定；依法依規(guī)依程序組織好選舉工作；積極開展代表小組活動，組織代表向選民述職，對站所工作進行評議；扎實督辦代表議案、建議等，堅持把“規(guī)定動作”做好、做實，做得有板、有眼、有章法；多為黨委參謀獻策，多為政府鼓勁加油，服務(wù)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步。
圍繞民生熱點，開展人大工作。人大的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，要密切關(guān)注民生，緊緊圍繞民生熱點問題，著力開展人大工作。堅持民有所呼、即有所應(yīng)，切實用好“監(jiān)督權(quán)”，堅持在監(jiān)督中推動政府工作，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，促進民生事項改善。緊盯老百姓普遍關(guān)注的入學(xué)、就醫(yī)、建房、養(yǎng)老保險等熱點問題，敢于較真碰硬，善于打出監(jiān)督“組合拳”，多為老百姓說話辦事。加強聯(lián)系代表，利用好群眾工作站，充分發(fā)揮代表主體作用；多組織代表參與履職活動，重視代表建議的交辦、督辦工作，積極反映代表和群眾的建議、批評和意見，把民生熱點問題辦好做實。比如，礦山鄉(xiāng)人大全力幫助戴家灣農(nóng)民工討回110多萬元工資，切實維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益；毛易鎮(zhèn)人大組織市鄉(xiāng)兩級人大代表包干入戶，協(xié)調(diào)做好了出租車司機維穩(wěn)工作；渣渡鎮(zhèn)人大積極服務(wù)回民村批把基地建設(shè)，向上爭資爭項引進資金數(shù)十萬元，著力推進了民族團結(jié)進步。堅持圍繞民生熱點確定“自選動作”，把“自選動作”開展得有聲、有色、有成效，服務(wù)推進民生改善。
敢于突破難點，發(fā)揮人大作用。面對新情況、新問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都難免在工作中遇到難點和困惑，要敢于想辦法、敢于突破。緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聚合各方力量，每年抓住一至兩件事關(guān)發(fā)展全局或大多數(shù)人利益的重大事項，綜合運用代表視察調(diào)研、工作評議、執(zhí)法檢查等監(jiān)督方式，發(fā)揮人大作用，加大監(jiān)督力度，促進問題解決，樹立人大權(quán)威，真正做到有為、有位、有威。圍繞群眾強烈要求保護好周頭水庫水源呼聲，針對庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、辦養(yǎng)殖場等棘手難題，梓龍鄉(xiāng)人大加強監(jiān)督不放松，及時組織召開鄉(xiāng)人民代表大會，做出了《建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗新梓龍》的決定；敢于較真碰硬，排除一切阻力，堅決徹底取締周頭水庫庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚和辦養(yǎng)殖場，保護飲用水源，促進生態(tài)建設(shè)，贏得群眾高度贊揚。實踐證明，突破了工作中的難點問題，往往就會成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的亮點和特色。
講求實效，創(chuàng)新方式強化代表聯(lián)系群眾
十八大報告提出“在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度”；十八屆三中全會提出“通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，密切代表同人民群眾聯(lián)系”。湖南省從2014年開始推行人大代表聯(lián)系群眾工作站建設(shè)，這是人大代表聯(lián)系群眾工作的機制創(chuàng)新，作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，要把人大代表聯(lián)系群眾工作站建成履職的新平臺、服務(wù)群眾的新渠道。
結(jié)合實際，高標(biāo)準(zhǔn)推進代表聯(lián)系群眾工作站建設(shè)。工作站是人大代表接待選民群眾、聽取民情民意的重要平臺，要貫徹中央精神，落實上級要求，結(jié)合實際謀劃，在工作站選址、建設(shè)中不拘泥于形式、不求“高大上”、不搞千篇一律；以方便開展工作、方便代表履職、方便群眾進站為目的。為了加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，冷水江市人大常委會主任會議成員實行包干指導(dǎo)，負(fù)責(zé)所聯(lián)系的點，精心組織建站工作；做到每個群眾工作站建設(shè)既合乎標(biāo)準(zhǔn)要求，又各具鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色。
注重實用，嚴(yán)要求落實代表聯(lián)系群眾工作站工作機制。工作站建立起來后，要建立健全代表聯(lián)系群眾工作站各項工作機制，堅持“建站標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、代表參加廣泛化、聯(lián)系活動多樣化、服務(wù)群眾常態(tài)化”，注重實用，真正為群眾辦事。完善公開制度，把代表姓名、聯(lián)系方式等個人信息向選民公開。尊重代表的主體地位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將轄區(qū)的各級代表都組織起來，參加工作站活動，真正做到各級代表全面參與。支持和保障代表通過工作站廣泛聽取和反映群眾意見、要求，促進不同層面問題依次得到解決。建立代表進站履職臺賬，如實記錄代表進站情況和群眾反映的問題。嚴(yán)格落實站點運行的各項工作制度，規(guī)范工作流程，保障運轉(zhuǎn)經(jīng)費，盡快讓代表聯(lián)系群眾工作站運行步入制度化軌道。
講求實效，高效率保障代表聯(lián)系群眾工作取得實績。充分利用代表聯(lián)系群眾工作站這個新平臺，扎實開展工作、服務(wù)群眾、講求實效，絕不能讓群眾工作站成為一種形式和擺設(shè)。通過法定的渠道和方式，廣泛宣傳貫徹黨的惠民政策和法律法規(guī)，對代表在工作站活動中收集到的意見、建議按要求進行交辦、督辦，并將辦理結(jié)果向群眾反饋。把督促解決群眾困難問題作為工作目標(biāo)，不斷提升工作站為民服務(wù)的水平和能力，堅持多為老百姓解決幾件眼望穿、腳跑軟的急事難事，多為老百姓辦成一些看得見、摸得著的實事好事，讓老百姓真正得到實實在在的好處。努力把代表聯(lián)系群眾工作站建成“上下聯(lián)動的交流站、法律政策的宣傳站、為民解難的服務(wù)站、促進和諧的減壓站”，讓工作站真正成為人大代表與人民群眾之間的“連心橋”。
敢于擔(dān)當(dāng)，全面推進基層民主法治
十八屆四中全會開啟了全面推進依法治國的序幕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要善于通過法治思維與法治方式推動人大工作，全面加強自身建設(shè)，服務(wù)推進基層民主法治。
強化法治意識，不斷增強法治素養(yǎng)。通過組織各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，加強法律、政策和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷強化法治意識，增強人大主席團的整體履職水平和人大工作者的辦事服務(wù)能力。要堅持依法履職依法辦事，注重人大干部隊伍建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動人大工作進步提供堅強的法律保障。
強化責(zé)任意識，全面推進基層法治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，是法治社會建設(shè)的主戰(zhàn)場；要強化守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任意識。加強普法宣傳，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人大代表成為法治建設(shè)的宣傳者、貫徹著、執(zhí)行者。充分保障法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行，著力監(jiān)督政府依法行政，對于法律法規(guī)在基層實施中的新情況、新問題積極向上級提出意見和建議，把推進法治建設(shè)貫穿于人大履職全過程，加快法治冷水江建設(shè)。
強化服務(wù)意識，堅定維護群眾利益。堅持 “緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心”，強化服務(wù)意識，做人民利益的堅定“守護神”。通過行使職權(quán)切實維護群眾利益，深入村組聽意見、常來常往訪民情，真正融入群眾的生活，真正了解群眾的疾苦；更多地為老百姓講話，更好地維護老百姓的利益，積極化解各種矛盾糾紛，推動農(nóng)村各項事業(yè)進步，托起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一片藍(lán)天。（責(zé)任編輯：劉舒尹）
作者：冷妍
編輯：redcloud