民間環(huán)保組織

    努力守護生態(tài)環(huán)境

    打開微信公眾號“綠色瀟湘”，可以看到，來自知名環(huán)保公益組織——長沙綠色瀟湘環(huán)保科普中心的“湘江守望者”們，即便在大年三十當天，仍在通過微信圖文直播湘江流域各排污口的排污情況。

    像這樣的“守望者”，湖南還有不少。據(jù)統(tǒng)計，目前我省在民政部門登記注冊的環(huán)保組織有40多個，與環(huán)保相關的民間組織有100多個。環(huán)保志愿者的隊伍日益壯大。如湘潭環(huán)境保護協(xié)會目前有會員1100多名；長沙市青山綠水環(huán)境保護志愿者協(xié)會由2008年成立時的1人，發(fā)展至4026人。

    這些環(huán)保公益組織努力守護三湘大地上珍貴的自然生態(tài)環(huán)境。岳陽市江豚保護協(xié)會是全國民間唯一的江豚保護組織，成立3年多來堅持水上巡邏，嚴打非法排污、捕魚和采砂，“拯救江豚”，被評為“近兩年具代表性、影響力十大環(huán)境事件”。綠色瀟湘近年開展了湘江流域民間觀察和行動、瀏陽河流域生態(tài)環(huán)境保護、湖南14市州污染源監(jiān)管信息公開評價等項目，其中湘江流域“湘江守望者”獲2013年CCTV綠色年度人物獎。邵陽市環(huán)境保護志愿者協(xié)會成立僅半年，但行動迅速、目標明確，通過向市委、市人大常委會和市政府遞交調研報告，打響邵水河治理的攻堅戰(zhàn)，一舉關停7家排污企業(yè)，打撈垃圾漂浮物1000多噸。

      希望信息更公開，

    得到更多支持

    綠色瀟湘的負責人孫成介紹，2014年1月，湖南省國控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺正式上線。這是一個約束企業(yè)加強排放管理的重要措施，也是公眾了解和監(jiān)督重控污染源實時排放數(shù)據(jù)的窗口。該組織發(fā)現(xiàn)，目前這個平臺在數(shù)據(jù)發(fā)布的全面性、及時性、有效性上都比較滯后，存在少數(shù)企業(yè)長期違規(guī)排放以及多家企業(yè)數(shù)據(jù)嚴重缺失的問題。

    對此，孫成認為，一方面，環(huán)保部門要加強對平臺的監(jiān)管，依法約束企業(yè)全面、實時、有效發(fā)布監(jiān)測信息；另一方面，在信息發(fā)布的基礎上，公眾更希望看到環(huán)保部門是否采取相應的監(jiān)督處罰措施，企業(yè)是否按要求整改到位。

    湘潭環(huán)境保護協(xié)會負責人王國祥認為，我們的生態(tài)環(huán)境不能等出了問題再去治理，而是要加強預防不出問題。像長沙湘江航電樞紐工程的庫區(qū)水生生態(tài)環(huán)境，相關政府部門應設立專門課題，定期向社會公布調研結果，讓政府和老百姓都放心。

    對于公益組織來說，經費是個大問題。會上，不少環(huán)保組織負責人表示，政府部門可以通過購買服務、以獎代投等方式，支持民間環(huán)保組織。

      環(huán)境公益訴訟

    前路仍很漫長

    新修訂《環(huán)保法》第五十八條明確，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，社會組織可以向人民法院提起訴訟。

    社會組織只需符合“依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記”、“專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄”以及“提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經濟利益”的規(guī)定，人民法院就應當依法受理。

    對此，業(yè)內不少人認為這是對環(huán)境公益訴訟“開閘”，環(huán)保公益訴訟將會迎來一個“井噴期”。然而，我省環(huán)保公益組織的負責人普遍認為，環(huán)境公益訴訟，前路仍很漫長。

    “訴訟成本高，民間組織很難承受。”湖南省環(huán)保社團聯(lián)合會負責人何建軍說，一場環(huán)境官司打下來，各項費用加起來要幾十萬至數(shù)百萬元，還要耗費大量人力、物力。即便官司贏了由被告方承擔訴訟費用，但前期墊付也是“壓力山大”。

    “證據(jù)收集難。”長沙市春雷公益負責人周曉明說，一般的民間環(huán)保組織沒有足夠強大的技術力量支撐。

    雖然前路漫長，但環(huán)保公益組織已經行動起來。如湖南省環(huán)保社團聯(lián)合會正在籌建環(huán)境法律服務中心，從提供法律咨詢開始，在環(huán)境公益訴訟方面逐步探索與實踐。 

     環(huán)保部門與民間環(huán)保組織應有更多良性互動

    “環(huán)保部門與民間環(huán)保組織的目標是一致的，是‘一家人’。”湖南省環(huán)保廳廳長劉堯臣表示，環(huán)保公益組織已經成為推動湖南環(huán)境保護的一支重要力量。

    劉堯臣表示，省環(huán)保廳將積極探索合適的方式方法，讓環(huán)保部門與民間環(huán)保組織形成更多良性互動。如以政府購買服務的方式，由民間環(huán)保組織承接一些項目；吸收相關機構參加環(huán)保部門的重要會議，參與重要決策制訂；支持符合條件的組織開展環(huán)保公益組織的訴訟，提供專業(yè)技術支持；加強對民間環(huán)保組織的專業(yè)培訓等。（責任編輯：劉舒尹）