湖南人大微信信號一:蹄疾而步穩,自貿試驗區思路更加成熟
廣東、天津、福建三大自貿試驗區探索加快實施,相關法律調整在四大自貿試驗區同步推進……一系列改革舉措引起業界廣泛關注。
在福建平潭,“卡位”成為最熱門詞匯。為了對接自貿試驗區美麗圖景,平潭人李茲鈿早在今年6月就與兩個臺灣朋友合伙,開設了臺貨店鋪。如今李茲鈿的“跨海峽”合作店鋪,已成為平潭對臺免稅商品市場的第一大商戶。
“自貿試驗區快速推進,并預留‘三年試行’的政策調整空間,充分顯示了改革的‘蹄疾而步穩’。”福建省政府發展研究中心副主任黃端表示。
相關專家表示,自貿試驗區“各有特色、均衡發展、不貪大求全”的特征凸顯,說明中央推進自貿試驗區的思路更加成熟,也有利于集中力量突破體制障礙,真正落實全面深化改革目標。
信號二:并非簡單復制,強調“互補、對比”試驗
26日商務部部長高虎城在全國人大常委會作說明時表示,在廣東、天津和福建,依托現有新區、園區再設3個自由貿易試驗區,可以與中國(上海)自由貿易試驗區形成互補試驗和對比試驗。
“互補、對比”,成為業界關注的自貿試驗區擴圍“焦點”。由于承擔改革開放“國家試驗”的職能,不簡單復制、走差異化道路,對于擴圍后的自貿試驗區隊伍至關重要。
據廣東省有關部門介紹,廣東自貿試驗區將通過在CEPA框架下擴大對港澳開放、破除準入后的隱形壁壘和政策障礙、自貿區自身體制機制的創新,進一步推動粵港澳“服務貿易自由化”。
“天津自貿試驗區將在借鑒上海自貿區試點內容基礎上,統籌考慮區域特征,重視對京津冀、環渤海區域的輻射帶動作用。”天津自由貿易研究院執行院長劉恩專對外透露。
福建對接臺灣,廣東側重港澳,天津重點面向東北亞并統籌京津冀協同發展。業界人士分析,從三大自貿“新軍”的戰略布局來看,區域化特征、目標指向性更加明顯。
“服務兩岸關系大局、推動閩臺融合,是福建的重大使命；福建自貿試驗區的落地,將為閩臺產業融合拓展更大政策空間。”黃端認為。
信號三:壓力測試升級,以開放倒逼改革提速
在此次擴區之前,上海自貿試驗區主要包括外高橋保稅區、洋山保稅港區等4個海關特殊監管區域,面積為28.78平方公里；而“擴區”后的面積大大增加,并跳出了原有海關特殊監管區域范圍。
上海自貿試驗區的擴區,打破了很多人的固有印象,即自貿區要在海關特殊監管區的基礎上辦。“世界上其他的自貿區,多半是促進貿易便利化,因此需要海關的特殊監管。我國自貿區雖然也要促進貿易便利化,但更重要的是試驗金融開放、政府職能轉變等內容,是一個綜合改革的概念。”上海財經大學自貿區研究院秘書長陳波說。
廈門大學經濟學院副院長李文溥教授認為,設立自貿試驗區更像一種壓力測試,相關改革舉措放在這個框架下嘗試,并以此倒逼簡政放權、機關效能建設等行政體制改革加快步伐。
“投資自由化是上海自貿試驗區探索的重要經驗。”劉恩專認為,在國民待遇基礎上,天津濱海新區將借鑒上海自貿試驗區摸索建立的負面清單,清單所列事項甚至更為“瘦身”。
上海市政府副秘書長、上海自貿區管委會常務副主任陳寅表示,在政府自身改革方面,未來自貿區將持續推進。比如嘗試以大數據為支撐,建設監管信息共享的平臺,使得事中事后監管更加現代化。（責任編輯：陳柳）
來源：新華社
作者：胡蘇、王攀、毛振華、季明、何欣榮)
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