法制日報北京10月28日訊　十二屆全國人大常委會第十一次會議今天下午分組審議了關(guān)于民法通則第九十九條第一款、婚姻法第二十二條的解釋草案。大部分常委會組成人員贊成解釋草案,一些委員對解釋草案的內(nèi)容提出修改建議。

    尹中卿委員說,在法律體系建成后,應(yīng)更加重視立法解釋工作。以前制定的一些法律限于當(dāng)時條件可能比較原則,法律與法律規(guī)定也有不一致的地方。但是,不能過分依賴司法解釋和行政執(zhí)法自由裁決權(quán)。今后能夠由全國人大常委會作出立法解釋的,就盡量作立法解釋,這樣有利于在法律實施過程中、在行政執(zhí)法過程中、在司法過程中較好地符合法律原意。黨的十八屆四中全會決定對立法工作提出要求,這次常委會根據(jù)最高人民法院的建議,對有關(guān)公民姓氏權(quán)利問題作出解釋,很有必要也很重要。

    陳喜慶委員提供了一組數(shù)據(jù):湖南省人口和計劃生育委員會一個調(diào)查顯示,同時隨父姓母姓的達到257345人,占被調(diào)查人數(shù)的6.29%。“現(xiàn)在的解釋草案中包括不包括同時隨父親母親姓的這種情形,組合成新的復(fù)姓或者說聯(lián)合姓?如果不包括,可否在‘原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓’后加一句話,即‘或者同時隨父姓、母姓’。”陳喜慶說。

    解釋草案規(guī)定了三種特殊情況可以在父母姓之外選取姓氏。其中有一款是“有其他正當(dāng)理由”。審議中,不少委員對此款提出疑慮。

    劉振偉委員說,解釋草案是為了解決選擇姓氏判斷標準不一致、自行裁量空間太大問題。但規(guī)定“有其他正當(dāng)理由”,似乎仍未解決判斷標準不一致的問題,還需要由具體的管理部門自行裁量,建議對“其他正當(dāng)理由”再作研究。

    李玲蔚委員說,姓氏的選取作為公民的民事權(quán)利,應(yīng)當(dāng)受到法律保護,但是從我國傳統(tǒng)文化和倫理觀念等角度來看,還是要嚴格限制,要體現(xiàn)其嚴肅性。這兩天有人開玩笑說,現(xiàn)在的孩子可以自己選擇姓氏,可以不隨父姓、不隨母姓。所以,“其他正當(dāng)理由”這一條有時很難界定。媒體宣傳報道時,要掌握尺度,避免誤導(dǎo)公眾。

    作為少數(shù)民族,嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪委員說,藏族人大多沒有姓氏,有些“姓氏”只代表家族而不代表血緣關(guān)系。對于少數(shù)民族來講,姓氏問題關(guān)系到本民族的文化和習(xí)俗,十分敏感。建議對解釋草案中“少數(shù)民族公民可以根據(jù)本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣選取姓氏”作適當(dāng)修改,因為這個規(guī)定的前提是要求少數(shù)民族同胞選取姓氏,希望不愿意選取姓氏的少數(shù)民族同胞可以不選取姓氏。白志健委員也認為有些少數(shù)民族沒有姓氏,建議修改為“少數(shù)民族公民遵從本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣”。（責(zé)任編輯：劉舒尹）