法制日報北京10月27日訊　今天上午開始舉行的十二屆全國人大常委會第十一次會議聽取了委員長會議關于提請審議《關于民法通則第九十九條第一款、婚姻法第二十二條的解釋草案》議案的說明。全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹在作草案說明時介紹,草案明確公民原則上應當隨父姓或者母姓,有正當理由的可以在父姓或者母姓之外選取姓氏。

    信春鷹說,最高人民法院向全國人大常委會提出,為使人民法院正確理解和適用法律,請求對民法通則第九十九條第一款“公民享有姓名權,有權決定、使用和依照規定改變自己的姓名”和婚姻法第二十二條“子女可以隨父姓,可以隨母姓”的規定作司法解釋。針對最高法的請求,法制工作委員會對民法通則和婚姻法這兩條的立法原意及其在實踐中實施的實際情況進行了深入研究,并進行了實地調研,聽取有關部門以及人大代表、專家學者和律師的意見,召開座談會聽取法學、史學、倫理學、人口社會學等方面學者的意見。

    信春鷹說,實踐中,有關部門、學術界和當事人對民法通則規定的公民享有姓名權,有權改變自己姓名和婚姻法中規定子女隨父姓或者母姓的理解和執行不盡一致,一些地方制定的規范性文件標準也不同,人民法院在審理此類案件時遇到一些實際困難,針對現實問題,對民法通則和婚姻法的相關規定釋明法律含義,是必要的。

    解釋草案明確,公民依法享有姓名權,但公民原則上應當隨父姓或者母姓。草案還規定,公民行使姓名權,還應當尊重社會公德,不得損害社會公共利益。

    信春鷹說,作出此條規定,是因為調研中各方面普遍認為,姓氏體現著血緣傳承、倫理秩序和文化傳統,公民選取姓氏涉及公序良俗。第一,姓氏文化是中華傳統文化的重要組成部分,在中華五千多年連綿不斷的文明史中占有重要地位。公民隨父姓或者母姓是我國姓氏文化的重要體現,應當得到良好的傳承。第二,在中華姓氏文化演進過程中相當一段時間,“姓名”中的“姓”還具有“別婚姻”的功能,是血緣關系的標志。公民隨父姓或者母姓在我國有深厚的倫理基礎,社會普遍遵循。第三,世界上許多國家都通過立法明確子女應當隨父姓或者母姓。基于以上,通過法律解釋,明確公民原則上應當隨父母姓,符合中華傳統文化和倫理觀念,符合絕大多數公民的意愿和實際做法。

    實踐中,也有一些公民因回復祖姓、由他人扶養等原因,在父姓、母姓之外選取姓氏。考慮到社會的實際情況,法律應當照顧公民在其父母姓之外選取姓氏的正當需求。基于此,草案在明確公民原則上應當隨父母姓的同時,明確:公民有下列情形之一的,可以在父母姓之外選取姓氏:選取其他直系長輩血親的姓氏；因由法定扶養人以外的人扶養而選取扶養人姓氏；有其他正當理由。

    此外,為充分尊重少數民族的文化傳統和風俗習慣,草案還明確:少數民族公民可以根據本民族的文化傳統和風俗習慣選取姓氏。（責任編輯：劉舒尹）